Человеческие ресурсы мирового хозяйства:факты,развитие, проблемы

Важнейшая качественная характеристика трудовых ресурсов мира — их эффективное  использование. Оно осложняется  наличием безработицы, представляющей собой социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в  производстве товаров и услуг. К  числу безработных, по методологии  Международной организации труда (МОТ), относят лиц трудоспособного  возраста, не имеющих ра¬боты в  данный момент, предпринимающих попытки  найти ее и готовых к ней  приступить. Уровень безработицы  определяется как отношение числа  безработных к численности экономически активного населения. Безработица  мешает мировой экономике реализовать  свои потенциальные возможности. Если реальный уровень безработицы превышает  на 1% уровень безработицы при полной занятости, то в соответствии с законом А. Оукена реальный объем ВНП отстает от потенциального ВНП на 2,5%.

3.Международная  миграция рабочей силы

Глобализация в относительно короткие исторические сроки способствовала расширению и диверсификации мирового рынка труда. Это не только увеличивающиеся  масштабы миграции, но и географическое расширение ее направлений, рост числа  стран-участниц процесса, противоречивые качественные изменения, с точки  зрения профессионального и квалификационного  состава. Двойственность миграционных потоков выражена в одновременном  действии факторов притяжения и отталкивания, обоюдной заинтересованности в трансграничном перемещении рабочей силы и одновременно неприятии ряда последствий ее привлечения. Однако в основе современной международной  миграции лежат объективные социально-экономические  процессы – повышение уровня образования, свобода перемещения, стремление к  самореализации миллионов людей. В  комплексе это позволяет прогнозировать дальнейшее нарастание и диверсификацию перемещений людских ресурсов в  рамках мирового хозяйства.  
Международная трудовая миграция – это перемещение из одной страны в другую рабочей силы. Международная миграция рабочей силы имеет длительную историю (еще до новой эры люди переезжали из одного государства в другое в поисках занятий), но только в XX в. она превратилась в одну из ведущих форм движения факторов производства, а значит, и отдельную сферу международных экономических отношениях. Это обусловлено рядом причин:

• интернационализацией хозяйственной  жизни;

• невиданными социально-демографическими изменениями;

• революцией в науке, технике  и сфере информации;

• развитием интеграционных процессов;

• деятельностью транснациональных  корпораций (ТНК).

Все эти факторы способствовали усилению подвижности трудоспособного населения, которое использует развитую инфраструктуру коммуникаций для перемещения по странам и континентам. На сегодняшний день сложился мировой рынок рабочей силы (МРРС), основу которого составляет совокупный миграционный оборот экономически активного населения между странами и регионами, оказывающий заметное влияние на уровень, характер и размещение производительных сил в рамках национальных хозяйственных систем и мировой экономики. Структура МРРС включает не только мигрантов, но и миграционные службы различных уровней, а также международные организации, занимающиеся вопросами юридического статуса трудящихся-иностранцев, охраны их труда, предоставления им социальных гарантий и т.п. 
Миграция рабочей силы - это перемещение трудоспособного населения. Причины трудовой миграции имеют, в основном, экономический характер. К ним относятся следующие:

1. различия в уровне экономического развития отдельных стран.
2. наличие национальных различий в размерах заработной платы.
3. существование безработицы в развивающихся странах (в последнее время это явление распространено и в постсоциалистических странах).
4. международное движение капитала и функционирование международных корпораций.

Миллионы людей покинули родные края и устремились в другие страны, дальние и близкие, в поисках  материального достатка и избавления от неравенства. Одним из мотивов  участия в международной трудовой миграции могут быть поиски любой  работы, чтобы только "не умереть  с голода". Такая причина наиболее характерна для миграции малоквалифицированной  рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и  высоким уровнем безработицы. Она  имеет место в основном из азиатских и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной и Восточной Европы в более развитые страны Западной Европы.

Но, наряду с этим, существует и миграция в поисках более  высокой заработной платы, более  комфортабельных условий труда  и жизни. Эти обстоятельства также  связаны с неравномерным экономическим  развитием стран. Такой вид миграции связан, прежде всего, с миграцией  квалифицированных специалистов, ученых.

В результате международной  миграции трудовых ресурсов за рубеж  перемещается товар особого свойства – рабочая сила. Его принципиальное отличие от других товаров заключается  в том, что сама рабочая сила является фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, то есть откуда эмигрируют работники, обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов  обратно на родину части доходов  эмигрантов. В условиях относительной  избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечить приток денежных поступлений из-за рубежа. Но, с другой стороны, отлив высококвалифицированной  рабочей силы приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного  уровня.

Можно понять причины миграции трудового населения из развивающихся  стран в развитые или миграции из менее экономически развитых европейских  стран в более индустриально  развитые – из Турции, Испании, Португалии в Англию, Францию, ФРГ, Бенилюкс, Скандинавию  и т.д. Но какие экономические  основы действуют на миграцию населения  между США и Канадой, Англией  и США, в перемещениях огромной массы  людей между странами ЕС, то есть между экономически развитыми странами, находящимися на «одно-порядковом уровне»  с точки зрения социальных, культурных, бытовых условий жизни населения? По всей видимости, есть такие факторы, не всегда экономические, которые влияют на миграционные процессы. Это факторы гуманитарного, культурного, экологического, психологического, правового порядков. Они будут усиливаться по мере выравнивания уровней социально-экономического развития стран, укрепления интеграционного потенциала, а в первую очередь в странах ЕС, и – самое главное, – когда проблема поиска хлеба насущного перестанет быть первоочередной проблемой. Все это делает проблему международной миграции рабочей силы в развитых странах сложной, связанной отнюдь не только с собственно экономическими факторами, но и возрастания значения таких понятий, как «социальный комфорт», социально-политические условия, социально-культурные, психологические и т.д.

Люди руководствуются  далеко не только экономическими соображениями: привычная культурная среда, в особенности  родной язык, с детства знакомый образ жизни, родственные связи, друзья – эти важнейшие, но не выражающиеся в цифрах факторы сдерживания  могут уравновешивать экономические  мотивы выталкивания. Поэтому миграционные потоки между странами часто сходят на нет по достижении некоторого абсолютного  порога благосостояния и задолго  до полного выравнивания экономических  уровней стран выезда и въезда. Эмпирические исследования установили, что поток трудовых мигрантов  из Южной Европы в Западную иссяк  в 2000-е, когда в Италии, Испании, Португалии и Греции валовой внутренний продукт (ВВП) достиг 4 тысяч долларов на душу населения. Нетто-миграция между странами – членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) снижается, когда различия в ВВП на душу населения  между ними сокращаются до 50 %.Однако сумма миграционных потоков в  мировом масштабе отнюдь не убывает. Колоссальные перепады экономических, политических и социальных условий  по-прежнему формируют огромный резерв желающих переселиться туда, где лучше. Хотя географическое местонахождение  как центров выталкивания, так  и центров притяжения мигрантов  меняется, трудно представить себе, что в обозримом будущем экономические  условия в мире выровняются настолько, чтобы трудовая миграция совсем иссякла. Скорее наоборот, неравномерность экономического развития усилится, а глобальное информационное поле будет все настойчивее и доходчивее формировать миграционные установки.  
Американский экономист, профессор экономики и социологии Чикагского университета, нобелевский лауреат Гарри Стэнли Беккер высказывает мнение о том, что миграция рабочей силы – закономерное явление 21 века и связано с объективными причинами:

1. Население стран третьего мира растет значительно быстрее, чем число жителей развитых государств, при этом разрыв в уровне жизни между бедными и богатыми продолжает увеличиваться. Поэтому и поток мигрантов, ищущих счастливой жизни в более благополучных странах, год от года усиливается. Государства-лидеры пытаются защищаться от нежеланных гас-тарбайтеров, ужесточая свою миграционную политику, но их меры, похоже, оказываются неэффективными.
2. В Европе, Японии и ряде других развитых стран очень низкая рождаемость, а значит, им нужно все больше и больше молодежи из-за рубежа, чтобы сбалансировать свой рынок труда.
3. С развитием глобализации переезжать из страны в страну становится настолько просто, что никакие административные барьеры не смогут запретить, например, жителям бедных африканских государств искать счастливой жизни в Западной Европе.

При этом Г. Беккер с оптимизмом рассматривает проблему «утечки  мозгов». Так, по его мнению, развивающиеся  страны могут решить ее путем создания более благоприятных условий  для интенсивного экономического роста. К примеру, в Южной Корее: как только страна стала активно развиваться, число граждан, желающих уехать на постоянное место жительства в другую страну, резко сократилось. То же самое произошло в Индии и Китае. Конечно, люди продолжают ездить в Европу и США на учебу, но все чаще они возвращаются потом на родину, где могут воспользоваться преимуществами быстрорастущей экономики.

Вывод, который делает профессор  Гарри Беккер, состоит в том, что  «развитым странам следует быть более гостеприимными». 
Чтобы разобраться в структуре международного миграционного оборота, необходимо установить виды трудовой миграции, классификация которых может проводиться в зависимости от различных критериев. Наиболее признанными из них являются следующие:

• по продолжительности  – временная, возвратная (сезонная) и постоянная, безвозвратная (т. е. выезд на постоянное место жительства в другую страну); 
• по социальному составу – неквалифицированные рабочие, средний технический и сервисный персонал, студенты (в период каникул), специалисты, деятели науки, культуры и спорта, предприниматели); 
• по характеру – прямая и косвенная (внутрифирменная в рамках ТНК); 
• по форме трудового соглашения – индивидуальная и коллективная); 
• по типу статуса в принимающей стране – ассимиляционная (с последующим предоставлением вида на жительство, а затем и гражданства/подданства) и неассимиляционная.

• по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая;
• по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;
• по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы.

 
Регулярная миграция, в свою очередь, может подразделяться на: свободное  перемещение, постоянное поселение  и разрешение находиться в стране в течение определенного срока.

В зависимости от того, пересекаются ли при этом границы страны, различают  миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению  трудовых ресурсов между регионами  страны или между городом и селом, но численность населения страны при этом не меняется. Внешняя миграция влияет на численность населения страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну (иммигранты), и, уменьшая на количество людей, которые выехали за пределы данной страны (эмигранты).

Можно выделить два основных вида международной миграции рабочей  силы:

1. международная переселенческая миграция;
2. международная трудовая миграция.

Исторически первоначально  преобладала переселенческая миграция населения, т.е. такая миграция, в  результате которой сформировалась значительная часть населения США, Канады, Австралии и некоторых  других стран. Она предполагала перемещение  мигрантов через границы государств и перемену места жительства навсегда.

Международная трудовая миграция - это перемещение трудоспособного  населения между государствами  под влиянием сугубо экономических  причин, то есть в поисках заработка. В отличие от переселенческой  миграции, она предполагает сохранение постоянной связи мигранта со своей  родиной. 
На практике отделить эти виды миграции друг от друга достаточно сложно. Определение термина "трудящийся-мигрант" содержится в конвенциях Международной организации труда N 97 и N 143 и гласит, что "трудящийся-мигрант" это лицо, которое мигрирует или мигрировало из одной страны в другую с целью получить работу. Данное определение включает в себя также любое лицо, законно въехавшее в страну в качестве трудящегося-мигранта. Однако оно не включает в себя пограничных и сезонных рабочих, лиц свободных профессий и некоторые другие категории. В силу такой противоречивости статистические показатели, характеризующие миграцию рабочей силы, несколько преуменьшены и не дают полного представления о масштабах этого явления в мировом хозяйстве. Но имеющаяся статистика показывает, насколько важную роль играют мигранты как в экономике тех стран, куда они приезжают (страны-реципиенты), так и в экономике своих родных стран, которые они временно покидают (страны-доноры). 
Невозможно делить страны на три четких категории: эмиграции, иммиграции и транзита. Все большее количество стран не только изменяют свой статус, но и сочетают характеристики двух или даже трех категорий. Так, примерами стран в Европе, которые потеряли статус страны эмиграции, являются Греция, Италия, Португалия и Испания. В Азии — это Южная Корея, Малайзия, Тайвань, Таиланд. Даже Мексика и Тунис столкнулись с наплывом иностранных работников, которые видят там больше перспектив, чем в своих родных странах. Существует и контрпоток, протекающий с Запада на Восток — в Польшу, Чехию, Венгрию как страны с новым экономическим горизонтом. Эти три страны вместе с Болгарией, Россией, Беларусью, Украиной, помимо всего прочего, становятся загруженным перекрестком транзитных путей мигрантов из Африки, Азии и Среднего Востока. 
Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.