Расширение Москвы

Согласно статье 1 этого  закона присоединяемые к Москве муниципальные образования Московской области сохранят своё наименование и границы, а также вопросы местного значения, структуру органов местного самоуправления, муниципальное имущество и источники собственных доходов местных бюджетов^[27][28]. Органы местного самоуправления (советы депутатов,администрации, главы городских или сельских поселений) присоединённых муниципальных образований сохранят свои полномочия до истечения срока, на который они были сформированы^[28].

Гарантии владельцам дачных и садовых земельных участков даны в статье 2 этого закона, где  устанавливается обязательность учёта  мнения дачников при решении вопросов развития присоединённых муниципальных  образований. Также законодательно установлено, что размеры ставок земельного налога не могут после  присоединения стать выше. 
 
Теоретически москвичи много не потеряют – жителей столицы станет больше на 250 тысяч, в результате чего "бюджетная обеспеченность" каждого москвича упадет всего на 2-3%. 
Институт экономики города вообще считает, что проблемы столицы нужно было решать не за счет расширения границ, а при помощи совершенно других механизмов. Например, за счет более плотного взаимодействия Москвы и области. 
 
Сейчас же Москва получит огромные территории, в ближайшие десять лет никакого масштабного освоения новых территорий ждать не нужно – вероятнее всего, за это время там не появится ничего, кроме офисов для чиновников. "Говорят о малоэтажном строительстве. Хорошо, если московская семья получит возможность построить дом за МКАД. Но почему тогда другая московская семья, которая строит коттедж за МКАД где-нибудь на севере, в Мытищах, теряет московскую прописку и лишается всех льгот? Чем она хуже?" – задал директор Института экономики города риторический вопрос. 
 
Говорят, населения сейчас столько-то, а будет столько-то. Отсюда вопрос – а за счет кого оно увеличится? Кто эти люди? Откуда они приедут?" 
 
Профессор РГГУ Черняховский «Что касается расширения границ Москвы и выселения чиновников за МКАД, то делается это с одной целью— в случае возникновения массовых волнений и протестов блокировать митингующих танками и ОМОНом будет проще за МКАД, чем в центре города»

Планы по расширению границ Москвы  
Глава 2 практика:

Коментрарии о расширении москвы

Проект расширения Москвы затронул многих, последнее время  это стало одной из наиболее популярных тем для дискуссий во многих кругах общества именно по этому, я в практической части своей работы, хочу предоставить мнения людей, которых расширение Москвы затронуло  
напрямую.

Максим Перов, ведущий, Вице-президент Союза архитекторов России назвал проходящее мероприятие подготовкой к конкурсу на разработку концепции развития Московской агломерации, который должен быть объявлен в ноябре.

Как оказалось, недавно обнародованные властью Москвы планы расширения столицы,    вызывают некоторое  недоумение и в среде архитекторов, и в сообществе девелоперов.  В ходе заседания неоднократно прозвучала мысль о том, что нужно заниматься не развитием отдельно взятого участка,  присоединяемого на юго-западе,  а совершенствованием всей сложившейся агломерации Московского региона.

Президент Союза архитекторов России Андрей Боков признался, что новость о расширении Москвы была несколько неожиданной. Однако, по его мнению, без радикальных шагов «выйти из той печальной ситуации,  которую мы наблюдаем ежедневно и ежечасно»  достаточно трудно. Нынешнее состояние Москвы -  это клубок проблем, который требует только радикальных шагов, считает он. «Кризис городов – явление не новое,  и Москва не первый город,  который с этим столкнулся. Сегодня в мире накоплен достаточно значительный опыт крупными городами мира и нам этим опытом надлежит разумно и грамотно воспользоваться», - сказал Андрей Боков. Он отметил также, что кризис города совпал с кризисом профессии. «Профессиональное сознание стоит перед необходимостью пересмотра базовых целей,   ценностей,   концепций.  Профессиональный кризис породил сегодня целый ряд новых подходов, новых представлений,  которые оформляются и в проектных решениях,  и в целом ряде концепций и нормативных актов».  По его словам, тот запас идей и представлений, на которых строилось градостроительство на протяжении последних 40-50 лет перестал удовлетворять городские сообщества,  и это стало поводом для создания принципиально новых моделей города, которые рождаются в практике новых городов Юго-Восточной Азии,  в практике нового строительства в опытных поселениях Америки  и Европы. И только Россия осталась неким серым пространством безразличным ко всему происходящему, но постепенно осознающим необходимость действий.

Андрей Боков отметил актуальность применяемого сейчас в мире параметрического подхода к градостроительству, который задает систему целей и ценностей, а не четкие предписания того, что нужно делать.  В России в этом смысле самые жесткие законы. Это, прежде всего, 123 Федеральный закон, который построен на прямо противоположных принципах. Боков назвал эти принципы «губительными и разрушительными» и сказал, что подходить с ними к Большой Москве было бы глубокой ошибкой. Боков призвал «самым решительным образом» опереться на новые смыслы и принципы при планировании Большой Москвы.   
Спикеры круглого стола отметили, что «прирезка» к Москве юго-западного участка вряд ли придаст новое качество городу. «Нельзя бесконечно переделывать старый кафтан», - отметила в своем выступлении  заведующая  научно-проектным отделением ГУП НИиПИ  генплана г. Москвы Елена Соловьева.

По  словам директора Института опережающих  исследований им. Е.Л.Шифферса Юрия Громыко, нынешний выбор - это  стихийно-инерционный рост. Он считает, что вместо «прирезания каких-то кусков нужно поставить осмысленную, геостратегическую задачу  в интересах всей России». 
 
Один из разработчиков стратегии развития Москвы до 2025 года, член Общественной палаты, профессор МАРХИ, профессор IAA Вячеслав Глазычев сообщил, что сейчас около 150 специалистов, от экономистов до экологов, работают над стратегией развития столицы. До конца года эта стратегия будет выставлены для обсуждения в Интернете.  По словам Глазычева, юго-западный аппендикс в рамках стратегии не рассматривается вообще, рассматривается Большая Москва «в рамках сложившейся агломерации».  
 
Участники круглого стола обсудили различные возможности развития Москвы. Много говорилось о мировой практике развития городов на базе имеющихся аэропортов. "Сейчас сформировалась концепция об аэропорте, как о втором или первом центре города", - заявил  глава Союза архитекторов России Андрей Боков, - «Аэропорт сопровождается сегодня технопарками, гостиницами, выставочными залами, он  стал целью путешествия и приобретает мощь реального центра города, реального центра расселения. Это тот тренд,  без учета которого мы с вами провалимся.   Все существующие схемы, по его словам, «эти торчащие кишки»,  это продукты имперского сознания, которые сегодня абсолютно не актуальны. Концепции развития на базе аэропортов должны стать основными.

Изначально  аэроопорты не были центрами урбанизации, их размещали на выселках, это общеизвестно. Однако с конца 70-х годов ситуация изменилась. И сегодня во всем мире узловые аэропорты –– это хабы, которые обеспечивают стыковку трансконтинентальных рейсов с региональными. Глобализация экономики сделала аэроузлы центрами обмена информацией и знаниями, а в наши дни крупнейшие аэропорты превратились еще и в центры коммерческой активности. Аэропорт становится целью путешествия и приобретает мощь реального центра расселения.

 
Об аэропортах и городах спутниках, как центрах урбанизации говорили зав. лаборатории градостроительных  исследований Федор Кудрявцев и японский архитектор Ивао Охаси.   Руководитель Лаборатории градостроительных исследований МАРХИ Василий Бабуров заявил, что аэропорты могут стать центрами Московской агломерации. По его словам, изначально аэропорты не были центрами урбанизации, их размещали на выселках,  однако с конца 70-х годов ситуация изменилась. Появились узловые аэропорты – хабы, которые обеспечивают стыковку трансконтинентальных рейсов с региональными. «В России мы отстаем, у нас аэропорт рассматривается лишь как крупный транспортный объект,  а земля вокруг них,  как зона отрицательного воздействия на население.  Но если на месте аэропорта появится хаб,  то можно создать на его основе новое ядро системы пригородных урбанизированных территорий  с высоким качеством среды», - считает Василий Бабуров.   
 
По его словам, в Москве три аэропорта, которые развиваются динамично и независимо друг от друга. Уже при нынешних масштабах московские аэропорты способны катализировать развитие всего московского региона. «К сожалению,  схема территориальной планировки Московской области не рассматривает возможности, которые открывают аэропорты Они не входят в зоны концентрации экономической активности», - сказал Василий Бабуров. По его мнению, необходимо связать аэропорты скоростным железнодорожным сообщением через Москву и  дополнительно объединить  их круговой железной дорогой, которая пройдет через наиболее урбанизированные пригороды. Таким образом,  можно  подстегнуть схему линейного расселения, опирающуюся на аэропорты,  как зоны коммерческой активности и концентрации мест приложения труда. Эти урбанизированные кластеры могут претендовать на самостоятельность и составить альтернативу метрополии, как месту проживания и как центру занятости, считает  Бабуров. 
Подводя итог круглого стола,  вице-президент Союза архитекторов России Максим Перов заявил, что главным итогом обсуждения стало понимание того, что результатом конкурса должно стать «техзадание на планирование» Большой Москвы.

На прошедшей 30 августа  конференции по аналитике Московской ассоциации риэлторов (МАР) собравшиеся  эксперты впервые дали комплексную  оценку того, как объявленное этим летом расширение Москвы повлияло на рынок недвижимости. Вопреки некоторым  ожиданиям, реальные цены выросли лишь в одном сегменте — в новостройках.

По словам Владислава Луцкова (Аналитический консалтинговый центр Миэль), застройщики, предлагавшие жильё на присоединяемой территории, первоначально декларировали, что не намерены использовать расширение для взвинчивания цен. Однако по прошествии полутора месяцев ясно, что соблазн и главное — возросший спрос оказались сильнее благих намерений. Так или иначе, в пределах нескольких процентов цены были подняты.  
 
В то же время в целом по области ситуация с новостройками не очень радостная. Аналитик А.Ржавский (Азбука Жилья) продемонстрировал, что за год средний ценник на новое жильё сполз на 2,11% вследствие избыточного предложения. По оценке эксперта, объём предложения за тот же год увеличился на 36,6%. Впрочем, он дал и позитивный прогноз — рост до 2% до конца года в этом регионе. Сказалось влияние факта присоединения территории области к столице и частичная переориентация потока инвестиционных денег на рынок недвижимости в целом.  
 
Что характерно, все эксперты отмечают, что рынок вторичного жилья области вообще не претерпел никаких изменений — в отличие от рынка первичного, где происходят основные события. Так, по данным портала МирКвартир, в Подольске, Щербинке и Троицке ценник на старое жильё стабилен. Объясняется это тем, что спрос на вторичное жильё в таких городах локализован, в то время как среди покупателей новостроек местных жителей лишь около четверти. А до 50% составляют москвичи, которые как раз и были впечатлены тем, что, купив новостройку в области (в Москве с ними дефицит), можно со временем вновь оказаться в столице.  
 
В заключение стоит отметить предостережение крупным инвесторам, которое сделал президент МАР Сергей Жидаев. Он рассказал историю о том, что один из покупателей крупного лота земли в районе расширения Москвы ныне попал в патовую ситуацию. Вложив деньги, он внезапно обнаружил, что проект невозможно будет сдвинуть, предположительно в течение нескольких лет. Чиновники говорят, что теперь надо ждать новых правил застройки территорий. Но можно себе представить, что означает замораживание в проекте нескольких десятков, а то и сотен миллионов долларов для бизнесмена!  
 
А местным подмосковным чиновникам торопиться некуда, для них расширение Москвы — это перспектива в корне поменять ценники на свои «услуги». Более того, застройщики с ужасом думают о том, что будет, когда на подмосковную землю придут столичные требования и порядки согласований. Конечно, выиграть на том, что твоя земля оказалась в Москве, можно, но первоначально придется проиграть — и в деньгах, и во времени.

Решение о расширении территории Москвы - "это очень правильно", считает премьер-министр Владимир Путин. По его мнению, "Москва в своих границах уже не может развиваться", а "уплотняющаяся застройка перешла все границы".

Путин, общаясь с учениками 29-й школы  подмосковного Подольска в День знаний, также отметил, что в последнее время из-за плотности застройки и проживания москвичей стали обостряться проблемы социального обслуживания, очень сложно развивать инженерные сети и прочее, передает "Интерфакс".

Вместе  с тем глава правительства  отметил, что пока очень сложно точно  сформулировать, каким образом и  в какие сроки будет проходить  это расширение.

Глава 3 Анализ и  заключение.

Для анализа проблемы и  построения вывода я решил рассмотреть влияние расширения Москвы,  на основные вопросы, устойчивого развития территории, и сделать собственные выводы и комментарии. 

1. Экология
2. Духовный мир человека
3. Социальная защита
4. Экономика
5. Безопасность человека

Я поддерживаю идею расширения Москвы и выдвигаю следующие аргументы:

1. Экология: в перспективном будущем население Москвы равномерно распределится по присоединенной территории оставляя обширные места под зелёные насаждения, а также избавит основные магистрали столицы, в том числе центр от обилия частного транспорта, в основном за счёт перенаправленности машинопотока в присоеденённые территории.
2. Духовный мир человека: на присоеденённых территориях население получит статус москвичей, а значит получит право посещения всех заведений Москвы выставки, театры на правах москвичей, а также в перспективном будущем, на присоеденённые территории будет проведён общественный транспорт, что позволит жителям присоеденённых территорий добираться добираться до музеев театров с повышенными удобствами.
3. Как известно в Москве у населения больше льгот, чем у населения прилегающих территорий, так, что когда часть территории присоедениться к Москве население, получит тек же льготы и дотации, а также  территории согласно плану обеспечат надлежащей инфраструктурой, в том числе больницами и детскими площадками. Следовательно население которое равномерно распределится по новой территории и получит надлежащий уровень инфраструкты, что поможет обеспечить равномерную загрузку объектов инфраструктуры, и разгрузят текущие больницы от очередей.
4. Открытие международного бизнес центра, а также присоединение Сколково поможет развитию экономики, и поспособствует улучшения международных связей что поднимет экономику не только Москвы, но и России в целом.
5. Когда согласно плану население распределится по всей территории и, Москвы инфраструктура в сфере безопасности достигнем московского уровня, количество лиц в правоохранительных органах на душу населения возрастёт, что позволит более качественно осуществлять контроль за населением, и боле оперативное пресекание престуления.