Общая характеристика борьбы с преступностью

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Тихоокеанский государственный  университет»

 

Кафедра «Уголовно-правовых дисциплин»

 

Специальность 030501.65 «Юриспруденция»

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине «Криминология»

Тема 6. Общая характеристика борьбы с преступностью

 

 

 

                                                                                                         Выполнил: студент ЗФ (УО ДОТ)

                                                                                                         группы УгП(б)зу2в-22

                                                                                                        2012 – 2015 года обучения

                                                                                                         Астапенко Анастасия Дмитриевна

                                                                                                         Проверил: Ким Евгения Владимировна

      

       

Хабаровск 2013 г

 

 

Оглавление

1Понятие борьбы с преступностью………………………………………………3

2 Содержание борьбы с преступностью…………………………………………8

3 Задачи и основополагающие  начала борьбы с преступностью……………..19

Библиографический список………………………………………………………..23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие борьбы с преступностью

Наиболее часто по отношению  к взаимоотношениям государства, общества и преступности применяется термин «борьба с преступностью». Так, ООН  проводятся конгрессы по борьбе с  преступлениями и обращению с  правонарушителями. Термин «борьба» толкуется  в словарях как активное противостояние неких групп, имеющих противоположно направленные интересы. А. И. Долгова  указывает, что именно понятие «борьба» наиболее полно отражает характерные  особенности данного вида государственной  и общественной деятельности.

Тем не менее, в литературе встречаются и другие названия: уголовная  политика, борьба с преступностью, война, контроль, противодействие преступности, предупреждение, профилактика и др. За каждым из терминов стоит разное содержание.

Понятие "уголовная политика" появилось в работах авторов  того времени, когда, во-первых, речь стала  идти не только об отдельных преступлениях  и реагировании на них, но и впервые  была поставлена задача успешного противостояния множеству преступлений. Понятие "преступность", как качественно иное по сравнению  с понятием "множество преступлений", тогда отсутствовало. Во-вторых, реагирование на преступления начало в этот период увязываться не только с мерами, которые называли "карательными"', но и с такими, которые способны предупреждать преступления.

В литературе отмечалось, что  трудно установить, кто впервые употребил  термин "уголовная политика", но в 1804 году Фейербах говорил о ней  как об уже существующем понятии  и разграничивал его с уголовным  правом. Об уголовной политике писали Хенке, Бентам, Бемер, Капплер, Лист, а в дореволюционной России – Чубинский, Фойницкий, Пионтковский, Таганцев, другие авторы. В 60–90-е годы XX века уголовной политике в России значительное внимание уделяли многие авторы: А.А. Герцензон, В.Н. Кудрявцев, П.С. Дагель, М.М. Бабаев, Г.М. Миньковский, М.П. Клейменов и целый ряд других авторов. А.А. Герцензон писал: "Уголовная политика – это часть общей политики социалистического государства наряду с политикой экономической, социально-культурной и т. д. Она направляет деятельность органов государственной власти и общественности в борьбе с преступлениями и иными общественно опасными поступками, основываясь на точном исполнении законов".

Термин "борьба с преступностью" широко применяется в правовых и  других официальных документах, а  также в научных трудах. Организация  Объединенных Наций проводит конгрессы  по борьбе с преступлениями и обращению  с правонарушителями.

Теоретический анализ содержания данного термина показывает, что  он применяется для обозначения  сложной системно-структурной деятельности, которая имеет цель добиться снижения преступности и степени ее общественной опасности, устранить или нейтрализовать дет причины преступности. В разные периоды эта цель формулировалась  по-разному, в том числе максималистски: ликвидировать преступность и корни, ее порождающие.

Достижение указанной  цели понималось таким образом, что  борьба с преступностью представляет собой одну из сфер социального управления в широком смысле слова, так как  это прежде всего воздействие на причины и условия, порождающие преступления и преступность, влияющие на их развитие. Борьба с преступностью предполагает также воздействие на лиц, совершающих преступления, саму преступность в целях недопущения рецидива преступлений и самодетерминации преступности. То есть сюда же включается правоохранительная деятельность по раскрытию и пресечению преступлений, выявлению виновных и их наказанию.

Предупреждение преступности — это система мер, предпринимаемых  государственными органами, общественными  организациями, представителями власти и другими лицами, направленных на противодействие процессам детерминации преступности, имеющие целью ресоциализацию потенциальных преступников, предотвращение совершения новых преступлений.

Некоторые авторы предлагают для обозначения такой деятельности термин «предупреждение преступлений» (указывая, что не может быть предупреждено  уже существующее явление), однако устоявшимся  в теории и употребляющимся в  большинстве работ является термин «предупреждение преступности».

Этот термин, разумеется, не является бесспорным. Его критики  пишут о том, что нельзя предупредить то, что уже имеется, включая преступность. Наряду с этим термином часто употребляют  другой – "профилактика". Одними авторами эти два понятия трактуются как синонимы, другие видят в них различия (B.C. Лекарь, Г.А. Аванесов и др.). Практически все чаще о профилактике говорят применительно к пресечению конкретных преступлений, когда речь идет о своевременном обнаружении фактов замышления преступлений, приготовления к их совершению и реагировании на эти факты.

Криминологи за годы своего “вторжения” в социальную жизнь  наработали немало практически значимых рекомендаций по предупреждению преступлений в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства. Меры по предупреждению преступности касаются как организации  производственных процессов (с точки  зрения их криминогенной уязвимости), так и воспитательной работы с  разными категориями работающих, а также методов учета, охраны материальных средств и т. д.

Теория предупреждения преступности неразрывно связана с проблемой  прогнозирования преступности, а  также планирования предупредительных  мер как в широком общесоциальном плане, так и применительно к деятельности различных общественных и государственных структур, включая деятельность правоохранительных органов, их различных звеньев, по-разному осуществляющих профилактическую деятельность. Предупреждение преступности немыслимо и без координации этой деятельности как в общегосударственном, так и в региональном плане или по субъектам профилактики, с “окончанием” данной цепочки мер на этапе воспитательной работы с конкретными людьми.

В последнее время особенно часто ставится под сомнение допустимость применения термина "борьба с преступностью". Его предлагают заменить другими: "контроль", "противодействие". Иногда употребляют  и понятие "война". Однако указанные  определения представляются более  уязвимыми, чем "борьба с преступностью".

В русских словарях слово "борьба" трактуется как активное столкновение противоположных интересов, групп, мнений и т. п. в целях приобретения господства одних над другими. Это всегда такая деятельность, которая преследует определенную цель. В преступности находят свое проявление интересы, ценности, установки, находящиеся в непримиримом противоречии с теми, которые охраняются законом.

Цель в этом случае –  прежде всего не допустить массового  нарушения уголовного закона путем  воздействия на процессы детерминации и причинности преступности, а  в случае его нарушения – применить  к виновным меры государственного принуждения  для того, чтобы добиться их отказа от преступного поведения. Компромисс здесь не допускается ни государством, ни обществом.

Что касается "контроля", то в русском языке это слово  обозначает проверку чего-либо, кого-либо, наблюдение за кем-либо, чем-либо с целью  проверки.

"Противодействие" в  целом трактуется как уничтожение  другого действия, идти наперекор  чему-либо, мешать чему-либо. Очевидно, что данный термин не отражает  сути рассматриваемой деятельности.

Во-первых, не только государство "мешает" преступности, ни и преступность – обществу, государству. Борьба с преступностью – это особый вид взаимодействия двух противоположных сторон. Хотя преступность и происходит от общества, но она – относительно самостоятельный социальный феномен, обладающий способностью к самоорганизации и самодетерминации, активного сопротивления ему.

Во-вторых, рассматриваемый  термин не охватывает всего комплекса  мер воздействия на преступность как на социальное явление со сложным  причинно-следственным комплексом, в  том числе недопущения нарушения  уголовного закона, а в случаях  его нарушения – применения к  виновному мер государственного принуждения.

При употреблении термина "война  с преступностью", казалось бы, делается акцент именно на указанное антагонистическое  противоречие. В борьбе с преступностью  упор делается на предупреждение, удержание  лиц от совершения преступлений, а  если выявляется их преступная деятельность, то прежде всего должен решаться вопрос о ее мотивах, причинах, о том, не целесообразно ли к лицу сначала применить заменяющие уголовное наказание меры и не следует ли ему оказать необходимую социальную помощь.

Упорядочение понятийного  аппарата, теоретических положений  является неотъемлемой частью разработки концепции борьбы с преступностью, имеет не только научное, но и важное практическое значение.

Борьба с преступностью, ее планирование, координация между  регионами, внутри них и органами, ведущими эту борьбу, необходима, ибо  преступность границ не признает. Поэтому предупреждение преступности есть деятельность, требующая скоординированной работы прежде всего правоохранительных органов на территории всей страны. Разобщенность недопустима и ничего, кроме вреда, принести не может. Целям координации могут служить специально создаваемые для этого организационные структуры. Таким образом, составная часть предмета криминологии – предупреждение преступлений – сама по себе сложная теоретическая проблема, реализуемая в многообразных практических мерах как общесоциального плана, вплоть до конкретных технических мер, так и специально-криминологических и правовых, включая предложения по совершенствованию законодательства.

 

 

Содержание борьбы с преступностью

Борьба с преступностью  представляет собой органическое единство трех направлений:

1) общей организации борьбы;

2) предупреждения преступности;

3) правоохранительной деятельности.

Общая организация борьбы с преступностью включает:

1. Информационно-аналитическую  деятельность по регистрации  проявлений преступности, изучению  этих проявлений, их причинности  и детерминации, результатов борьбы  с преступностью на предшествующих  этапах и оценке соответствующих  данных.

Это осуществляется путем  создания систем учетов преступности, статистической отчетности; текущей  аналитической деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью; развития криминологических исследований, использования теоретических обобщений получаемых сведений.

Во-первых, создание единого  Федерального банка данных о преступности на основе документов первичного учета  и устранение такого положения, при  котором обработка этих документов происходит только на уровне субъектов  Федерации, а затем идет простое  суммирование обобщенных региональных сведений.

Во-вторых, обеспечение информационно-аналитической  деятельности на вневедомственной основе в целях исключения влияния на оценку преступности ведомственных  интересов правоохранительных органов  по представлению своей работы как  эффективной, а также анализа  преступности во всех ее проявлениях (общеуголовной, экономической, государственной, воинской, налоговой и т. п.).

В-третьих, более полное отражение  данных о жертвах и иных последствиях преступности, о мотивации преступного  поведения, его причинах и условиях.