Криминологическая характеристика и предупреждение групповой и организованной преступности

Предупреждение организованной преступности предполагает реализацию сложного комплекса общесоциальных и специально – криминологических  мер.

Общесоциальные меры, будучи направленными на социально-экономическое  развитие общества и тем самым  на предупреждение преступности в целом, в то же время являются средством  преодоления её организованной части. К их числу в первую очередь  относится преодоление кризисных  явлений в экономике, политике, общественной идеологии и психологии, социальной сфере, в правоохранительной деятельности, установление на ведущих государственных  постах представителей нравственно  здоровых сил общества, антимафизация  общественного мнения.    Реализация этой задачи как на федеральном, так и на уровне отдельных регионов, на межведомственной и ведомственной основ, осуществляемая с расчетом на длительную перспективу, позволит стабилизировать общественный организм и обеспечит реальную базу для противодействия организованной преступности.

Предупреждение организованной преступности является элементом борьбы с нею. Захаренков Н.Н. отмечает, что  эффективность борьбы с организованной преступностью напрямую зависит  от уровня её правового регулирования. практически всеми специалистами  в области борьбы с организованной преступностью признается необходимость  принятия комплексного Федерального закона «О борьбе с организованной преступностью».

В уголовный и уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации

3 ноября 2009 г. были внесены  изменения, которые содержат ряд  новых положений, направленных  на усиление борьбы с организованной  преступностью и ужесточение  наказания для организаторов,  руководителей и участников организованных  преступных формирований.⁹

Особый характер организованной преступности, её проникновение в  разнообразные сферы общества обусловливают  сложное переплетение как общесоциальных (социально-экономических, политических, правовых), так и специально-криминологических  мер предупреждения. ¹⁰

Специальные виды предупреждения:

1)  разрушение финансовой основы функционирования организованных преступных групп;

2)  организация и функционирование автономных смешанных подразделений по борьбе с организованной преступностью;

3)  введение специальных методик отбора сотрудников подразделений правоохранительных органов;

4)  профилактика существования и распространения молодёжных группировок антисоциальной направленности;

5)  внедрение и совершенствование контроля за деятельностью организованных преступных группировок;

6)  расширение поощрительных норм в уголовном законодательстве;

7)  создание системы информационного обеспечения деятельности по предупреждению организованной преступности, формирование банка данных;

8)  создание аналитических структур в правоохранительной системе, которые на основе отслеживания и изучения преступной деятельности осуществляют прогнозирование её развития и выявление наиболее уязвимых мест;

9)  усиление борьбы с коррупцией;

10)  создание эффективной системы защиты свидетелей, потерпевших от преступлений, представителей правоохранительных органов;

11)  создание эффективной системы социальной поддержки и реабилитации лиц, проходивших службу в горящих точках.

12)  идеологическая подготовка сотрудников правоохранительных органов. ¹¹

Таким образом, противодействие  организованной преступности должно являться непротиворечивым фрагментом государственной  политики общественного развития. При  гармонизации общественных отношений, повышении благосостояния общества и социального компромисса проблема организованной преступности утратит  свою остроту.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Признаки организованной преступности.

2.1. Организационные признаки.

В исследованиях отечественных  специалистов выделяются признаки, характерные  для организованной преступности. Они  отражены во многих определениях, известных  нам из специальных публикаций.

Организованная преступная деятельность является одним из проявлений организованности преступности, которое  отличают такие черты, как устойчивость, систематическое воспроизводство, планомерность шагов преступных структур, функционирование которых  прямо или опосредованно взаимоподкрепляется  и согласуется, будучи направленным на извлечение максимальной прибыли  из преступного бизнеса на определенной территории или в установленной  сфере, взятой под контроль. Кроме  того, обычно указывают также на сплочение криминальной среды в  рамках региона, страны с разделением  на иерархические уровни и наличием лидеров, осуществляющих организаторские, управленческие, идеологические функции.¹²

Обобщая признаки преступных организаций, которые были отмечены в российской криминологической  литературе можно выделить главные  из них:

• целеориентированный характер функционирования;
• иерархическое построение преступной организации;
• обеспечение безопасности преступной деятельности;
• преступные способы достижения целей;
• наличие определенной нормативной системы внутри организации;
• расчет на долгое и устойчивое существование;
• стремление к монополизации и экспансии своей сферы влияния.

Наряду с перечисленными чертами, некоторые авторы выделяют и другие.      

Так, В.Д. Малков указывает  на такие особенности, как масштабность преступной деятельности, вооруженность  и техническая оснащенность формирований и, что особенно важно, межрегиональные, межгосударственные связи с аналогичными преступными организациями.

По мнению А.И. Долговой к  этим признакам также относятся: предумышленное, заранее планируемое  преступное поведение, сговор о преступной деятельности постоянного характера, осуществление преступления на основе сплочения лиц, размежевания между  ними преступных ролей.

  В российском законодательстве основой для понимания организованной преступности служат понятия организованной группы и преступного сообщества (преступной организации), определения которым даны в ст. 35 УК РФ. ¹³

Организованной группой  согласно ч.3 названной статьи признается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или несколько преступлений.

Другим фундаментальным понятием российского законодательства, относящегося к организованной преступности, является преступное сообщество (преступная организация). Согласно ч. 4 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно  совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях  совместного совершения одного или  нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо  или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. ¹⁴ Исходя из определения выделяют основные признаки организованной преступности:

1. Наличие устойчивых групп лиц, организованных на постоянной основе для получения прибыли незаконным способом, именуемые организованными преступными формированиями.

При анализе организованных преступных формирований важно выяснить их тип  и вид. В России выделяются два  основных криминологических типа таких  формирований: криминальная организация  и криминальное сообщество. Первого  рода формирования бывают многих видов, объединяют разное количество лиц, отличаются друг от друга по степени устойчивости, сплоченности, характеру преступной деятельности и другим характеристикам. Второе формирование выполняет координирующие, организационно-управленческие функции  по отношению к формированиям  первого типа.

Общими признаками организованных преступных формирований являются: корыстные  цели; участие в группах значительного  числа лиц; устойчивость, сплоченность, внутренняя дисциплина; масштабность преступной деятельности; наличие функционально-иерархической  структуры; создание собственной системы  защиты, коррупционные связи; инвестирование части дохода в легальные экономические  структуры (отмывание денежных средств); вооруженность и техническая  оснащенность; наличие межрегиональных, межгосударственных связей с аналогичными преступными организациями; высокий  преступный профессионализм участников, преобладание в их поведении преступной субкультуры.

Структура рассматриваемых преступных организаций представляет собой  своеобразную пирамиду, состоящую, по крайней мере, из трех основных уровней, вершиной которой является организационно-управленческое звено, вплотную к нему примыкает  организационно- вспомогательное, и  в основании лежит непосредственно-исполнительское.

Организационно-управленческое звено  включает в себя «стратегическое» управление и «текущее» управление. Стратегическое управление заключается в разработке общей линии преступной деятельности, общей направленности совершения преступлений, разработке общих мер противодействия социальному контролю. Текущее управление состоит во внедрении конкретных приемов и методов преступной деятельности, руководстве конкретными ее видами, решении "кадровых" вопросов и т.п.

Организационно-вспомогательное звено  обеспечивает безопасность и эффективное  функционирование преступного сообщества.

Непосредственно-исполнительское  звено готовит и совершает  конкретные преступления.

Эксперты указывают на многообразие видов формирований.

В зависимости от направленности преступной деятельности, условий, в которых  она протекает, способов формирования существуют различные преступные формирования:

1) действующие на определенной территории и совершающие общеуголовные преступления;

2) базирующиеся на определенной территории, занимающиеся, кроме общеуголовных, преступлениями в сфере экономики, финансов и т.п.;

3) действующие на объектах транспорта;

4) действующие в местах лишения свободы;

5) совершающие преступления с использованием межрегиональных связей;

6) имеющие международные связи и действующие на территории как России, так и других государств;

7) состоящие из так называемых преступников-гастролеров;

8) имеющие бандитскую либо террористическую направленность.

Особо выделяют этнические преступные группы. На их долю приходится около 60% формирований. Принадлежность к одной  этнической группе, общность языка  и традиций, ментальность способствуют быстрому объединению в преступные сообщества. Однако национальные особенности  различных этнических групп все-таки не связаны непосредственно с  их преступной направленностью.

2. Корыстный признак организованной преступности, который проявляется в ведущей мотивации участников.

Это значит, что основной целью  деятельности является извлечение прибыли  и сверхприбыли. Материальные выгоды извлекаются как путем предоставления незаконных услуг и товаров, так  и путем предоставления законных услуг и товаров в незаконной форме.

3. Наличие связей с коррумпированными должностными лицами.

С помощью коррумпированных служащих в правоохранительных органах, в  судебной системе, в других государственных  учреждениях, в том числе в  органах государственной власти, преступные организации не только надежно  защищены от социального контроля, но и имеют доступ фактически к  любой информации как коммерческого, так и государственного либо правового  характера. Подкупленные чиновники  оказывают содействие каждой седьмой-восьмой  преступной группировке, а те тратят на оплату их услуг от 30 до 50% криминальных доходов.

4. Криминализация экономических отношений. Слияние экономической и общеуголовной преступной деятельности. Экспансия организованной преступности в экономику приобрела угрожающие масштабы. Так, в настоящее время в криминальный бизнес включены более 40 тыс. предприятий, государственных и коммерческих организаций; 70 - 80% приватизированных предприятий и коммерческих банков, большинство торговых организаций обложены поборами.

Особую угрозу представляют контрабанда  стратегического сырья и фондируемых  материалов, незаконная торговля оружием, банковская преступность, в том числе  отмывание средств криминального  происхождения.

Значительным полем деятельности для организованной преступности является кредитно-банковская система, используемая для перевода за рубеж капиталов, сконцентрированных у организованных преступных группировок. Имеет место  и так называемая компьютерная преступность.

Операции преступных группировок  с ценными бумагами позволяют  активно вмешиваться в процессы приватизации, акционирования, наживать крупные капиталы за счет спекулятивных  сделок на вторичном рынке ценных бумаг.

Получает широкое распространение "выбивание" долгов охранными  подразделениями и службами безопасности, создаваемыми коммерческими банками  и другими частными организациями.

5. Использование для достижения целей и противодействия разоблачению различных вариантов физического и психического насилия вплоть до физического устранения неугодных лиц, что обеспечивается вооруженностью, наличием специально подготовленных боевиков, использованием незаконных вооруженных формирований, совершением преступлений против правосудия, порядка управления и других.

6. Формирование своеобразного резерва организованных преступных структур из числа лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы. По данным экспертов, в исправительных учреждениях в настоящее время действуют более 2,5 тыс. организованных преступных групп, в силу чего преступная среда в местах лишения свободы становится все более криминогенной.