Воинская преступность

    Прогноз преступности по существу служит основой  всей организации борьбы с преступностью, осуществляемой не только государственными органами, но и общественными организациями. Это важный этап планомерной борьбы с преступностью, ибо только на основе прогноза можно решать вопросы принятия заблаговременных решений относительно воздействия на преступность, а также развития системы органов, реализующих предупредительные и иные мероприятия по борьбе с преступностью.

    Прогноз преступности является необходимой  научной базой для комплексного планирования предупреждения преступности на любом уровне организации общества.

    Таким образом, прогнозирование преступности обеспечивает не только определение оптимального варианта научно обоснованной стратегии и мер повышения уровня организаторской деятельности государственных и общественных органов, но и выработку тактики и методики борьбы с преступностью¹.

     Прогнозирование преступности теснейшим образом связано с планированием предупреждения преступности, хотя и отличается по целям и задачам.

    Прогнозирование преследует цель выявить возможные  варианты изменения преступности в будущем, обстоятельства, которые могут способствовать сокращению (либо, наоборот, увеличению) преступности, а план устанавливает, что в связи с этим надо сделать, в какой срок, какие нужны ресурсы, средства и т.д. Прогнозирование преступности предшествует формированию плана во времени, определяет его научную сущность по содержанию; прогнозирование - лишь предварительная стадия выработки и принятия управленческого решения.

    Прогнозирование является научной основой для  составления планов предупреждения преступности. Причём имеется прямая связь между надежностью прогноза и обоснованностью плана; чем точнее прогноз, тем больше оснований для обеспечения оптимальности плана. Прогнозы необходимы не только для составления планов, но и для организации хода их выполнения, корректировки планов и контроля. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Криминологическое прогнозирование 
 

Криминологический прогноз - это вероятное суждение о будущем состоянии (уровне, структуре, динамике) преступности и ее детерминант, возможностей профилактики и иных средств воздействия на преступность  в определенной период времени.

Следует согласиться с мнением Кузнецовой Н.Ф., согласно которому в криминологическом  прогнозировании необходимо исследование:

• Статистических данных и результатов выборочных исследований не менее чем за 10 предшествующих лет, характеризующих состояние и тенденции социальных процессов, устойчиво и интенсивно влияющих на преступность;
• Данных о предполагаемых изменениях состояния и тенденции этих процессов на прогнозный период;
• Статистических данных и результатов выборочных исследований, характеризующих не менее чем за 10 предшествующих лет уровень, структуру и динамику преступности в целом, а также по видам, по контингентам преступников, по территориальному распределению, по объектам посягательства, по мотивации и способом и т.д.;
• Статистических данных и результатов выборочных исследований, характеризующих объем, структуру, тенденции практики применения мер профилактики и уголовно-правовых мер за тот же период;
• Данных, о состоявшихся за 10 лет предшествующих лет и предполагаемых на прогнозный период изменениях в правовом регулировании, организации и ресурсном обеспечении борьбы с преступностью и их влиянии на картину преступности;
• Данных о состоянии и тенденциях общественного мнения на момент подготовки прогноза в сопоставлении с данными за один – три предшествующих года;
• Данных о новых видах преступлений, новых формах и способах преступных действий;
• Данных о преступлениях, имеющих межрегиональный и межгосударственный характер;
• Информации о состоянии  и прогнозах преступности и борьбы с ней в смежных регионах и сопредельных государств

 
 

Цели  и задачи криминологического прогнозирования 

1. Установление  показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на основе этого нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении
2. Выяснение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов
3. Выработка  общей концепции борьбы с преступностью, включающей в  качестве составной части выбор оптимального развития правоохранительных органов
4. Установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре    и динамике преступности в будущем
5. Выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.

 
 
 
 
 
 
 
 

2.1 Основные этапы криминологического прогнозирования 

1. предпрогнозная  ориентация-  определений целей, задач,гипотез, времени упреждения и т.д.;
2. сбор данных о процессах и явлениях - определяющих развитие преступности и борьбы с нею;
3. поисковый прогноз-отбор возможных вариантов будущего развития с учетом влияющих процессов и факторов для определения перспективных проблем, подлежащих решению;
4. нормативный прогноз-наложение на выявленные проблемы возможных средств их решения, исходя из нормативов, определяющих характер, объем. Структуру мер, сил и ресурсов
5. оценка обоснованности прогнозов
6. выработка организаций по оптимизации управления борьбой с преступностью и условий этой борьбы.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2 Виды криминологического прогнозирования 

Существуют три основных вида криминологического прогнозирования:

• прогнозирование развития науки криминологии - включает прогнозирование криминологических исследований и определение перспективы развития конкретных направлений науки криминологии.
• прогнозирование преступности - состоит из прогнозирования следующих видов преступности: первичной и рецидивной; преступности мужчин и женщин;отдельных видов и групп преступлений;сельской и городской преступности;преступности в отдельных регионах и административно- территориальных поселениях; на отдельных объектах и отраслях народного хозяйства
• индивидуальный прогноз - понимается определение вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3 Методы криминологического прогнозирования 

При прогнозировании  применяются три основных метода:

• экстраполирование ( экстраполяция)
• экспертная оценка
• моделирование

      Сущность метода экстраполяции состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее.

     Для этого формируются динамические ряды по годам за определенный период, непосредственно предшествующий прогнозируемому, которые выражают направленность, характер и темп этих изменений. Ряды формируются на основе абсолютных данных и коэффициентов.

    Точность экстраполированных прогнозов тем выше, что меньше время упреждения. Также значима степень стабильности параметров определенного вида преступлений. Обязателен  учет различий статистической и реальной картины с поправкой на латентность.

   Недостаток этого метода состоит в том, что он дает удовлетворительные  результаты только в отношении ближайшего будущего ( один - три года). По мере увеличения прогнозируемого периода ошибки в оценках возрастают.

       Моделирование - это разработка системы математических формул, описывающих динамику преступности исходя из взаимодействия комплекса факторов, существенно влияющих на нее. Моделирование как метод прогнозирования преступности включает модельно-кибернетический эксперимент, состоящий в нахождении закономерностей функционирования объекта, прослеживаемых во времени.

       Достоинство этого метода состоит в том, что позволяет абстрагироваться от мелких и несущественных свойств прогнозируемого явления и сосредоточит внимание на самых важных сторонах изучаемого объекта.

      Экспертная оценка заключается в обобщении мнений научных и практических работников, специально отобранных по признакам стажа, квалификации, круга интересов и знаний и т.п., о будущих параметрах преступности или некоторых ее видов, а также о процессах и явлениях, интенсивно влияющих на ее тенденции.

      Ценность метода заключается прежде всего в том, что высококвалифицированный специалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событий, использует не только официальные данные, но и свои опыт и интуицию. 
 

2.4 Сроки криминологического прогнозирования 

Криминологические прогнозы в зависимости от охватываемых временных этапов делятся на:

• краткосрочные

Цель  краткосрочного прогнозирования ( 1-3 года) состоит в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, а также конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем по детализированным показателям. На этой основе разрабатываются краткосрочные прогнозы, определяющие направленность предупреждения преступности. В практической деятельности находят применение сверхкраткосрочные прогнозы, охватывающие весьма небольшие отрезки времени  ( сутки, неделя, месяц и квартал ). Они получили название оперативных прогнозов. Такой прогноз удобен в работе городских и районных органов внутренних дел, особенно в связи с проведением массовых мероприятий ( например, митинги, празднества, спортивные мероприятия)

• среднесрочное прогнозирование

включает  период от 4 до 10 лет. В отличие от краткосрочных прогнозов оно направлено на более отдаленную перспективу и определяет стратегию борьбы с преступностью. Они позволяют:

- информировать  субъектов борьбы с преступностью  о возможном влиянии намечаемых  крупномасштабных экономических  и социальных мероприятий на  преступность

- максимально  использовать профилактический  потенциал этих мероприятий и  в то же время ограничить  нежелательное с криминологической  точки зрения возможное влияние  их отрицательных сторон

- определить  исходя из развития социальных  процессов цели и задачи профилактики, ее ведущие направления, оценить в комплексе ее возможности и резервы на прогнозный период

- своевременно подготовить достаточное ресурсное обеспечение профилактики и других направлений борьбы с преступностью

• долгосрочное прогнозирование рассчитано на срок свыше 10 лет и базируется на анализе общих закономерностей развития общества в целом, связи уровня и структуры преступности с уровнем социально- экономического и культурного развития общества.

Долгосрочные  криминологические прогнозы в настоящее время могут давать оценки лишь в общих чертах некоторых ведущих тенденций в развитии преступности, ее причин и условий в зависимости от изменений в обществе. Такие прогнозы решающим образом зависят от степени точности отражения в общих социальных прогнозах тенденций тех процессов и явлений, которые наиболее интенсивно влияют на преступность. 
 
 
 

    2.5 Планирование борьбы с преступностью 

    Борьба  с преступностью включает самые  разнообразные средства и методы воздействия на преступность. Однако основным средством должно быть и является предупреждение преступности и преступлений. Успех предупреждения преступности во многом зависит от целенаправленности и планомерности предупредительной деятельности. Внедрение в практику предупредительной деятельности плановых начал есть реальный поворот к её эффективности.

    Планирование  предупреждения преступности - это  деятельность представительных органов  власти по разработке и внедрению  системы мероприятий, направленных на создание и развитие позитивных объективных и субъективных условий, исключающих или нейтрализующих возможность отклоняющегося от норм уголовного законодательства поведения людей.