Виды следственно-оперативных групп

План

 

Введение (обоснование актуальности и значимости проблемы) ----------- 3

 

1. Следственно-оперативная  группа. ------------------------------------------- 4-6

2. Виды и назначение  следственно-оперативных групп. ------------------- 7-11

3. Порядок формирования следственно-оперативной группы. ----------- 12-18

4. Оформление решения  о создании следственно-оперативной

группы. --------------------------------------------------------------------------------- 19

5. Деятельность следственно-оперативной  группы на

месте происшествия. --------------------------------------------------------------- 20-26

6. Профессионально-этические  аспекты деятельности следственно-

оперативных  групп. --------------------------------------------------------------- 27-28

Заключение ---------------------------------------------------------------------------- 29

 

Список используемой литературы ---------------------------------------------- 30-31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одним из условий дальнейшего совершенствования  деятельности органов следствия и дознания и повышения на этой основе качества расследования является решение вопроса взаимодействия этих аппаратов.

Проблема взаимодействия органов следствия и дознания не нова. В России институт судебных следователей был учрежден императором Александром II 8 июня 1860 г. Предварительное расследование преступлений делилось на две части: дознание и предварительное следствие. Кроме того, специальными наказами определялся порядок производства следствия, компетенция судебных следователей и чинов полиции, основы их взаимоотношений. Вопрос об обязанностях полиции по производству дознания имел тесную связь с реорганизацией полицейских учреждений, а вопрос о реорганизации полиции оставался еще длительное время открытым.   Устав уголовного судопроизводства 1864 г. окончательно закрепил институт судебных следователей, при этом вопросам взаимодействия судебных следователей и полиции уделялось особое внимание.

     Проблема  взаимодействия органов следствия  и дознания еще более актуальна  в настоящее время, поскольку непосредственно связана с задачей усиления эффективности борьбы с преступностью.

В связи с этим значительный интерес представляет анализ организационных  основ деятельности следственно-оперативных  групп (СОГ) как наиболее универсальной  формы взаимодействия органов следствия и дознания. Это обусловлено тем, что раскрытие наиболее опасных и, как правило, хорошо замаскированных преступлений, совершаемых организованными группами, не только затруднительно, но иногда и невозможно без применения коллективных форм работы различных правоохранительных органов, без объединения их усилий в решении общих задач.

Анализ информации по данному вопросу показывает, что  различные стороны организации  деятельности следственно-оперативных  групп были предметом неоднократного рассмотрения в криминалистической литературе, однако они еще недостаточно исследованы.

Задачами моего исследования являются:

- изучение российского законодательства с учетом последних изменений и дополнений,  освящающего организационно-правовые основы деятельности следственно-оперативных групп

- характеристика и  классификация следственно-оперативных  групп  по наиболее существенным  критериям логического деления;

- рассмотрение наиболее существенных внутренних взаимосвязей и внешних факторов, оказывающих влияние на функционирование следственно-оперативных групп, пути их максимальной оптимизации.

 

 

 

 

1. Следственно-оперативная  группа

 

При раскрытии и расследовании  тяжких и других опасных преступлений одной из наиболее распространенных форм совместной деятельности следователей, оперативных работников и иных специалистов являются следственно-оперативные группы (далее по тексту - СОГ, группы). Опыт последних лет наглядно продемонстрировал их эффективность, универсальность и преемственность при раскрытии и расследовании многих видов преступлений.

В юридической и криминалистической литературе традиционные формы взаимодействия следователей и органов дознания при расследовании преступлений освещались достаточно подробно. Причем большинство ученых дифференцируют такие формы как процессуальные и организационно-тактические. Как отмечает Г.А. Кокурин, «подобное деление чисто условно, ибо между этими формами существует диалектическая связь, они дополняют друг друга, выполняют функции согласования и координации взаимодействия и, в конечном счете, являются прежде всего организационными»¹.

Развитие организационных  форм взаимодействия органов следствия  и дознания носит эволюционный характер. Возникновение новых форм, как  правило, не зачеркивает старых, уже  известных, а пополняет их арсенал, обеспечивая тем самым их дальнейшее совершенствование.

Использование новых  организационных структур, в основе которых лежит совместная или  согласованная деятельность органов  следствия и дознания при раскрытии  и расследовании преступлений, - явление вполне необходимое и закономерное. «Надлежащее сочетание комбинаций правильно организованных единоличных действий и тактических операций «в узел» совместной деятельности делают положение членов групп более выгодным, чем обособленные действия каждого из них»².

Сейчас трудно определить, когда возникло понятие следственно-оперативной  группы, что подразумевали под  ним отдельные ученые и практические работники. Впервые подобные группы стали создаваться при дежурных частях районных, городских органов внутренних дел (ОВД) для раскрытия и расследования конкретных преступлений.

Следственно-оперативная  группа как организационно - тактическая  форма взаимодействий органов следствия  и дознания возникла и совершенствовалась на «базе трансформации группового метода расследования в его новое качество - особый коллективный тип функциональной организации деятельности по раскрытию и расследованию преступлений»³.

Внедрение СОГ в практику дает ряд преимуществ: во - первых, стабилизируется  состав участников взаимодействия; во - вторых, создаются реальные возможности для разработки согласованных планов следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; в-третьих, обеспечивается дифференцированный подход к письменному оформлению поручений и указаний; в-четвертых, максимально используются преимущества группового метода расследования. Статистика дает следующие показатели: «среди следователей в работе таких групп 21,4% участвовали постоянно, 15,5% - однократно, 37,6% - эпизодически, 8,2% - вообще не участвовали. Из числа оперативных работников только 16,6% принимали постоянное участие в их работе, 10,25% - однократно, 53,6% - эпизодически и 12,3% - вообще не участвовали»⁴.

Следственно-оперативная  группа имеет более высокий уровень  организации деятельности, чем, например, простое взаимодействие следователей и оперативных работников, поскольку в последнем случае они организационно не объединяются, свои действия осуществляют самостоятельно и в редких случаях согласовывают.

Совместная деятельность всех входящих в СОГ лиц служит внутренним условием наличия особого типа связи, именуемого сплоченностью. Последняя означает «единство, порожденное сознанием общности целей и задач, отношениями товарищества, коллективизма, умением и желанием слушать коллег, считаться с ними»⁵.

Системно-аналитический подход в деятельности следственно-оперативных групп должен строиться на выявлении типа организации и ее составляющих. Совокупность элементов системы и взаимосвязей между ними образует структуру организационной системы.

Таким обрезом, внутренняя организация следственно - оперативных групп представляет собой определенное организационно-управленческое построение. Говоря об организационно-управленческой структуре следственно-оперативных групп, то выделяю в первую очередь ее элементы, способ и характер их связи, свойства структуры в целом. Это чрезвычайно важный момент в понимании сущности следственно-оперативной группы, ее характеристики.

Использование методики оптимальной организации и управления позволяет сформулировать ряд рекомендаций, относящихся к следственно-оперативным группам.

Во-первых, эти организационно-управленческие структуры почти всегда носят  временный характер (хотя периоды  их действия далеко не одинаковы).

Во-вторых, следователи  и оперативные работники, а иногда и иные специалисты, включенные в какую-либо организационно - управленческую структуру, продолжают входить в различные отраслевые службы, и их деятельность в какой-то мере по - прежнему координируется руководителями этих служб.

В-третьих, следователи  и оперативные работники, находясь в едином организационно-управленческом объединении, выполняют общие задачи, действуя с помощью различных средств и методов, свойственных их деятельности.

В-четвертых, следователи  и оперативные работники, объединенные в единую группу, образуют качественно новую поисково-исследовательскую систему по раскрытию и расследованию преступлений.

Организационно-управленческой структуре следственно - оперативной  группы присуще наличие прямых и  обратных связей, на основе которых  и осуществляется взаимодействие. Устойчивость, управляемость - важные показатели организационной системы. Данный принцип предполагает выявление двух типов связей: координации структурных элементов одного уровня и субординации элементов различных уровней.

Отношения координации  это отношения управленческого характера членов следственно-оперативной группы по горизонтали. Их взаимосвязи нельзя назвать административными, ибо они являются отношениями не руководства и подчинения, а функциональными отношениями. Они позволяют увязать, согласовать деятельность следователей и оперативных работников и иных специалистов для достижения общей цели.

Деятельность следственно-оперативной  группы регламентирована уголовно-процессуальным законодательством и предписаниями  ведомственных нормативных актов. СОГ имеет следующую структуру:

- руководитель как  субъект управления (ответственный  от руководства органа внутренних  дел на день выезда);

- две процессуально  не подчиненные друг другу  подгруппы (объект управления): одна  работает на месте происшествия (следователь, специалист) или непосредственно по делу и осуществляет процессуальные действия, а другая – «вокруг» места происшествия (оперуполномоченный уголовного розыска, инспектор-кинолог, участковый уполномоченный милиции и др.) и проводит розыскные мероприятия.

Каждый член группы или каждая ее подгруппа в рамках решения общей  задачи выполняет определенную функцию, которая прямо или опосредованно  согласуется с функциями других ее членов, такое согласование функций  и выступает внутренним содержанием  отношений координации между следователями и оперативными работниками в различных формах.

Таким образом, следственно-оперативная группа – это малая (то есть немногочисленная по своему составу) формальная (созданная на основе штатного расписания и иных ведомственных документов) группа временного действия. Она характеризуется организованностью и психологической общностью людей, стремящихся к достижению одной цели (получении информации о расследуемом событии и его участниках, раскрытие преступления по «горячим» следам) и составляющих единый субъект уголовно-процессуальной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды и  назначение следственно-оперативных  групп

 

В последние годы практика значительно обогатилась опытом работы следственно-оперативных групп. Образование таких групп создает ряд преимуществ по сравнению с другими формами взаимодействия следователей и оперативных работников. В частности, появляется больше возможностей привлекать к расследованию убийств наиболее квалифицированных работников, что не всегда удается при организации «разового» взаимодействия следователя и оперативных служб; создавать лучшие условия при взаимопонимании между членами группы. Это способствует более активному и умелому использованию научно-технических средств, оперативной проверке нескольких версий, а при необходимости - концентрации усилий группы на решающем участке.

Деятельность следственно-оперативных  групп законом прямо не предусмотрена. Тем не менее, данные группы создаются  и выполняют определенные задачи. Хотя «для создания таких групп произвольно расширяется имеющееся правовое поле, что, приводит к нарушению законности»⁶.

В судебно-следственной практике используются специализированные следственно-оперативные группы различных  видов, отличающиеся по степени организованности, непосредственным функциям, конкретным задачам, времени функционирования, составу, целевому назначению и содержанию деятельности, степени специализации.

При всем несходстве разных уголовных дел, индивидуальности их фабул и обстоятельств совершения преступлений создаваемые для их расследования следственные группы могут быть разделены на несколько видов по ряду оснований.

Так, В. Коновалов предлагает классифицировать группы по структуре  на простые (из двух и более следователей одного подразделения и ведомства) и сложные (с дифференциацией на ряд подгрупп, т.е. многоуровневое формирование)⁷.