Демографическая политика в г.Москва

Содержание

Введение

П.1 Демографическая ситуация в г. Москва

П.2 Демографическая политика в г. Москва

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Москва , по численности, самый большой город в РФ. Уровень жизни – самый высокий в нашей стране, но в то же время и самый высокий уровень экономического неравенства. Социальные программы более развиты чем в других городах нашей страны. Проводится большое количество мероприятий по улучшению демографической ситуации в регионе, что сказывается на позитивной динамике рождаемости. Однако уровень смертности остается выше чем в развитых европейских странах. Основной причиной высокой смертности является недостаточное развития системы здравоохранения. Не стоит забывать  и о невысокой потребности многих семей в детях, т.к. это часто мешает достичь намеченных жизненных целей.

В Москве, наряду с демографической, проводится и семейная политика. Она направлена на достижение высокого уровня жизни семей, материальной поддержкой и т.д. Проведение такого рода политики может быть выгодно как для семей, так и для общества в целом.

В России внимание к демографической политике не ослабевает со временем, основной акцент делается на материальном стимулировании. Но так же начинают все больше учитываться мнения граждан.

В  предвыборной статье В.В.Путина о социальной политике намечено новое направление демографической политики на втором этапе реализации  Концепции демографической политики до 2025 г.: «Будут предложены дополнительные решения по содействию занятости женщин с детьми. Они дадут возможность успешно сочетать материнство и профессиональную деятельность - гибкий трудовой график, дистанционная занятость, детские сады и ясли. Женщина, выходящая на работу после декретного отпуска, должна получить новые возможности по дополнительному профессиональному обучению. А работодатель, принимающий ее на работу, - содействие от государства». На наш взгляд, данное направление в Москве особенно актуально в связи с высокой долей высокообразованных женщин, желающих сочетать материнство и профессиональную деятельность. Более того, сочетание отцовства и профессиональной жизни – не менее важный аспект гармонизации родительства и занятости, новый эффективный инструмент демографической политики.

 

 

П.1 Демографическая ситуация в г. Москва

Москва является самой густонаселенной в Центральном федеральном округе и во всей России. И действительно, сегодня главный город России – это огромный мегаполис. Численность города за последние десять лет увеличилась примерна на два с половиной миллиона человек и это только постоянно проживающие. Временно же проживающих граждан в столице насчитывается еще около 1,5 миллиона человек. Следует учитывать, что данный показатель имеет достаточно сильно выраженную сезонность, возрастая в летние месяцы и уменьшаясь в зимние. По оценке Мосгорстата, численность постоянного населения столицы на 1 января 2012 года достигла 11629,1 тысяч человек, что почти на 10% превысило данный показатель на 1 января 2011 года. Численность постоянного населения города Москвы (в границах, действующих с 1 июля 2012 г.) по оценке на 1 января 2013 г. составила 11978,0 тыс. человек. Следует отметить, что численность населения Москвы по переписи населения 2010 г. составляла 8,05% от численности населения России (от городского населения РФ – 10,1%), 29,9% населения ЦФО (36,8% городского населения ЦФО).

На сегодняшний день демографические показатели населения  Москвы выглядят так (Рис.1):

Рисунок 1. Естественный прирост/убыль [http://www.rosmintrud.ru/2025/atlas]

В настоящее время остро  выводится проблема отрицательной  динамики в удельном весе трудоспособной молодежи в численности населения  трудоспособного возраста столицы. С демографической точки зрения здесь нужно иметь в виду не только трудоспособный, но репродуктивный возраст.

Важно отметить, что в  Москве наблюдается стабильный прирост  рождаемости, но он происходит за счет иногородних. Официальный показатель же существенно ниже, примерно в полтора процента. За последние годы так же повысился и суммарный коэффициент рождаемости, причем он постоянно возрастает, в отличие от большинства субъектов РФ. В 2012 году общий коэффициент рождаемости составил 10,8 на тысячу человек, а общий коэффициент смертности – 10,7 на тысячу человек. На данный момент так же наблюдается положительная динамика, можно предположить, что показатели могли быть выше, если бы не летнее задымление в Москве в 2010 году, которое заметно увеличило число смертей на тот период.

Сокращение естественной убыли населения наблюдается  даже на фоне миграционного прироста . По данным УФМС России ежегодный миграционный прирост составляет примерно сто тысяч человек. Следовательно можно предположить, что демографический спад остался в прошлом, но не стоит расслабляться, т.к. нынешняя демографическая ситуация остается проблемной.

В то же время можно отметить что в Москве достаточно высокий уровень образования. Большое количество лиц с высшим образованием с одной стороны снижают динамику рождаемости (происходит откладывание рождения ребенка в молодых семьях), но с другой стороны и стимулирует ее, т.к. образованная молодежь большее внимание уделяет демографической политике. Для решения проблем с рождаемостью в данной социальной группе, необходимо разрабатывать социальную политику в соответствие с их интересами.

Стоит отметить что по возрастным показателям среди вступающих в брак москвичей наибольший процент пока приходится на мужчин и женщин в возрасте от 25 до 30 лет, т.е. первого ребенка рожают во все более старшем возрасте, а второго даже при желании не могут иметь из-за возраста.

В демографической политике на новом ее этапе необходимо не только предусмотреть меры, пропагандирующие зарегистрированный брак, особенно среди молодежи, но и связать отдельные меры по стимулированию рождения ребенка с интервалом между регистрацией брака и его рождением.

Другая демографическая проблема Москвы – повышение продолжительности жизни, успешно решается.

Основные причины смертности две – болезни системы кровообращение и новообразования, в т.ч. злокачественные, на третьем месте с большим отрывом стоят внешние причины, на четвертом – болезни органов пищеварения. Особое внимание в мегаполисе обращалось на снижение смертности от внешних причин, а также транспортных несчастных случаев.

Основная доля смертности приходится на население в возрасте от 70 лет. Однако смертность в возрасте от 50 до 70 лет у мужчин значительно  превышает этот показатель у женщин. Очевидно что данная проблема требует к себе пристального внимания органов здравоохранения и других социальных сужб.

На данный момент основными  причинами смертей среди населения  Москвы являются болезни связанные  с системой кровообращения (55%), новообразования  различной локализации (26%), внешние  причины (6%)

В целом оценивая итоги  демографического развития столичного региона за прошедший год, следует отметить, что в Москве сложилась позитивная демографическая динамика, демонстрируемая, прежде всего, ростом населения столицы, положительным естественным приростом населения.

Наиболее благоприятная  ситуация в Москве с младенческой смертностью (особенно без учета смертности младенцев, рожденных иногородними). Далее следует позитивно оценить снижение уровня смертности всего населения. За последние годы благодаря осуществлению целенаправленной и комплексной деятельности в области заболеваемости детей и подростков. Следует обратить особое внимание на систему профилактической работы, охватывая ею не только детей и подростков, но и семью в целом, на трудоспособные и старшие поколения.

 Уровень смертности населения Москвы практически от всех причин значительно ниже среднероссийского. Эффективная деятельность органов здравоохранения и служб, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обусловили в целом благоприятные изменения медико-демографической ситуации в Москве за последние годы, о чем свидетельствует увеличение показателя средней ожидаемой продолжительности жизни у москвичей. Однако правительству Москвы совместно с общественностью предстоит немало сделать для решения проблем, связанных с дальнейшим увеличением продолжительности жизни москвичей, ставя цель достижения уровня развитых европейских стран. Прежде всего, это относится к развитию и модернизации системы здравоохранения столицы, принятию комплекса адекватных мер, направленных на обеспечение готовности структур социальной сферы предусмотреть заранее старение населения, рост глубины старения (доли лиц 80 лет и старше в численности лиц 65 лет и старше), быстро и эффективно реагировать на возникающие природные аномалии (реакция как системы здравоохранения, так и социального обслуживания).

 

Несмотря на то, что миграция оказывает положительное влияние на демографическую ситуацию в столице, в целом, и на возрастную структуру населения города, в частности (среди прибывших преобладают люди в трудоспособном возрасте), а также несет в себе относительно более высокие репродуктивные установки, сегодня она становится одной из серьезных столичных проблем. Численность иностранных работников в Москве больше, чем в любом из регионов России, что не может не затрагивать интересы москвичей. До сих пор не удается найти эффективные способы учета и контроля миграционных потоков, а имеющаяся статистика позволяет судить только о легальных мигрантах, прошедших все необходимые процедуры регистрации. Недостаточны статистические данные по естественному движение мигрантов в Москве. Необходимо также определять источники финансирования работы по социальной адаптации мигрантов и, прежде всего, детей, а также обратной адаптации – столичного сообщества к мигрантам и их детям.

Основные демографические  проблемы Москвы в настоящее время:

- Низкая рождаемость у москвичек;

- Проблема смертности мужчин трудоспособного возраста, связанная, прежде всего, с поведенческими факторами;

- Проблемы организации внешней и внутренней миграции, адаптации мигрантов, воспитание толерантности коренных москвичей к мигрантам;

- Проблема увеличения продолжительности жизни обоих полов, профилактическая направленность медицины;

- Проблема укрепления репродуктивного здоровья женщин, поддержка беременных женщин из бедных семей.

 

П.2 Демографическая политика в г. Москва

Доля социальных расходов в бюджете столицы стабильно составляет 50%. Значительные средства расходуются по направлениям демографической и семейной политики. Причем меры семейной политики (например, материальная поддержка уязвимых семей и их членов, развитие школ приемных родителей, борьба с преступлениями против детей и с детскими преступлениями, социально-психологическая помощь членам семей, досуг детей, социальная реклама семейных ценностей и пр.) дополняют меры демографической политики (закупка медицинского оборудования, создание современных медицинских центров, отделений интенсивной терапии новорожденных, миграционная политика и пр.).

В Москве проводится колоссальная работа в области семейной политики, которая служит также мощной поддержкой и составной частью демографической политики.

Основные направления реализации демографической политики: мероприятия по сокращению уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста; мероприятия по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, укреплению репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков; мероприятия по укреплению здоровья населения, существенному снижению уровня социально значимых заболеваний, созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни; мероприятия по повышению уровня рождаемости и укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений; мероприятия, направленные на повышение миграционной привлекательности.

Сегодня можно констатировать успешное выполнение большинства поставленных задач и намеченных мероприятий по этим двум планам. Демографическая ситуация в столице улучшается, и этому во многом способствуют меры демографической политики в области рождаемости, смертности и миграции.

При осуществлении политики снижения смертности в трудоспособном возрасте особое внимание будет уделяться  на улучшение качества лечения заболеваний сердечно-сосудистой системы, туберкулез, различные инфекции и психологические расстройства. Так же будут проводиться меры по улучшению условий труда и снижение вероятности производственного травматизма.

Важно отметить, что в  Москве постоянно совершенствуется система социальной поддержки семей с детьми (этим занимаются департаменты: семейной и молодежной политики, социальной защиты, образования).

Основные меры, направленные на улучшение социального обеспечения семей с детьми:

- с 2004 размер ежемесячного  пособия на ребенка малообеспеченным семьям был увеличен в 10 раз;

- расширен круг получателей  ежемесячного пособия на ребенка за счет его выплаты на детей старше 16 лет, независимо от факта учебы;

- льготы многодетным семьям  предоставляются до достижения не старшим, а младшим ребенком совершеннолетия.

В связи с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», Министерство труда и социальной защиты выдвинула программу по распределению бюджетных средств на 2014 год в помощь нуждающимся семьям.

Правильным шагом так  же является Приказ Минтруда России №573 от 22 октября 2013 г. — 
«Об организации подготовки доклада в Правительство Российской Федерации о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг различным категориям граждан, в том числе одиноким пенсионерам, проживающим в одном жилом помещении в течение не менее 10 последних лет, с учетом результатов реализации пилотных проектов по введению социальной нормы потребления коммунальной услуги по электроснабжению» [http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/123]

Не стоит забывать и  о положительной динамике в решении  проблемы с нехваткой мест в детских  садах.

Недоверие граждан к проводимой демографической политике отрицательно сказывается динамике, но все же положительный эффект наблюдается.

 

Один из основных выводов  исследования следующий. Условия жизни и возможности сочетания семейных и профессиональных функций родителей пока еще негативно влияют на степень реализации потребности в детях, особенно в мегаполисах, хотя эта потребность и выросла. Экономические меры демографической политики смягчают это негативное влияние, но они должны постоянно совершенствоваться, иначе их результативность будет быстро снижаться. Политика гармонизации семейных и профессиональных функций родителей - еще одно востребованное и почти не использованное сегодня направление демографической политики. Основным стимулом заботы о здоровье, по результатам последнего исследования молодежи, является наличие семьи и детей (основной стимул, получивший оценку в 4,3 балла по 5-и балльной шкале –«хочу долго жить, чтобы увидеть внуков», на втором месте – «не хочу оставить супруга одного без моей помощи и поддержки», на третьем – «хочу помогать моим взрослым  детям»).

Нужно иметь в виду, что  именно молодежь (а в Москве она наиболее образованна) наиболее подвержена демографической рекламе (в т.ч. и позитивной), быстрее и относительно легче, чем старшие возраста, воспринимает новый образ жизни, если он пропагандируется как модный. Это свойство молодежного менталитета можно использовать и в пропаганде семейного образа жизни с несколькими детьми, но этим заниматься нужно уже сегодня, как это уже делается с пропагандой здорового образа жизни.