Экологическая безопасность РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………..3

1. Глава 1.Проблемы экологической безопасности в России………………...5

1.1.Экология в России…………………………………………………………….7

1.2. Совершенствование законодательной природоохранной базы…………..10

1.3. Сохранение национального богатства страны…………………………….15

2. Глава 2. Обеспечение экологической безопасности……………………….17

2.1. Экологическое воспитание населения……………………………………..23

Заключение…………………………………………………………………...26

Список литературы………………………………………………………….27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Современный экологический кризис ставит под  угрозу возможность устойчивого  развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет  к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности  поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Преодоление  кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений  человека и природы, исключающих  возможность разрушения и деградации природной среды. Устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а  также национальная безопасность могут  быть обеспечены только при условии  сохранения природных систем и поддержания  соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать  и последовательно реализовывать  единую государственную политику в  области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных  систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства  и общества.

    Россия играет ключевую роль  в поддержании глобальных функций  биосферы, так как на ее обширных  территориях, занятых различными  природными экосистемами, представлена  значительная часть биоразнообразия  Земли. Масштабы природно-ресурсного, интеллектуального и экономического  потенциала Российской Федерации  обусловливают важную роль России  в решении глобальных и региональных  экологических проблем.

К числу основных факторов деградации природной среды на мировом уровне относятся:

• рост потребления природных ресурсов при сокращении их запасов;
• увеличение численности населения планеты при сокращении территорий, пригодных для проживания людей;
• деградация основных компонентов биосферы, включая сокращение биологического разнообразия, связанное с этим снижение способности природы к саморегуляции и как следствие - невозможность существования человеческой цивилизации;
• возможные изменения климата и истощение озонового слоя Земли;
• возрастание экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф;
• недостаточный для перехода к устойчивому развитию человеческой цивилизации уровень координации действий мирового сообщества в области решения экологических проблем и регулирования процессов глобализации;
• продолжающиеся военные конфликты и террористическая деятельность.

К числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации  относятся:

• преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в структуре экономики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов и деградации природной среды;
• низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, включая отсутствие рентных платежей за пользование природными ресурсами;
• резкое ослабление управленческих, и прежде всего контрольных, функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды;
• высокая доля теневой экономики в использовании природных ресурсов;
• низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов;
• последствия экономического кризиса и невысокий уровень жизни населения;
• низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны.

Эти факторы должны учитываться при  проведении в Российской Федерации  единой государственной политики в  области экологии.

 

 

Глава 1. Проблемы экологической безопасности России

     Процесс деградации окружающей  природной среды, все углубляющегося  экологического кризиса принял  необратимый характер в мире. В России он проявляется более  болезненно - ростом заболеваемости, сокращением продолжительности  жизни, снижением численности  населения за счёт экологического  фактора. 

   Экологические проблемы по глубине  негативного воздействия на человечество  и катастрофическими для всего  живого последствиями не сравнимы ни с какими другими проблемами. Причинами этого кризиса являются антропогенный характер и его социально-политические корни, с одной стороны, а с другой - экологический нигилизм лиц, принимающих решения, и экологическое невежество значительной части населения.  Все знают, что деградация биосферы планеты угрожающе нарастает - по данным Римского клуба, уже уничтожено 2/3 лесов, утрачено 2/3 почв сельскохозяйственного назначения; крайне истощены биоресурсы мирового океана, морей и рек, биоразнообразие планеты. Глобальное загрязнение окружающей среды привело к потеплению климата на планете за 100 лет не на 0,5^оС, а на 2^оС (в последующие 50 лет ожидается до 6^оС), к снижению иммунитета и ухудшению здоровья людей. Идёт в целом деградация и вырождение населения в индустриальных странах.   Подтверждают состояние деградации биосферы также сравнительно недавно проведенные группой учёных исследования, результаты которых содержатся в работе «Тенденции изменения окружающей среды до 2030 года». Показано, что за последние несколько десятилетий отрицательные тенденции изменений окружающей среды и условий жизни человека не только не уменьшились, а увеличились; в перспективе можно ожидать или их рост или сохранение. Так, несмотря на принимаемые меры по очистке, концентрация двуокиси азота в атмосфере возрастает ежёгодно на 0,25%. Практически над всем северным полушарием Земли располагается стабильная зона повышенной концентрации серы, которая на востоке США и в центральной и восточной Европе превышает фоновую в 10-15 раз. Вся эта зона представляет собой зону риска кислотных дождей. Наблюдается рост концентраций СО₂ и СH₄ за счёт разрушения биоты. Идёт деградация земель - эрозия почв, снижение плодородия, накопление загрязнителей, закисление, засоление и т.д. Из-за экологических нарушений наблюдаются истощение вод суши, необеспеченность чистой питьевой водой в развивающихся странах, рост генетических заболеваний, потребления лекарств и аллергических заболеваний в развитых странах, появление новых болезней и т.д.  Оценивая тенденции деградации биосферы как в прошлом, так и на перспективу, можно сказать - нас ожидает «мрачное» будущее и прав академик Н.Н.Моисеев, утверждая, что «новый глобальный кризис неотвратим». Он считал, что кризис может быть смягчен, если человечество окажется способным преодолеть слепую стихию развития, окажется способным на организацию определенных целенаправленных коллективных акций общепланетарного масштаба.   В преодолении общепланетарного экологического кризиса велики и неоценимы заслуги Организации Объединенных Наций. Особо выделяется среди принятых на конференции ООН в Рио-де-Жанейро решений по проблеме охраны окружающей среды документ «Повестка дня XXI». В нем охарактеризованы основные экологические проблемы Земли и сформулированы пути их решения на основе концепции устойчивого развития, преодоления бедности и создания достойного образа жизни населения. Авторы «Повестки дня XXI» оценили суммарную стоимость всех мероприятий, которые в ней перечислены, более чем в 650 млрд долл.       По информации ООН, все страны разработали и приняли концепции перехода к устойчивому развитию. Для последовательного перехода Российской Федерации к устойчивому развитию Указом Президента РФ от 01.04.96 № 440 утверждена «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».

 

 

 

 

 

1. Экология в России

Россия занимает 3-е место  в мире по вредным выбросам (после  США и Китая) и 74-е место среди  стран мира по экологической чистоте. При составлении рейтинга стран  по экологии ученые Йельского и Колумбийского  университетов оценивали состояние  окружающей среды, степень подверженности жителей страны экологической угрозе, способность правительства страны противостоять экологическим катастрофам  и т.д. На 1-м месте стоит Финляндия, затем Норвегия, Швеция, Канада, Швейцария, Уругвай. Белоруссия занимает 52-е место.

Причины такого низкого уровня экологии в России:

• 40% территории России (центр, юг европейской части, Средний и Южный Урал, Западная Сибирь, Поволжье), где проживает более 60% населения страны, на треть являют собой картину экологического бедствия;
• более 100 млн россиян проживают в экологически неблагоприятных условиях;
• только 15% городских жителей России живут на территориях, где уровень загрязнения воздуха соответствует нормативам;
• 40% городских жителей живут в условиях периодического превышения в атмосфере предельно допустимых концентраций вредных веществ в 5-10 раз;
• 2/3 водных источников России непригодны для питья, многие реки превращены в сточные канавы;
• доля загрязнения от автотранспорта составляет 46% общего выброса вредных веществ и доходит до 70-80% в таких крупных городах, как Москва и Санкт-Петербург, а также в Красноярском и Приморском краях, Белгородской, Пензенской, Свердловской, Мурманской и Челябинской областях;
• на каждого жителя приходится до 400 кг промышленных выбросов предприятий в воздух.

В табл. 1 указаны регионы, районы, бассейны с наиболее острой экологической ситуацией.

Таблица 1. Регионы России с очень острой экологической ситуацией

Регион	Экологические проблемы, вызванные антропогенным воздействием
Кольский п-ов	Нарушение земель горными  разработками, истощение и загрязнение  вод суши, загрязнение атмосферы, деградация лесных массивов и естественных кормовых угодий, нарушение режима особо охраняемых природных территорий
Московский регион	Загрязнение атмосферы, истощение  и загрязнение вод суши, утрата продуктивных земель, загрязнение почв, деградация лесных массивов
Северный Прикаспий	Нарушение земель разработкой  месторождений нефти и газа, истощение  и загрязнение вод суши, загрязнение  моря, истощение рыбных ресурсов, вторичное  засоление и дефляция почв, загрязнение  атмосферы, нарушение режима особо  охраняемых территорий
Среднее Поволжье и Прикамье	Истощение и загрязнение  вод суши, нарушение земель горными  разработками, эрозия почв, оврагообразование, загрязнение атмосферы, обезлесение, деградация лесных массивов
Промышленная зона Урала	Нарушение земель горными  разработками, загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод  суши, загрязнение почв, утрата продуктивных земель, деградация лесных массивов
Нефтегазопромысловые районы Западной Сибири	Нарушение земель разработкой  месторождений нефти и газа, загрязнение  почв, деградация оленьих пастбищ, истощение  рыбных ресурсов и промысловой фауны, нарушение режима особо охраняемых территорий
Кузнецкий бассейн	Нарушение земель горными  разработками, загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод суши, загрязнение почв, утрата продуктивных земель, дефляция почв
Районы оз. Байкал	Загрязнение вод и атмосферы, истощение рыбных ресурсов, деградация лесных массивов, оврагообразование, нарушение мерзлотного режима почвогрунтов, нарушение режима особо охраняемых природных территорий
Норильский промышленный район	Нарушение земель горными  разработками, загрязнение воздуха  и вод, нарушение мерзлотного  режима почвогрунтов, нарушение режима охраняемых лесов, снижение природно-рекреационных качеств ландшафта
Калмыкия	Деградация естественных кормовых угодий, дефляция почв
Новая Земля	Радиоактивное загрязнение
Зона влияния аварии на Чернобыльской АЭС	Радиационное поражение  территорий, загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод  суши, загрязнение почв
Рекреационные зоны побережья  Черного и Азовского морей	Истощение и загрязнение  вод суши, загрязнение морей и  атмосферы, снижение и потери природно-рекреационных  качеств ландшафта, нарушение режима особо охраняемых территорий

Наибольшее загрязнение  атмосферы (по объёму выбросов) происходит в результате деятельности предприятий  энергетики - около 27% общих выбросов промышленностью России, цветной - около 20-22% и черной металлургии - около 15-18%. Первое место по сбросам загрязненных сточных вод занимает деревообрабатывающая промышленность - около 20-21% от общих  сбросов по стране, химическая - около 17%, электроэнергетика - около 12-13% и  т.д.

Под экологическим прессингом электростанций находятся города Асбест, Ангарск, Новочеркасск, Троицк, Рязань и др. Среди металлургических заводов выделяются «Северсталь», «Новолипецкий», «Магнитогорский», «Нижнетагильский», «Норильский ГМК», «Ачинский глиноземный комбинат» и др. На предприятиях загрязнение воздуха, водных бассейнов, почв составляет от 5 до 50 и выше ПДК, ПДВ.

Вызывает особую озабоченность  загрязнение окружающей среды предприятиями:

• по добыче нефти - «Лукойл», «Сургутнефтегаз», «Татнефть»;
• в нефтеперерабатывающей промышленности - «Ангарскнефтеоргсинтез»;
• при добыче газа - предприятия, расположенные в Астраханской области;
• по добыче угла - Кузнецкого, Канско-Ачинского, Подмосковного, Южно-Якутского угольных бассейнов;
• в химической и нефтехимической промышленности – предприятия, расположенные в Татарстане, Башкортостане, Омской, Ярославской, Пермской, Кемеровской, Самарской и Иркутской областях;
• в деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - Котласский ЦБК, Братский ЛПК, Архангельский ЦБК, Усть-Илимский ЛПК и Байкальский ЦБК.

Многие предприятия, компании (РАО «ЕЭС», «Лукойл», «Коминефть», «Юкос», «Северсталь», «Сибур», ОАО «Уралмаш», Магнитогорский ГМК) только декларируют желание вложить в природоохранную деятельность деньги. А на самом деле они идут на модернизацию и расширение производства, что приводит к ещё большему загрязнению окружающей среды.

Кризисное состояние окружающей природы на территории России, особенно наиболее заселённой ее части, казалось бы, должно встревожить общественность, природоохранные органы, властные структуры. Недооценка важности экологических  проблем может обернуться их непреодолимостью. Возрастает риск для жизни, здоровья и продолжительности жизни людей.

Анализ состояния окружающей среды, отраженный в многочисленных публикациях последних лет, показывает, что, несмотря на экологическую дестабилизацию можно приостановить ее нарастание за счет решения наиболее насущных проблем, связанных с сохранением  окружающей среды и более рациональным использованием ресурсов. Проблем много, назовем наиболее приоритетные, не требующие больших капитальных  затрат.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Совершенствование законодательной природоохранной базы

Президент, Правительство  РФ, министерства и ведомства, власти как федерального, так и регионального  уровня, Государственная Дума ФС РФ предпринимают меры по экологическому возрождению России.

В новой редакции приняты  законы «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О недрах», «О плате за землю», «О плате  за использование водными объектами». Приняты Постановления Правительства  РФ «О нормативах платы за выбросы  в атмосферный воздух загрязняющих веществ»; одобрена Распоряжением Правительства  РФ «Экологическая доктрина Российской Федерации» и многие другие нормативно-правовые документы. Безусловно, они окажут влияние  на улучшение нормативно-правовой базы природоохранной деятельности, но не обеспечивают экологической безопасности населения России.

Более того, наряду с принятыми  Законами по охране окружающей среды, с учетом экологической обстановки в стране представляется нецелесообразным принятие таких законов и решений, как: «Об использовании атомной энергии», разрешающий тем самым ввоз в Россию из-за рубежа облученного ядерного топлива и превращающий Россию в свалку ядерных отходов»; о переводе лесов первой группы, так называемых водоохранных и климатообразующих лесов, в группу нелесных зон, разрешающих рубку леса. Принятые Земельный и Лесной кодексы РФ привели к ослаблению механизмов государственного управления лесами и землями и ведут к крупномасштабным экологическим катастрофам. Несмотря на принятый Закон о недрах РФ продолжается разбазаривание природных ресурсов. Принятые решения об упразднении ведомств, входящих в структуры Госкомитета РФ по охране окружающей среды и Федеральной службы лесного хозяйства РФ, и передача их функций Минприроды РФ ослабило контроль за охраной окружающей природной среды.

Вслед за этими решениями  ослаб государственный контроль за состоянием зон экологического бедствия, практически прекратила деятельность служба Заповедного дела, подразделения Экологической милиции; служба Экологической экспертизы потеряла свою самостоятельность и независимость; в средних школах, техникумах и вузах стали исключаться из программы экологические дисциплины и т.д.

На наш взгляд, в целях  совершенствования экологического законодательства, экологической защиты населения и повышения качества окружающей природной среды назрела  необходимость принятия в самое  ближайшее время нормативно-правовых решений:

• «Об экологической безопасности»;
• «Об обращении с радиоактивными отходами»;
• «О питьевой воде»;
• «О государственном регулировании образования в области экологии»;
• «О Заповедной службе Российской Федерации»;
• «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об охране озера Байкал»» и др.