Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Марта 2015 в 12:12, курсовая работа
Целью данной работы является анализ системы управления документооборотом в органах местного самоуправления. В связи с этим в работе поставлены следующие задачи:
дать общую характеристику документооборота и системы управления документацией;
изучить нормативно-правовую базу документационного обеспечения управления (ДОУ);
проанализировать организацию управления документооборотом в органах местного самоуправления (на примере Администрации г. Ачинска);
изучить организацию службы документационного обеспечения управления (СДОУ) в муниципальной службе;
2.Функция группы
по учёту и регистрации
3.Функция группы
контроля: контроль за своевременным
использованием документов, проверка
сроков выполнения
4.Функция отдела
писем: приём и учёт предприятий,
заявлений, жалоб граждан; подготовка
и передача на рассмотрение
руководству предприятий, заявлений
жалоб на исполнение в
5.Функция архива: приём, учёт, хранение, использование дел, подлежащие сдачи в архив; контроль за правильного формирования, хранения и использования дел в структурных подразделениях; подготовка дел к передаче в архив.
6.Функция секретаря-
Операции СДОУ.
1.Контроль за соблюдением стандартов на документы.
2.Экспедиционная
обработка и доставка
3.Регистрация документов и учётно-справочная работа.
4.Контроль за исполнением документов.
5.Формирование, оформления, хранения и использования дел.
6.Оформление и выпуск распорядительной документации учреждений.
7.Машинописное изготовление, копирование и размножение служебных документов.
СГСДОУ - это комплекс основных положений, регламентирующих правила, нормативы и рекомендации по ведению делопроизводства в учреждениях начиная с момента поступления или создания до сдачи документов в архив.
Организация труда работников СДОУ.
1. Общие требования
к организации труда
1)Чёткое организационное построение СДОУ, выбор наиболее рациональной формы работы с документами - все учреждения делятся на 4 категории в зависимости от объёма документооборота (количество документов обрабатываемых учреждением за год) в учреждении 1, 2, 3 категории, работа с документами осуществляет канцелярия, а в учреждениях 4 категории - секретариатом. Это централизует работу СДОУ под единым руководством. Централизация позволяет обеспечить оперативное выполнение документационных работ, создаёт чёткие взаимодействия между структурным подразделением, входящим в СДОУ, повышает качество обработки документов.
2)Правильное
разграничение функции между
отдельными исполнительными и
подразделениями по их
3)Нормирование труда работников СДОУ.
Разработаны методические рекомендации
по нормированию труда инженерно технических
работников и служащих, типовые нормы
времени на работы с документами, в том
числе и выполнение машинописных работ.
Нормирование труда призвано обеспечить нормальную загрузку работников в течении дня, недели, месяца, года при нормальном напряжении на каждом рабочем месте, определить критерии, оценки работы каждого сотрудника.
4)Регламентация
должностного и
При формировании СДОУ следует исходить из минимальной численности, работников по каждой функции документационного обслуживания. Она должна определяться в зависимости от объёма документооборота на основе типовых норм времени на документационные работы.
5) Рациональная
организация рабочих мест и
обеспечение благоприятных
Для этого могут
быть использованы методические рекомендации
по научной организации труда инженерно
технических работников и служащих.
От организации рабочего места, благоприятных
условий труда, зависит работоспособность
человека, производительность и качество
труда, его здоровье.
При нормировании
документационных операций используются
нормативы времени на выполнение операций,
норматив численности персонала, норматив
управляемости и соотношений численности.
Нормирование времени - это величина затрат
времени на выполнение определённого
вида работ при определённых организациях
технических и санитарно гигиенических
условиях труда.
Управление документацией складывается из четырех основных составляющих, которые в совокупности позволяют достигнуть эффективности “документальной” деятельности и способствовать развитию организации за счет систематического использования документированной информации. Элементы управления документацией охватывают полный жизненный цикл документов.
1. Создание документов.
Этот элемент понимается как
установление необходимого
2. Хранение и
использование
3. Передача документов на постоянное (государственное) хранение. Этот элемент понимается как составление перечней документов со сроками хранения, оценка документов, идентификация и описание каждого документа и комплексов документов. Ценность и необходимость сохранения признается за документами, которые могут служить для доказательства существовавших сделок или для проведения исторических исследований.
4. Управление
архивами. Этот элемент понимается
как проектирование и
Система управления документами должна выполнять следующие функции [12, с. 13]:
Управление документацией понимают как полноценную управленческую функцию организации, реализация которой распространяется на все стадии жизненного цикла бытования документов (от возникновения документов — до их уничтожения или передачи на хранение в архив), все виды документов и системы документации организации. Управление документацией основывается на принципах экономичности и эффективности и на широком использовании новых информационных технологий, обеспечивающих качественный менеджмент по отношению к документации организации как полноценному ресурсу управления. Тем самым подчеркивается взаимосвязь документации и информации в управлении.
Можно сформулировать определенные требования к современной системе управления документации в организации. Прежде всего, АСУД должна выполнять все задачи документационного обеспечения управления в полном объеме: подготовку документов, их регистрацию, контроль за исполнением, поиск документов, их хранение и справочную работу по массиву документов. Система должна быть построена на единых методологических принципах, программно-технических и технологических решениях и в рамках действующих организационно-правовых условий в виде отечественного законодательства, государственных стандартов, инструкций и требований. АСУД должна обеспечить полноценное использование (интегрирование) накопленного информационного ресурса и реализовывать принцип однократного ввода информации и ее многократного использования как подокументно, так и фактически. Система также должна помогать администраторам выбирать маршруты движения документации внутри организации, обеспечивая необходимую степень защиты информации от несанкционированного доступа. АСУД в современных условиях должна быть способна к расширению по определенным компонентам (количество технических устройств и технологий, количество документов (объем информации), количество пользователей) и уметь адаптироваться в разумных пределах к меняющимся требованиям пользователей.
1.3 Нормативное обеспечение
управления
ДОУ основывается на нормативно-методической базе – комплексе нормативных правовых актов организационного и инструктивного характера, а также методических документов, определяющих порядок создания документов и организацию работы с ними. Нормативное регулирование ДОУ охватывает все уровни управления. В Российской Федерации общие принципы организации работы с информацией и документацией определены Федеральным законом “Об информации, информатизации и защите информации” от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ. Государственное регулирование распространяется не только на сферу документирования, но и на организацию работы с документами, таким образом, оно охватывает всю область документационного обеспечения управления [5, с. 52].
Нормативно-методическая
база деятельности современного секретарей,
как и других работников служб документационного
обеспечения управления (ДОУ), включает
целый ряд документов, которые регулируют
различные аспекты делопроизводственного
обслуживания. Нормативно-методические
документы по ДОУ были разработаны в разное
время. Так, например, Типовая инструкция
по делопроизводству в федеральных органах
исполнительной власти была принята совсем
недавно и отражает современное состояние
дел в области информационно-
Единая государственная система делопроизводства (ЕГСД) была одобрена постановлением Государственного комитета Совета министров СССР по науке и технике 4 сентября 1973 года.
Выход в свет ЕГСД положил начало новому этапу совершенствования делопроизводства в нашей стране. Впервые появился общегосударственный документ, вобравший в себя основные правила работы с документами на всех этапах их создания и обработки. Было введено единообразие в организацию делопроизводства на всех уровнях государственного управления, поднята культура документационного обслуживания, созданы возможности для механизации, а затем и автоматизации делопроизводственных операций. Работники делопроизводственной сферы получили четкую методику работы с документами на всех этапах обработки документации в учреждении.
Конечно же, за прошедшие с тех пор без малого тридцать лет многое изменилось. Широкое внедрение компьютерных технологий во многом изменило традиционные представления о документационных процессах. Однако целый ряд рекомендаций, заложенных в ЕГСД, может быть использован и в настоящее время. Это связано с тем, что, по сути, технологическая цепочка обработки документации не меняется, и в ЕГСД дается ее очень подробное описание, что, кстати, не характерно для многих более поздних методических изданий.
Что же собой представляет Единая государственная система делопроизводства, и какие нормы, правила и рекомендации можно использовать при работе с документами в настоящее время?
Основные положения ЕГСД состоят из общей части, 9 тематических разделов и приложений.
Общая часть определяет задачи разработки системы, устанавливает сферу ее применения и правовой статус документа. В разделе подчеркивается мысль о единых принципах работы с документами на всех уровнях управления и о совершенствовании документации и документооборота как условии разработки основ информационного обеспечения при автоматизации документационных процессов. Эта мысль не потеряла своей актуальности и сейчас.
Комплекс проблем, составляющих содержание тематических разделов, можно подразделить на четыре группы:
Механизация и автоматизация управленческого труда и делопроизводства.
Рекомендации практически по всем перечисленным вопросам в настоящее время устарели. Так, например, должности работников современных служб делопроизводства и требования к ним регламентируются сейчас такими нормативными документами, как Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1995 г.), Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (1998 г.) и др. Разработаны современные нормы времени на выполнение работ по документационному обеспечению управления, что сказывается и на расчете численности делопроизводственных работников (см., например, Нормы времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению органов управления, 1993; Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работу по документационному обеспечению органов управления, 1995г.).
Информация о работе Анализ системы управления документооборотом в органах местного самоуправления