Демографическая политика

Прогнозы демографов говорят о  дальнейшем снижении численности населения. Так, по данным Института социально-политических исследований РАН, численность населения Российской Федерации при сохранении нынешних уровней рождаемости и смертности может к 2025 году сократиться с сегодняшних 142 млн человек до 122 млн человек. В данном прогнозе отмечается, что при дальнейшем росте смертности и снижении рождаемости численность россиян к концу указанного периода составит 113,9 млн человек [4].

Динамика демографических показателей  различна по регионам, часть из которых  являются экономическими лидерами, а другие «депрессивными» территориями. Под регионом понимается «часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов российской Федерации» [5].

Несмотря на существующие негативные тенденции в демографическом  развитии, отмеченные в последнее  время на территории практически  всех субъектов РФ, каждый регион является уникальным демографическим объектом, движение населения которого имеет свои особенности и требует пристального наблюдения и изучения. Региональные различия в характере демографических процессов обусловлены спецификой социально-экономического развития региона, географическими различиями в обеспечении природными ресурсами, инфраструктурным оснащением, этническими особенностями, сохраняющимися национальными обычаями и традициями, различиями в качестве и образе жизни населения, в культуре, искусстве и пр.

Показатели естественного  движения населения региона существенно зависят от состава населения по возрасту и полу, сформировавшегося под влиянием прошлых колебаний в числах родившихся и умерших. На возрастно-половую структуру населения отдельных территорий может влиять также миграция. Население региона представляет собой «совокупность людей, живущих в пределах конкретной территории, которая характеризуется следующими показателями: динамика и численность, интенсивность отдельных демографических процессов – рождаемость и смертность, естественный прирост, брачность, расселение, урбанизация, миграция, возрастно-половой состав, семейное положение, уровень образования, расовый, языковой, этнический и религиозный составы» [6].

Анализ показателей  естественного прироста населения  субъектов Российской Федерации  свидетельствует о том, что наряду с регионами с высоким уровнем  естественного прироста и довольно благоприятной ситуацией в демографическом развитии в подавляющем большинстве ее субъектов сложилась устойчивая убыль населения.

2.2. Демографическая ситуация в России в 2012 году

Всё последнее время  с газетных и журнальных полос  многочисленных изданий, эфиров телеканалов  и радиостанций практически не сходит демографическая тема. При этом большинство материалов посвящены тому, что ситуация с изменением численности населения Российской Федерации складывается крайне негативно. Большинство людей, лишь услышав фразу «российская демография», сразу же сопоставляют её с очевидным негативом, который успел укорениться в сознании всеми своими корнями.

Чтобы подтвердить или  же опровергнуть идею о том, что российское народонаселение буквально вымирает, необходимо обратиться к статистическим сведениям, которые публикуются различными изданиями. Обычно, главным источником в такой ситуации представляется Росстат, но чтобы не доверяться только лишь этой организации, стоит привести информацию и других статистических служб. Для сравнения воспользуемся таким источником как Forbes. Можно ли доверять и одному, и второму источнику - говорить, естественно, сложно, но главный факт в том, что они работают абсолютно независимо друг от друга, а потому, усреднив сведения от Росстата и Foprbes, возможно получить результат, близкий к истине. [7]

Итак, вопрос первый, на который  следует обратить внимание, заключается  в следующем: какова демографическая  ситуация в России на сегодняшний  день, и какая тенденция имеет  место быть: естественный прирост  населения страны или же его естественная убыль.

Здесь результаты исследований как от специалистов Forbes, так и  от сотрудников Росстата практически  единодушны. По их данным, с конца 2011 - начала 2012 года Россия впервые за последние  два десятилетия выбралась из самой настоящей демографической пропасти, что проявилось в стабилизации численности населения (без учета миграции населения). При этом можно провести сравнение данных за 2011 и 2012 годы, чтобы увидеть выражение изменение численности населения в реальных цифрах. Итак, за первые пять месяцев 2011 года в Российской Федерации родилось около 694,5 малышей, а умерло за то же время 824 тысячи человек. Естественная убыль, соответственно, составила 129,5 тысяч граждан страны. За первые пять месяцев 2012 года родилось 752,4 тысячи младенцев, а смертность за то же время составила 809,3 тысячи человек. Естественная убыль в этом случае составляет около 56900 россиян.

На такие цифры можно  взглянуть двояко. С одной стороны  резонно говорить, что Россия продолжает вымирать, потому что естественная убыль населения по-прежнему имеет место быть, однако есть у этой медали и другая сторона. Дело в том, что представленные данные говорят о тенденции снижения смертности на фоне повышения рождаемости. Данные, представленные выше, касаются весьма ограниченного короткого срока. Если же воспользоваться результатами не за последние два года, а два десятилетия, то тенденция проявляется еще более очевидно. [11]

В 1993 году в России естественная убыль была почти в 3,5 раза выше, чем  сегодня, в 2004 году - в 4 раза выше, в 1999 - в 4,5 раза выше, в 2002 - также в 4,5 раза выше. Начиная с 2004 года, проявилась тенденция к сближению кривых смертности и рождаемости. Хотя смертность по- прежнему превалирует, но если руководствоваться обычными социологическими формулами при использовании имеющихся результатов, то можно прогнозировать, что уже в 2014-2015 году при сохранении обозначившейся тенденции рождаемость в России превысит смертность.

Если возвращаться к  «голым» цифрам, то можно подсчитать, что за последние 20 лет Российская Федерация без учета миграции потеряла около 4,7% своего первоначального населения. Но, как уже было сказано, сокращение уже не носит того пугающего характера, который был еще около 10 лет назад.

Статистика, которую нам  предлагает Forbes и, в частности, Марк Адоманис, говорит о том, что за последние 6 лет в Российской Федерации проявилось сокращение смертности от таких причин, как самоубийства, убийства и отравление алкогольной продукцией. Наибольшее сокращение здесь связано с количеством отравлений алкоголем с летальным исходом. За период времени с 2006 по 2012 год количество смертей, связанных с употреблением некачественного алкоголя или его передозировкой, снизилось в 3,8 раза. Это весьма впечатляющее значение, которое связано с целым рядом причин. Одна из причин - повышение уровня жизни населения в стране, когда уже больше людей могут себе позволить отказаться от «палёного» алкоголя, распространение которого в нашей стране еще 7-10 лет назад носило поистине астрономические масштабы. Нельзя говорить, что «палёнка» сегодня полностью исчезла, просто количество желающих ее воспользоваться пошло на убыль. Новые правила, связанные с акцизами, также внесли свои коррективы в продажу алкогольной продукции. Немаловажную роль здесь сыграла и законодательная инициатива по лишению возможности изготовителей и распространителей алкогольной продукции рекламировать свой товар на телевидении и даже в Интернете. Ведь по исследованиям социологов именно реклама позволяла повышать прибыль производителей спиртного почти на 50%. Сегодня реклама практически исчезла, что и приносит свои первые плоды.

Не нужно забывать и о том, что не так давно  в России был принят и еще один важный закон: о запрете продажи  алкогольных напитков в вечернее и ночное время. Один только этот шаг мог позволить существенно снизить смертность в стране от чрезмерного употребления алкогольных напитков. Ведь если человек не имеет возможности купить спиртное в магазинах поздним вечером и ночью, когда уровень потребления алкоголя в стране самый высокий, то это уже по определению ограждает его от покупки «лишней бутылочки», если, конечно, речь не вести о ночных клубах, барах и ресторанах. Однако полный запрет в этом случае выглядит, по меньшей мере, глупо, потому что были у нас уже такие годы, когда алкоголь делали товаром вне закона, и что из этого вышло, многие тоже прекрасно помнят. [16]

Если говорить о самоубийствах, то здесь наша страна сегодня занимает 4 место в мире по их количеству. В 2006 году около 30 тысяч россиян использовали самоубийство как способ уйти из жизни. В прошлом году этот показатель существенно снизился, и по данным Forbes, составил около 20,5 тысяч человек. Тоже, безусловно, немало, но тенденция к снижению вселяет определенный оптимизм на будущее. Если сравнивать с показателями других стран, то безусловным лидером по числу самоубийств является Китай. Здесь ежегодно около 250-290 тысяч человек убивают себя своими же руками. В Индии - около 150 тысяч человек. В США - 33-38 тысяч. При этом Соединенные Штаты уверенно лидируют по числу самоубийств с применением личного огнестрельного оружия, споры о легализации которого (короткоствола) в России не утихают.

При рассмотрении демографической  ситуации в стране, которая понемногу  выправляется год от года, мы не подходили  к рассмотрению такого вопроса как количество прерванных беременностей. К сожалению, ситуация с абортами в России сегодня выглядит даже сложнее, чем проблемы с употреблением алкоголя, курением или самоубийствами. Страшно сказать, но только по официальной статистике в нашей стране совершаются около 1 миллиона 200 тысяч абортов в год! А ведь официальная статистика, естественно, не учитывает тех абортов, которые проводятся вне стационаров или в полулегальных клиниках. Депутат Елена Мизулина заявляет, что реальное число абортов в России может кратно превышать данные официальной статистики и составлять около 5 миллионов в год. Но даже если не принимать во внимание той цифры, которую озвучивает Мизулина, вполне можно говорить о том, что именно ситуация с абортами в России является одной из главных составляющих всех демографических проблем.

Когда речь заходит о  причинах прерывания беременности, то многие склонны утверждать, что на аборт чаще всего идут женщины, ведущие  асоциальный образ жизни. Однако с такими доводами можно спорить. Даже женщины, представляющие весьма благополучные слои населения, нередко идут на прерывание беременности, либо тем самым скрывая сам факт этой беременности, либо не желая иметь других детей в семье, кроме тех, которые уже есть. И часто это никак не связано с материальным благополучием семьи, ведь сегодня даже среди весьма обеспеченных семей редко можно встретить семью с количеством детей, превышающим двоих.

Если верить данным того же Росстата, то за последние 20 лет в  России не родились на свет по причине аборта около 42 миллионов малышей! Цифра по-настоящему пугающая. Если руководствоваться только лишь официальной статистикой, то даже в этом случае можно говорить, что наша страна занимает первое место по числу абортов среди всех стран мира. [5]

В таком случае государственным властям нужно срочно усиливать законодательную политику касательно ситуации с абортами. С одной стороны законодательные меры уже принимаются: взять хотя бы право на материнский капитал. Но с другой стороны этого явно не достаточно. Нужно обращать серьезное внимание на такую практику как нелегальное проведение процедур прерывания беременности. Сегодня такой бизнес, в прямом смысле слова, на крови просто процветает в России, и статистика обходит его стороной, потому что операции выполняются зачастую там, где это вообще сложно себе представить.

Другими словами, если продолжать использование эффективных механизмов по снижению смертности и повышению  рождаемости, а также начать решать проблему со снижением количества абортов, то, очевидно, что демографическая ситуация в России будет нормализовываться достаточно быстрыми темпами.

Глава 3.Демографическая политика России

3.1. Определение путей решения современных демографических проблем

Региональные последствия  особенностей социально-демографических процессов, разработка и реализация мероприятий демографической политики отдельных регионов страны должны занять важное место в общей теории социально-экономической географии в целом, и отдельных ее ветвей. Региональный аспект демографических исследований обязан давать не только научную, но и информационную базу для разработки практических рекомендаций и осуществления демографической политики, как на общегосударственном, так и на региональном уровне. Это ставит перед географией большие задачи по углубленному исследованию всего комплекса региональных социально-демографических проблем в их экономической и социальной обусловленности. Многоуровневый географический анализ и основанные на нем меры всестороннего регулирования демографических процессов будут способствовать решению большинства актуальных проблем регионального развития. [9]

Несмотря на значимость региональной демографической политики, ее важность на сегодняшний день недостаточно осознана. Формирование и реализация региональной (наряду с общегосударственной) демографической политики необходима как из-за наличия существенных социально-экономических различий между регионами, так и из-за сохранения значительных различий в показателях и тенденциях социально-демографического развития. Наряду с существованием традиционных демографических проблем (темпы естественного воспроизводства, продолжительность жизни населения и др.) появляются все новые и новые (проблемы занятости и переподготовки кадров, обострение межнациональных и межэтнических конфликтов, проблема эмиграции и т.д.).