Демографическая политика

                                         Содержание.

Введение…………………………………………………………………2

1. Содержание термина «демографическая политика».…………..3
2. Демографическая политика развитых стран……………………5
3. Демографическая политика развивающихся стран…………….8
4. Российская демографическая ситуация и политика……………10

Заключение………………………………………………………………14

Список использованной литературы…………………………………...15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                         

 

                                             Введение.

История управления народонаселением восходит к временам глубокой древности. Демографическая  политика нашла своё отражение во многих законодательных и правовых актах, особенно в случаях перенаселения  или больших людских потерь, хотя всё же большее значение имели  религиозно-этические доктрины. В Средние века из-за больших потерь населения демполитика была направлена на поддержание увеличения рождаемости. В Новое время первой страной, где отчётливо оформилось политическое стимулирование рождаемости стала Франция. Потом в Европе преобладала политика, направленная на сдерживание темпов прироста населения из-за влияний теории Мальтуса.

А. Я. Кваша¹ считал демографическую политику довольно слабым инструментом, который не может влиять на воспроизводство населения. Наибольшее развитие демографическая политика получила во второй половине XX века: с одной стороны из-за демографического взрыва, с другой из-за мощного кризиса. ООН уделяла этому много внимания, проводились международные конференции. В 1967 году был создан Фонд ООН по поощрению деятельности в области народонаселения (ЮНФПА). Проблемы также обсуждались на сессиях Генеральной Ассамблеи.

Разобраться, каковы же демографические проблемы современных государств, а также  какие методы используются для устранения этих проблем – и есть цель данной контрольной работы.

 

 

 

 

 

 

 

1. Содержание термина «демографическая политика».

Демографическая политика — целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения, призванная сохранить или изменить тенденции динамики его численности и структуру. Иными словами, это политика, воздействующая на процессы рождаемости, брачности, разводимости, смертности, на возрастную структуру населения.

В широком смысле демографическая  политика — это политика в области  народонаселения. Объектом может выступать  население страны, отдельных её районов, когорты населения, семьи определённых типов. Историческая цель демографической  политики государства достижение демографического оптимума.

Цели демографической  политики

1. В развивающихся странах, где наблюдается демографический взрыв — снижение коэффициента рождаемости и естественного прироста населения за счёт контрацепции, санитарного просвещения, консультации по вопросам планирования семьи, добровольная стерилизация, экономические и административные меры. Также есть факт большой смертности в развивающихся странах.
2. В экономически развитых странах — повышение уровня рождаемости и естественного прироста (особенно активно демполитика проводилась в Восточной Европе до конца 80-ых) благодаря ссудам молодожёнам, пособиям на рождение каждого ребёнка, льготам на жильё, длительного отпуска для беременных. По оценкам сейчас усилилась политика такого рода во Франции и Швеции.

Меры демографической  политики

• экономические
• оплачиваемые отпуска; различные пособия при рождении ребёнка, часто в зависимости от их количества
• возраст и состояние семьи оцениваются по прогрессивной шкале
• ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы — для повышения рождаемости
• преимущества для малодетных семей — для понижения рождаемости
• административно-правовые
• законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и контрацепции, имущественное положение матери и детей при распаде брака, режим труда работающих женщин
• воспитательные, пропагандистские
• формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения
• определение отношения к религиозным нормам, традициям и обычаям
• политика планирования семьи
• половое образование молодёжи
• гласность по вопросам половых отношений

В разных странах эти меры реализуются по-разному.

В государствах первого типа воспроизводства, характеризующихся  относительно невысокими показателями естественного прироста населения, активно проводится демографическая  политика, цель которой – повысить рождаемость и естественный прирост. Это касается стран Европы, Северной Америки, СНГ, Японии и Австралии.

В странах, где преобладает  второй тип воспроизводства, с высокими показателями рождаемости, смертности и естественного прироста, стремятся  снизить рождаемость, сократить  естественный прирост. Больше всего  озабочены ростом численности населения  правительства Китая, Индии, Бангладеш, Индонезии, Пакистана, Малайзии, Таиланда, Филиппин. Активную демографическую  политику проводят в странах Латинской  Америки и в некоторых странах  Северной Африки. В остальных частях развивающегося мира, особенно в мусульманских  странах, она пока ещё получила незначительное распространение.

 

 

 

 

 

 

 

                                    

 

                            

2. Политика развитых стран.

В развитых странах демографическая  политика, в основном, осуществляется посредством использования экономических  рычагов. Это оплачиваемые отпуска  и пособия при рождении детей; пособия на детей в зависимости  от их числа, возраста, типа семьи; ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т.д. Рассмотрим, как именно правительство  помогает семьям с детьми в отдельно взятых странах.

В настоящее время правительство Франции обеспокоено невысоким уровнем рождаемости и его влиянием на «старение» населения. Здесь активно поощряется рождение третьего и четвёртого ребёнка, предусмотрены единовременные пособия на рождение ребёнка в сумме 260% основной зарплаты на первого и 717 % на каждого последующего ребёнка; отпуск по беременности оплачивается в размере 90% зарплаты. Предоставляются жилищные льготы и ссуды на обзаведение домашним хозяйством, 90% которых погашается при рождении четвёртого ребёнка. Социально-демографическая политика Франции – своеобразный эталон в Западном мире.

В сфере поддержки семьи  правительством Франции в последние  годы проведены следующие мероприятия:

1. Ежемесячные пособия на детей выплачиваются, начиная со второго ребёнка, а при рождении третьего они достигают максимальной величины.
2. Был введён гарантированный минимальный уровень дохода семьи.
3. Введены дотации – их получают семьи с минимальным уровнем дохода, и преимущество отдаётся семьям с тремя детьми.
4. Предоставляются единовременные пособия до и после рождения ребёнка, которые достигают значительной суммы на третьего ребёнка.
5. Установлен размер декретного отпуска в 16 недель, при рождении третьего ребёнка время отпуска увеличено в 1,5 раза – до 26.
6. При уплате подоходного налога определённые преимущества отдаются семьям в зависимости от числа детей.
7. Матерям-одиночкам, воспитывающим детей, предусмотрен гарантированный минимум дохода в течение всего срока беременности и первые три года жизни ребёнка.
8. Предусмотрена существенная ежегодная компенсация расходов семьи на обучение детей.
9. Матери, имеющие трёх детей, автоматически становятся застрахованными в системе государственного пенсионного обеспечения.
10. Создана всеохватывающая система внесемейного воспитания, предусматривающая относительно недорогое пребывание ребёнка в частных или государственных дошкольных и школьных учреждениях в течение всего дня.

Проведение таких мероприятий  позволило Франции остановить процесс  депопуляции в стране. А всеохватывающая  система внесемейного воспитания с  гарантированным, качественным уходом за детьми в течение всего дня, начиная с детского сада и кончая выпускными классами, позволяет женщинам работать.

Правительство Великобритании оказывает весомую поддержку молодым людям. В помощь семьям установлены налоговые скидки, денежные пособия и льготное распределение жилья семьям с детьми. Выдаются еженедельные пособия на детей до 16 лет (до 19 лет тем, кто учится).

В Австрии растёт тревога из-за снижения рождаемости ниже уровня простого воспроизводства. При определении размера пособий и льгот, прежде всего, учитывается число детей в семье, а не доходы семьи. Помощь семьям оказывается из общественных фондов. Компенсационный фонд семьи, которому переданы все полномочия по выдаче семейных пособий, финансируется из средств, поступающих от предпринимателей. Другие источники – правительство и органы власти провинций, которые выделяют средства из налоговых поступлений. Провинции делают взносы в Компенсационный фонд семьи пропорционально числу жителей. Фонд находится в ведении Министерства семьи, молодежи и защиты потребителя. Пособия на детей выдаются, если они учатся, до 27 лет.

По мнению правительства Италии, изменять демографические тенденции путём прямого и специфического вмешательства, неприемлемо. Серьёзными проблемами считаются старение населения и необходимость улучшения медицинского обслуживания. Одной из целей демографической политики является улучшение положения женщин и забота о семье. Пособия семьям выплачиваются в зависимости от дохода. Размер пособия обратно пропорционален доходу семьи и а прямо пропорционален количеству членов семьи. Всего установлено три порога годового дохода семьи в абсолютных размерах. При доходе, превышающем 41721 евро, пособие не выплачивается. Учащимся выплачивается пособие до 25 лет.

В Швеции последовательно расширяются социальные льготы семьям с детьми. Росту населения за последние годы страна обязана щедрой социальной политике; семейные пособия выплачиваются всем, включая иммигрантов. В соответствии с «Планом страхования материнства и отцовства», отцы, равно как и матери, могут ежегодно получать 60 дней оплачиваемого отпуска для ухода за больным ребёнком и 10 дней в связи с рождением ребёнка. Учёт интересов родителей базируется в Швеции на кооперации профсоюзов с предпринимателями и правительством; большинство профсоюзов имеют специальные отделы, защищающие интересы семьи. Подобных условий для проведения скоординированной социально-демографической и семейной политики нет ни в одной из других стран Запада.

Правительством Норвегии создан Комитет народонаселения, изучающий тенденции в этой области и направляющий правительству свои рекомендации, с учётом демографических показателей, при разработке вопросов, касающихся рынка труда, школ, семейной политики и здравоохранения. Целью правительства является забота о здоровье граждан, улучшения положения женщин и укрепление роли семьи, а также радикальный подъём качества жизни семей с детьми.

В Финляндии проводится эффективная демографическая политика. Правительство поощряет рождение третьего и четвёртого ребёнка, предоставляются субсидии на оплату жилья и его строительство.

 В Бельгии уровень рождаемости не обеспечивает простое воспроизводство населения, поэтому государство осуществляет широкий круг мер в рамках семейной политики. Это: выплата пособий, снижение налогов, субсидии на жильё и обучение детей и др. Пособия увеличиваются в зависимости от возраста ребёнка – в 14 лет оно в три раза больше, чем на ребёнка до четырёх лет и если он учится, то пособие выплачивается до 25 лет.

В США общегосударственная  демографическая политика не проводится. В стране проводится активная социальная и семейная политика, действуют в  этом направлении более 80 программ. Эти вопросы решает каждый штат в  отдельности по своему усмотрению. Тревогу у американцев вызывает тот факт, что по прогнозам, к 2035 году качество трудовых ресурсов страны резко  понизится, так как растёт число  семей с одним родителем, у  которых нет средств на высшее образование и профессиональную подготовку будущего поколения.

 

 

 

 

 

 

   

3. Демографическая политика развивающихся стран.

Согласно прогнозу население  Африки к 2050 году может увеличиться  в 9 раз, Латинской Америки – почти  в 5 раз, а численность населения  Европы останется почти неизменной. Поэтому иной характер носит демографическая  политика в развивающихся странах. Более ста стран, на долю которых  приходится 75% населения планеты  и в которых рождаемость высока, осуществляют программы планирования семьи в целях сокращения рождаемости.

Программы планирования семьи  на ¾ финансируются самими развивающимися странами. Половина их населения моложе 20 лет, это в основном необразованные бедняки. Охват демографическими программами  именно этих людей, приближающихся к  репродуктивному возрасту, считают  необходимым организации планирования семьи.

За последнее время  рождаемость значительно снизилась  во многих развивающихся странах. Например, в Таиланде почти вчетверо упал суммарный  коэффициент рождаемости. Успех  достигнут, в значительной степени, благодаря рекламе и бесплатному  распространению противозачаточных  средств. Процент половозрелых таиландцев, использующих современные, эффективные  методы контрацепции, один из самых  высоких в мире.