Экологическая безопасность

Экологическая безопасность (ЭБ) — одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных, социальных, технических и других условий, обеспечивающих качество жизни  и безопасность жизни и деятельности проживающего (либо действующего) на данной территории населения (Экологическая  доктрина РФ, 2002)и обеспечение устойчивого  состояния биоценоза биотопа  естественной экосистемы (Большеротов, 2010).

 

Единым критерием оценки (ЕКО)экологической безопасности естественной экосистемы и её устойчивости является нерушимость естественного биотопа основного биоценоза и его способность к восстановлению при антропогенном воздействии(Большеротов, 2010).

 

Единым критерием оценки (ЕКО)экологической безопасности искусственной экосистемы является качество жизни и здоровья населения (Большеротов, 2010).

 

Экологическая безопасность — совокупность состояний, процессов  и действий, обеспечивающая экологический  баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым  природной среде и человеку (Хоружая, 2002, Козин, Петровский, 2005). Это также процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы, государства и всего человечества от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду. Объектами ЭБ являются права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда или материальная основа государственного и общественного развития.

 

Политика ЭБ — целенаправленная деятельность государства, общественных организаций, юридических и физических лиц по обеспечению ЭБ.

 

Система ЭБ — совокупность законодательных, технических, управленческих, медицинских и биологических  мероприятий, направленных на обеспечение  устойчивого развития. ЭБ достигается  системой мероприятий (прогнозирование, планирование, управление и пр.), обеспечивающих минимальный уровень неблагоприятных  воздействий на человека и природу  при сохранении достаточных темпов развития промышленности, коммуникаций, сельского хозяйства.

Система ЭБ — это механизм, обеспечивающий допустимое негативное воздействие техногенных и антропогенных  факторов на окружающую среду и самого человека:

Комплексная экологическая  оценка территории

определение и оценка комплекса  факторов экологической опасности, проявляющихся на данной территории;

составление и ведение  кадастра объектов воздействия на окружающую среду;

составление кадастра природных  ресурсов;

составление и ведение  кадастра «загрязненных» площадей.

Экологический мониторинг

нормирование воздействий  на окружающую среду;

контроль источников воздействия  на окружающую среду;

Управленческие решения 

формирование экологической  политики;

предупреждение проявления антропогенных факторов;

минимизация последствий  проявления техногенных факторов;

разработка и совершенствование  природоохранного законодательства и формирование экологического мировоззрения.

 

Методы обеспечения ЭБ (согласно Хоружая Т. А., 2002):

Методы контроля качества окружающей среды:

Методы измерений —  строго количественные, результат которых  выражается конкретным числовым параметром (физические, химические, оптические и  другие).

Биологические методы —  качественные (результат выражается словесно, например, в терминах «много-мало», «часто-редко» и др.) или частично количественные.

Методы моделирования  и прогноза, в том числе методы системного анализа, системной динамики, информатики и др.

Комбинированные методы, например, эколого-токсикологические методы, включающие различные группы методов (физико-химических, биологических, токсикологических  и др.).

Методы управления качеством  окружающей среды.

 

В настоящее время существуют две основные концепции развития региона с позиции возникших  экологических проблем: техногенная (ресурсная) и биосферная (Коробкин, Передельский, 2003). Согласно первой концепции, решение экологических проблем заключается в оценках загрязнения окружающей среды, разработке нормирования допустимого загрязнения различных сред, создании очистных систем и ресурсосберегающих технологий. В рамках этой концепции сформировалось современное направление конкретной природоохранной деятельности, как системы локальных очисток среды от загрязнения и нормирования показателей качества окружающей среды по узкому (несколько десятков) набору показателей, а также внедрения ресурсосберегающих технологий (Лобанова, 1999, Мазур, Молдаванов, 1999). Вторая концепция главным направлением определяет установление области устойчивости любой экосистемы, что позволит найти допустимую величину возмущения — нагрузки на экосистему, определить пороги устойчивости конкретных экосистем.

Экологическая безопасность России. Экологические угрозы России: глобальные, региональные, национальные, локальные 

 

В мировом экологическом  пространстве Россия связана со всеми  странами мира.

 

В. И. Данилов-Данильян пишет: "Проблема обеспечения экологической безопасности России является закономерным следствием тех огромных изменений, которые наблюдаются с начала XX века в мире, в окружающей среде под воздействием хозяйственной деятельности человека".

 

Изменения охватили всю  планету и развиваются в направлении  ухудшения условий существования  людей и других организмов: на огромных пространствах разрушены естественные экосистемы, истощен озоновый слой. Иссякают и загрязняются пресные  воды, деградируют земли, быстро нарастает  исчезновение биологических видов. Суть экологического кризиса состоит  в деградации и разрушении биотических  механизмов, стабилизирующих состояние  окружающей среды. Для негативных изменений  характерны темпы, многократно превышающие  естественные колебания, эти изменения  сказываются на здоровье людей и так или иначе влияют на благополучие всех стран, в том числе и России. Развивающийся глобальный экологический кризис затрагивает все человечество, все стороны жизни людей, но по-разному проявляется в каждой стране в зависимости от ее природных условий, экономической и социальной ситуации.

 

Проблемы экологии давно  вышли за национальные границы и  стали объектом не только внутренней, но и мировой политики. Особенностью этой политики является то, что глобальный экологический кризис объективно ведет  к необходимости все более  тесного сотрудничества между государствами, к интегрированию их в решении  природоохранных проблем, совершенствования  механизма многостороннего управления глобальной экологической безопасностью, основой которой должно начаться становление процесса перехода к  устойчивому развитию. Вместе с тем  проявляется тенденция использования  экологических проблем и как  инструмента давления в международных, политических, экономических и торговых отношениях.

 

Российская Федерация  имеет существенные преимущества перед  подавляющим большинством стран  мира — ненарушенная хозяйственной  деятельностью площадь составляет более 11 млн кв. км — около 65% всей территории страны. Это крупнейший в мире массив нетронутых территорий. Необходимо ясное понимание огромной экологической, а в ближайшем будущем и экономической ценности как для России, так и для всего мира, этой территории, природные системы которой очищают и стабилизируют окружающую среду.

 

По мере углубления глобального  экологического кризиса это национальное достояние Российской Федерации  может стать важным фактором международных  отношений как в экологической, так и в политической и экономической сферах.

 

Угрозы экологической  безопасности России связаны прежде всего с разрушением в невиданных размерах естественных экосистем на суше, которое нарушило замкнутость глобального круговорота веществ, необходимых для жизни биогенов.

 

В результате во всех средах — атмосфере, пресных водах, почве  — идут быстрые направленные геохимические  изменения окружающей среды в  глобальном масштабе, порождающие следующие  экологические угрозы:

 

• нарушение устойчивого  климата в результате роста концентрации в атмосфере парниковых, озоноразрушающих и других газов, изменения альбедо поверхности Земли и нарушения континентального влагооборота. Это ведет к росту аномальных метеорологических явлений, неустойчивости и глобальным изменениям климата, нарушению солнечного спектра, опустыниванию, смещению географических зон и распространению на новые территории носителей опасных болезней;

 

• превращение таких  возобновляемых ресурсов, как атмосферный  воздух, пресная вода, почва, в невозобновляемые, так как они теперь не воспроизводятся в прежнем качестве в пределах естественных колебаний;

 

• быстро нарастающее исчезновение биологических видов (в том числе  имеющих промысловое и хозяйственное  значение), которые также перестают быть возобновляемым ресурсом;

 

• распад генетических программ человека. Не меньшей экологической  угрозой для России является трансграничный перенос воздушными массами с  Запада, из Центральной и Восточной  Европы таких опасных массовых загрязнений, как окислы азота, соединения серы, углеводороды, объем которых в 10 раз превышает перенос этих веществ  из России на Запад.

 

К глобальным экологическим  угрозам добавляются национальные, региональные, локальные. Они включают:

 

• загрязнение атмосферного воздуха, которое превышает санитарно-гигиенические  нормы более чем в 200 населенных пунктах и затрагивает половину населения страны. Наибольший "вклад" в загрязнение вносят выбросы  энергетических и промышленных предприятий  и автомобильного транспорта;

 

• ухудшение качества воды в большинстве водных объектов России, в которых фиксируется высокий  уровень загрязнения из-за сбросов  сточных вод, перегруженности и  низкой эффективности работы очистных сооружений. Происходит эвтрофикация большинства водных объектов и некоторых внутренних морей — Азовского, северной части Каспия и Балтийского;

 

• неудовлетворительное состояние  значительной части используемых в  сельском хозяйстве земель России, на 60% которых идет деградация за счет эрозии почв, снижения плодородия, накопления вредных веществ;

 

• повсеместное сокращение разнообразия экосистем, количества видов  растений и животных, что ведет  к дестабилизации окружающей среды  и невосполнимым потерям генофонда;

 

• резкое ослабление охраны уникальных природных объектов, в  том числе заповедников и национальных парков, на обустройство которых выделяется не более 10% необходимых средств;

 

• нерешенность проблем  хранения и утилизации ядерных, опасных  токсичных промышленных и бытовых  отходов на фоне тенденций к использованию  территории России в качестве места  переработки и захоронения опасных для окружающей среды отходов, материалов и веществ, в том числе из третьих стран;

 

• нерешенность проблемы безопасного  хранения и уничтожения выведенного  из боевого состава вооружения (атомных  подводных лодок и кораблей, ядерных  боеприпасов, жидкого ракетного  топлива, запасов химического оружия);

 

• подрыв минерально-сырьевой базы экономики России вследствие преобладания в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих и  отсутствие эффективных государственных  программ энерго- и ресурсосбережения;

 

• закрытие мировых рынков для российских товаропроизводителей, поставляющих продукцию, не соответствующую  международным или национальным экологическим стандартам, развитие аналогичных тенденций в отношении  экспорта технологий.

 

В этих условиях ослабление государственного надзора, недостаточная  развитость правовых и экономических механизмов управления и предупреждения экологической опасности постоянно ведут к ухудшению здоровья людей, росту потерь во всех отраслях хозяйства и деградации окружающей среды.

 

Оценивая состояние окружающей среды в России на пороге XXI в., Президент  РФ в послании Федеральному Собранию от 23 февраля 1996 года пишет: "Усилилась  деградация природной среды. Хищническое  использование земель, вод, лесов, полезных ископаемых в XX веке, что не могло  себе позволить ни одно считающее  себя цивилизованным общество, превращало СССР — одну из наиболее ресурсообеспеченных стран — в разрозненную территорию. Технический потенциал страны использовался не для приумножения полученного наследия, а фактически для уничтожения освоенных многовековым трудом предыдущих поколений земель, которые оказались затопленными гигантскими водохранилищами или превращены в зоны экологического бедствия".

 

Как указывает вице-президент "Байкальского экологического парламента" Г. С. Кондобаев, к 2001 г. ситуация в стране не улучшилась, а скорее наоборот. И далее автор комментирует: