Расширение Москвы

Автономная некоммерческая организация  высшего профессионального образования  академия "Международный университет  в Москве"

Реферат по дисциплине:

"Городское хозяйство"

На тему:

«Расширение Москвы».

 

 

 

 

                                                                           Выполнил:

                                                студент 4-ого курса

                                          ФУКГ ГМУ-42

Первушин  Никита Викторович.

 

 

 

 

 

Москва

2011

 

Оглавление

Введение 3

Глава 1 теория 10

Перечень муниципальных образований, передаваемых городу Москве: 14

Планы по расширению границ Москвы  Глава 2 практика: 17

Глава 3 Анализ и заключение. 22

Список литературы 24

 

 

Введение

 

 Москва  давно шагнула за свои административные рамки. И живет в ней сейчас не 11,5 миллиона человек, а 18 миллионов, если учесть и тех, кто проживает по периметру МКАД. Конечно, можно делить этих людей по месту регистрации или по границе столицы с областью. Но факт остается фактом - этот большой город, в котором мы живем сегодня, является единым организмом и представляет собой московскую агломерацию. Миллионы людей утром приезжают в Москву из области на работу, а вечером возвращаются домой. Летом же полстолицы переселяется в Подмосковье на дачи. Дело в том, что жители спальных районов Москвы и большей части Подмосковья двигаются в центр мегаполиса не от хорошей жизни. Именно здесь сосредоточена практически половина рабочих мест всей агломерации. Торговля, офисы, образование, медицина - все на одном пятачке. И сколько ни строй колец, такое положение неминуемо приближает город к транспортному коллапсу и лишает его перспектив развития.

В июле 2011 г. на уровне Президента и Правительства России по инициативе Администрации города Москва и Московской области был оглашен план расширения г. Москвы на юго-запад, причем, по площади  новая территория даже несколько  больше той, которую г. Москва занимает в настоящее время. Надо отметить, что подобные планы по расширению границ г. Москва предлагались еще с 30-х годов прошлого века. Идея заключается в том, чтобы разорвать кольцевую структуру городской планировки и направить развитие и расширение г. Москва с юго-запада на северо-восток с развитием транспортных магистралей и перенаправлением транспортных потоков именно вдоль этой оси и дать городу возможность динамического развития в этом направлении. По тому давнему проекту предполагалось даже, что такое развитие городской инфраструктуры позволит в отдаленном будущем слиться с Ленинградом. Решение многих насущных жизненно-важных для г. Москва проблем можно было перенести за пределы городской черты, значительно разгрузив при этом центр города от массы людей и транспорта.  
 
В середине 90-х годов произошел существенный пересмотр целей и направленности градостроительной деятельности по г. Москва. Разработанный по поручению Правительства Москвы, Генеральный план развития Москвы на период до 2020 года поставил совершенно новые приоритеты в подходах к развитию города, использованию земли, выделению и правовому оформлению земельных участков, проведению большого комплекса мер по улучшению экологии и охране окружающей среды. Приоритетным стало положение о том, чтобы г. Москва стал удобным для жизни людей всех возрастов, любой национальности и вероисповедания, независимо от политических убеждений, специальности и профессиональных интересов.  
 
В первую очередь эти планы развития и расширения для г. Москвы создавались для лучшего развития сферы управления, культуры, образования, финансов, торговли и деловых услуг - финансово-банковской деятельности, консалтинга и рекламы, информационных услуг. А вот сферу промышленности с тяжелой, трудоёмкой спецификой и значительным отрицательным влиянием на общую экологическую атмосферу города предполагалось оставить на том же уровне.  
 
В 1999 году проект Генерального плана развития г. Москвы на период до 2020 года получил положительное заключение экспертных комиссий органов государственной экологической экспертизы и государственной межведомственной экспертизы Российской Федерации. Это дало возможность его незамедлительного утверждения Правительством Москвы и направления на согласование в Правительство РФ, как дальнейшего совершенствования осуществления Москвой функций столицы Российской Федерации, согласно её особому законодательному статусу.  
 
По этому плану уже было предусмотрено создание радиальных магистралей безостановочного движения транспорта, значительное увеличение пропускной способности городских улиц за счет более рациональной организации распределения транспортных потоков, сокращения территории производственного назначения, увеличения внутригородских резервов земли для системы общественных центров, создания земельных участков для жилищного строительства. Этот процесс должен был происходить при постепенном перемещении массовых обслуживающих функций в середину и на окраины г. Москва. Собственно, решение о расширении г. Москва на юго-запад от 2011 г. уже было подготовлено этими предварительными шагами и соответствует общей концепции развития столицы.  
 
Расширение границ Москвы на юго-запад  
 
В середине июля 2011 г. Совет Федерации одобрил законопроект об изменении границ между Москвой и Московской областью, что означает присоединение Подмосковья к Москве, то есть значительной части его территории площадью 144000 га, что дает увеличение площади г. Москва в 2,4 раза.  
 
Возникает вопрос, какие населенные пункты войдут в состав г. Москва, а какие останутся в области. Предполагается по плану расширения границ Москвы на юго-запад, что в состав столицы войдет сектор, ограниченный территорией между Киевским шоссе, Варшавским шоссе и Большим кольцом Московской железной дороги. В состав столицы войдет Подольск и большая часть Подольского района. Статус столичных земельных участков получат застройки в Щербинке, поменяет статус земля в Бутово. Осевой магистралью нового города станет Калужское шоссе, его направление с юго-запада к центру столицы разрежет кольцевые дороги и примет на себя значительные транспортные потоки, которые будет притягивать новая инфраструктура.  
 
Ближайшим пригородом г. Москвы станет Наро-фоминск, земли Наро-фоминского района, например, Апрелевка будет представлять самый ближний пригородный поселок. Земли по направлению на юг от кольцевой железной дороги и на восток от Варшавского шоссе превратятся в очень привлекательные для инвесторов. Вообще же, еще более весомо будут теперь смотреться населенные пункты, которые включает в себя Наро-фоминский район, поскольку такая близость и небольшие затраты времени на дорогу в столицу очень выгодны в плане постоянного проживания, приобретения земли под ИЖС. Ведь, когда от того места, где человек живет рукой подать до бетонки городских кварталов, до метро и прочего общественного транспорта, когда городские и сельские новости настигают тебя одновременно, и при этом всегда рядом природа и тишина - что же можно желать лучшего! Как всегда, когда начинается массовое желание найти земельные участки под строительство, в ход пойдут земли СНТ, те садовые товарищества, которые войдут в городскую черту сразу же изменят свой статус и станут землей городского поселения, частью г. Москва.  
 
Расширение границ г. Москвы на юг и юго-запад в огромной мере решит вопрос переуплотнения столицы. На новых территориях, которые она получает в 2011 г, может быть возведено до 60 миллионов квадратных метров жилого фонда, даст новый толчок инвестициям в недвижимость. В огромной мере также на этих землях будет дан толчок развитию структур бизнеса, для офисов и различных коммерческих центров отводится до 45 миллионов квадратных метров. Произойдет массовое переселение федеральных органов власти в новые кварталы из центра Москвы после 2011 г. и на это нужно до 1,5 млн офисных мест, а к ним еще и большое количество жилья, магазинов, сервисных центров. Причем, по плану аппарат каждого из федеральных или городских ведомств будет переезжать полностью.  
 
Таким образом, данное решение о присоединении Подмосковья к Москве даст полицентрическое развитие региона, в итоге получится еще несколько радиальных центров. Сам г. Москва станет чище и удобнее, поскольку для автомобилей появятся три приоритетных направления, и отпадет надобность обязательного въезда в центр города. Будет дан толчок развитию общественного транспорта, так будет поострены новая линия метро в Сколково и новые ветки от станций «Юго-Западная» и «Бутово». На территории новой московской земли предполагается построить два новых железнодорожных вокзала и несколько линий скоростного трамвая. Поистине, 2011 г. уже становится переломной вехой в судьбе столицы. Прилегающие земельные территории и земельные участки вокруг Наро-фоминска будут основой дальнейшего развития столичного строительства, а Киевское шоссе тоже в будущем превратится из столичной границы в один из её проспектов.  
 
Когда практически начнет осуществляться присоединение Подмосковья к Москве, на повестку дня будут выставляться многочисленные вопросы относительно преобразования земли к югу от Киевского шоссе и к северу от Варшавского шоссе, не говоря уже о том, что Калужское шоссе в пределах этого сектора и земельные участки вокруг него станут почти центром города. Это обуславливает активное развитие всех отраслей экономики, бурный рост строительства, промышленности, торговли, современного безопасного производства. Факт присоединения Подмосковья к Москве уже сам по себе создаст большое количество рабочих мест в этих районах Московской области, повысит заработную плату и предоставит выбор деятельности. Дачные СНТ, кооперативы и садовые товарищества в этой зоне никоим образом не потеряют свои права на землю, наоборот, изменение категории таких земельных участков, превращение их в земли поселений с возможностью полного использования под строительство, любого вида застройки под ИЖС даст огромный прирост стоимости земельной и прочей недвижимости. Даже если некоторые дачные участки попадут после присоединения Подмосковья к Москве в зоны отчуждения, которые неминуемо возникнут после 2011 г. поскольку преобразование сельских районов в г. Москва потребует прокладки новых улиц, плановой застройки, то выкупаться такие земельные участки будут уже по новой рыночной стоимости, согласно единого федерального закона о вынужденном отчуждении земли под государственные нужды. Вся загородная недвижимость между Киевским шоссе и Варшавским, соответственно, и с обеих сторон Калужского шоссе станет уже солидной недвижимостью городской принадлежности. Осуществление решений Правительства от июля 2011 г. Потребует, конечно, много времени и усилий, но выгода от этого для г. Москва и всего Подмосковья очевидна.  
Новая карта расширения границ Москвы после 2011 г. представляет собой гигантский клин, который на схеме выглядит, как почти правильная трапеция. Её меньшее основание представляет собой участок МКАД, боковые стороны образуют Киевское шоссе с одного бока и Варшавское шоссе с другого. По плану расширения замыкает границу новых земель участок Большого кольца Московской железной дороги. Центром этой трапеции в схеме становится Троицк, если через него провести срединную линию в плане, то на ней окажутся Подольск с юга и Апрелевка со стороны Киевского шоссе. Очень близко, если далее смотреть по направлению на северо-запад располагается Наро-фоминск и другие поселки и населенные пункты Наро-фоминского района, многие буквально льнут до бетонки шоссе, новой черте г. Москва. Другое направление на юг представляют собой земли Подольского района, частично входящие в новые московские территории после 2011 г. Там расположены известные, изначально близкие к Москве, поселки Щербинка рядом с аэропортом Быково, также в план города попадает Бутово, Кленово, Первомайское. Как уже говорилось, увеличение площади Москвы составит 144 тыс. га, что даст суммарную площадь её в 251 тыс. га (на момент до июля 2011 г. она составляла 107 тыс. га).  
Мнения экспертов о расширении столицы  
 
По мнению экспертов, главным преимуществом расширения границы г. Москва в 2011 г. станет снижение плотности её населения почти в 2 раза, проживание москвичей станет более легким и комфортным, вынос огромного количества государственных и коммерческих офисов в зону нового города даст возможность разгрузить центральные части столицы от потока людей и транспорта. Новые территории дадут огромный толчок в развитии как самого г. Москва, так и всего Подмосковья, особенно тех его районов, которые попадут в городскую черту. Хотя, есть также предположения специалистов, что лучше всего будет тем районам, которые остаются в Московской области, но получают резкое приближение к столице. Тут очень выигрывает Наро-фоминский район, те, кто уже имеет там загородную недвижимость, могут рассчитывать на значительное увеличение своего недвижимого капитала при том, что природные и климатические условия останутся очень хорошими. Произойдет повышение стоимости земельных участков, резко улучшится инфраструктура всего района вдоль Киевского шоссе и самого Наро-фоминска в особенности.  
 
Отмечают эксперты также удачную идею создания новых транспортных схем, которые планируется сделать так, чтобы они образовали большие дорожные квадраты и квадраты застройки. Улучшение транспортных условий поднимет инвестиционную привлекательность всех ближайших районов, что скажется положительно на экономике всей Московской области. Она получит новые возможности для решения вопросов создания новой современной промышленности, улучшения торговой сферы со значительным приростом бюджета от желающих получить земельные участки под строительство. Получат новое жилье до двух миллионов жителей г. Москва, в скором времени после 2011 г. Начнут создаваться новые рабочие места самым активным образом, их количество составит более миллиона. Это звездный час и новая эра в истории Москвы.

Глава 1 теория

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Правительством Москвы и Правительством Московской области подготовлены совместные предложения об изменении границ города Москвы в целях создания дополнительных условий для гармоничного развития столичного мегаполиса, повышения качества жизни москвичей и жителей Подмосковья.

Исторически границы Москвы расширялись  неоднократно. В начале XX века черта города проходила по линии Малого кольца Московской железной дороги. В границах Генерального плана 1935 года территория города составляла 60 тыс. га при населении города 3,5 млн человек. В 1961 году граница города была установлена по МКАД, территория города увеличилась до 88 тыс. га, а население — до 6 млн человек. В настоящее время территория города составляет 107 тыс. га, а население — 11,5 млн человек. Таким образом, за 50 лет территория города выросла 1,2 раза, а численность населения — практически в 2 раза. В результате современная Москва превратилась в один из самых густонаселенных мегаполисов Европы и мира. Плотность населения в российской столице составляет 11,0 тыс. чел./кв. км, в то время как в Берлине она составляет менее 4 тыс. чел./кв. км; в Париже, Лондоне, Нью-Йорке в сопоставимых границах — менее 7 тыс. чел./кв. км. Обеспеченность жильем жителей города Москвы — одна из самых низких среди других регионов России (19 кв. м/чел.), тогда как в среднем по стране она составляет 22,8 кв. м/чел.

 

Москва остро нуждается в новом транспортном строительстве, развитии социальной сферы, площадках для возведения новых жилых кварталов, а также для размещения новых деловых и административных центров.

 

Требованием времени является отход  от исторической концепции единого городского центра в пользу более гармоничной полицентричной структуры, которая позволяет обеспечить равномерное расселение жителей и распределение городских функций. Однако территориальные резервы для развития города практически исчерпаны: любое масштабное строительство в существующих границах города приведет к существенному ухудшению качества жизни москвичей, а также экологической обстановки в столичном регионе.

Совместные предложения Правительства  Москвы и Правительства Московской области предусматривают увеличение площади Москвы на 144 тыс. га (со 107 тыс. до 251 тыс. га), или в 2,35 раза.

Расширение границ города произойдет в западном, юго-западном и южном направлениях — главным образом за счет территории, ограниченной Киевским и Варшавским шоссе, а также Большим кольцом Московской железной дороги. Выбор этой территории для расширения Москвы обусловлен следующими причинами:

. Во-первых, именно в этом  секторе имеется самый большой  дефицит мест приложения труда.  Если взглянуть на карту с  анализом занятости населения,  то она сплошь темно-синего  цвета в этой части, что свидетельствует  об отсутствии рабочих мест. Как  следствие, люди, которые здесь  проживают, устремляются в центр  Москвы в поисках работы либо  становятся безработными. Второй  важный аспект - здесь самая низкая  плотность населения - на площади  160 тысяч гектаров проживают всего  250 тысяч человек. Для городской агломерамации это ничто. Третий фактор - транспортный. На достаточно небольшом расстоянии друг от друга находятся сразу два крупных аэропорта - Внуково и Домодедово. А по границам сегмента проходят автотрассы - Киевское и Варшавское шоссе, посередине - Калужское. Плюс две железнодорожные ветки с пригородными поездами. Обрамлена территория контуром будущего ЦКАД, которую сейчас реконструирует минтранс, и Малым кольцом железной дороги, проходящим вокруг Москвы. Приятное дополнение - на территории много зеленых и сельскохозяйственных зон. В прежние годы их скорее всего немедленно бы застроили. Сейчас многие города мира, в том числе Большой Пекин, включают такие территории в состав города - специально для того, чтобы сделать разрывы в городской застройке. В будущем там можно будет сформировать крупнейшие национальные парки, в том числе агропарки.

 

Потенциал развития новой территории столицы дает возможность построить  объекты общей площадью около 105 млн кв. м (в том числе 60 млн кв. м жилья и 45 млн кв. м зданий общественно-делового назначения), причем плотность новой застройки будет существенно ниже (в 2–2,5 раза),чем в пределах МКАД. Это позволит предоставить жилье 2 млн москвичей и создать более 1 млн новых высококвалифицированных рабочих мест. На новых территориях Москвы предполагается размещение федеральных органов государственной власти, органов власти города Москвы, объектов международного финансового центра, научно-образовательного и инновационного кластеров, включая инновационный центр «Сколково».

Реализация мероприятий, необходимых  для расширения территории Москвы, станет важнейшей задачей Программы развития транспортного комплекса Московского региона. В рамках этой программы будет осуществлен планомерный переход от радиально-кольцевой к ортогональной структуре транспортных связей в столичном регионе, обеспечивающей разгрузку исторического центра Москвы от транзитного движения транспорта.

В частности, предполагается:

1. В сфере дорожно-мостового строительства —

формирование внутри существующих границ города Москвы трех хордовых направлений  и реконструкция Московской кольцевой автомобильной дороги (МКАД) с целью минимизации транзитного автомобильного движения через город;

реконструкция радиальных направлений  на головных участках за МКАД;

реконструкция поперечных направлений  в зоне 15–20 км от МКАД.

2. В сфере развития скоростного внеуличного транспорта —

строительство новой линии метрополитена в Сколкове, продление линии метрополитена от станции «Юго-Западная» на два перегона — «Тропарево» и «Румянцево», продление линии метрополитена от Южного Бутова на один-два перегона в район Коммунарки;

первоочередное развитие железнодорожного транспорта в западном, юго-западном и южном направлениях в соответствии с генеральной схемой развития Московского железнодорожного узла;

строительство двух железнодорожных  вокзалов на Киевском и Курском направлениях МЖД в районе пересечения с автомобильной дорогой А-107;

строительство соединительных железнодорожных  путей между Смоленским и Киевским направлениями МЖД, модернизация и продление Усовской железнодорожной ветки;

строительство линий скоростного трамвая преимущественно в широтном направлении для обеспечения удобных транспортных связей.

3. Создание системы транспортно-пересадочных узлов (ТПУ), которые обеспечивают пересадку пассажиров с системы пригородно-городского транспорта на систему городского пассажирского транспорта.

Таким образом, опережающее развитие транспортной и инженерной инфраструктуры на новой территории Москвы позволит создать полицентричную градостроительную среду, отвечающую современным стандартам качества жизни людей. Размещение на новой территории органов государственной власти, объектов международного финансового центра, университетских центров, объектов здравоохранения и спорта, активное жилищное строительство снимут избыточную концентрацию населения и рабочих мест в историческом центре Москвы. Будет задана принципиально новая градостроительная стратегия развития всей московской агломерации, обеспечивающая гармоничное развитие и создание комфортных условий проживания для почти 20 млн жителей Москвы и Подмосковья.

Перечень муниципальных  образований, 
передаваемых городу Москве:

Городской округ  Троицк

Городской округ  Щербинка

Ленинский муниципальный  район

• городское поселение Московский
• сельское поселение Внуковское
• сельское поселение «Мосрентген»
• сельское поселение Сосенское
• сельское поселение Воскресенское
• сельское поселение Десеновское
• сельское поселение Филимонковское

Наро-Фоминский муниципальный район

• городское поселение Киевский
• городское поселение Кокошкино
• сельское поселение Новофедоровское
• сельское поселение Первомайское
• сельское поселение Марушкинское

Подольский муниципальный  район

• сельское поселение Рязановское
• сельское поселение Щаповское
• сельское поселение Краснопахорское
• сельское поселение Кленовское
• сельское поселение Михайлово-Ярцевское
• сельское поселение Вороновское
• сельское поселение Роговское

Юридически новые территории должны перейти городу к началу 2012 года. Однако все равно будет какой-то переходный период - где-то 8-12 месяцев - для того, чтобы разобраться  и с землями, и с имуществом, и с бюджетом, который на данный момент принимается в рамках Московской области с учетом пока не отошедших  столице территорий.

 

Городские муниципалитеты на присоединяемых территориях сохранят свой статус в полном объеме. В Москве и Питере они могут быть разноуровневыми, так как это разрешено федеральным законом. Первый уровень - это поселение либо городской муниципальный округ, второй - сам город. Не сохранятся только районы. Вся новая территория будет объединена в одиннадцатый городской округ.

Поступают разные предложения: предлагают назвать Краснопахринским, Подольским, Ленинским...

расширение границ повлияет на вопрос ценообразования и спровоцирует рост стоимости земли и жилья. В средней перспективе цены вырастут на 10-20%., но случится это не сразу. Стоимость  жилья вблизи МКАД уже практически  достигла московской, но эксперты не ждут, что в ближайшие годы цены на присоединенных территориях рядом с Калужской  областью смогут сравниться с "примкадными". до 15 км.

 

 

Закон о гарантиях  присоединяемым территориям

28 июля 2011 года Мосгордумой был принят закон «Об особенностях организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, включённых в состав внутригородской территории города Москвы в результате изменения границ города Москвы…»^[27][28]