Безработица: сущность, виды, социально - экономические последствия

В краткосрочной перспективе представляется, что рождаемость может способствовать уменьшению безработицы. Женщины фертильного возраста при рождении ребенка отвлекаются от трудовой деятельности и освобождают рабочие места, численность безработных при этом может сократиться. Так ситуация развивается в условиях стабильной рождаемости. В России рождаемость с начала 1990-х годов систематически сокращалась. Сегодня она находится на крайне низком уровне. В таких условиях женщины должны предъявлять повышенный спрос на рабочие места и тем самым увеличивать численность безработных. Правда, с 2000 г. рождаемость в России начала расти, и это может изменить ситуацию на рынке труда.

В долгосрочной перспективе при  условии, что число рожденных будет больше, чем число умерших, безработица может возрасти, если меньше - то нет.

Вообще женская безработица - один из наиболее распространенных видов  безработицы, которая возникает  в силу меньшей конкурентоспособности женщин на рынке труда: женщины несут с собой больший, чем мужчины, социальный груз (декретные отпуска, больничные по уходу за ребенком, обеспеченность яслями, детдомами и т.п.). Принцип справедливости требует, чтобы мужчины и женщины имели равный доступ к работе по найму и к работе по семье. Государство должно применять ряд мер как административного, так и правового регулирования: квотирование рабочих мест для женщин, налоговое наказание и поощрение работодателей в целях увеличения женской занятости.

Другим проблемным аспектом современной  безработицы является молодежная безработица. Она возникает на двух этапах жизненного пути человека: после окончания средней  школы (если не удалось сразу поступить  в ВУЗ, техникум или ПТУ, устроиться на предприятие) и после получения  профессионального образования (если нет гарантированного направления  на работу, или оно не устраивает молодого человека).

Молодежь - наиболее активный и перспективный  слой населения с точки зрения кадрового резерва. Молодые люди легче приспосабливаются и адаптируются в постоянно меняющихся условиях современной рыночной экономики, они легко обучаются, перспективней мыслят, в них отсутствует консерватизм взглядов, они мобильнее, любознательнее, целеустремленней, часто образованнее, чем остальные слои населения и, тем не менее, они наиболее не востребованы (в силу своей некомпетентности, отсутствия практических навыков и опыта, завышенных амбиций и издержек современного российского профобучения) на рынке рабочей силы.

Возникает вопрос: если молодые специалисты  с высшим образованием не могут применить  свои знания с пользой для государства  на практике, что же говорить о менее  образованной молодежи, их вообще необходимо вычеркнуть из списка претендентов на рабочие места? Но ведь все молодые  люди - это будущие родители, которые  должны уметь обеспечить свои семьи  необходимыми средствами к существованию. Выходов из подобной ситуации несколько, как правило, люди склонны выбирать наиболее быстрые и доходные пути обогащения, а в следствие, - повышение уровня криминогенной напряженности в стране.

Вопросы занятости молодежи актуальны  не только для России и стран с  переходной экономикой, но и для  промышленно-развитых капиталистических  стран. Решение проблемы занятости  молодых специалистов (особенно молодых  специалистов с высшим образованием) позволит не только поднять экономику  любой страны, вывести ее на более  высокий качественный уровень, но и  поднимет престиж государства в  международных масштабах.

В теории и практике по рассматриваемому вопросу наметились следующие противоречия:

1.         возрастающая потребность общества в специалистах нового профиля с одной стороны и - низкий спрос на молодых специалистов - с другой стороны;

2.         высокий уровень перспективности молодых специалистов с высшим образованием с их профессиональной практической и психологической незрелостью;

3.         разрыв между профессиональной подготовкой, предоставляемой современными вузами и реальной обстановкой, сложившейся на рынке труда;

4.         неоднократные попытки современных ученых, экономистов и политиков решить проблему занятости и вывести страну из “безработного” кризиса и, тем не менее, высокий уровень безработицы среди молодых специалистов в любом современном государстве.

Трудоустройство молодежи должно быть объектом первоочередных экономических  и правовых мер. Необходимо позаботиться о создании отвечающих устремлениям молодежи и уровню ее квалификации рабочих мест, установить квоту для  молодежи при создании новых мест на предприятии, поддерживать молодежное предпринимательство.

Молодежная и женская безработица  являются острейшими социальными проблемами практически для всех стран, где  развивается рыночная экономика.

Еще одной проблемой безработицы  является простой предприятий. Если в промышленно развитых странах  производство активно развивается  и задействует рабочие кадры, то для России на современном этапе  характерен простой многих крупных  промышленных предприятий, которые  были закрыты еще в конце прошлого века. При этом работники этих предприятий  пополнили ряды безработных, повысив  общий уровень безработицы в  стране.

Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей  степени, чем численность занятых, а существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден. 3,7 млн. человек (8,6% неработающих) имеют неполный рабочий  день (неделю), 4,2 млн. (9,7%)-находились в  вынужденных отпусках.

Последней и одной из наиболее острых на сегодняшний день проблем является размывание границ между официальной  и теневой занятостью. В связи  с низким уровнем спроса на труд, невысокой заработной платой, и высокими налоговыми ставками растет уровень  теневой занятости.

2.3 Возможные пути решения проблем безработицы

в Белгородской области

Важнейшим направлением уменьшения безработицы надо считать развитие самозанятости населения. Она выступает как сложное социально-экономическое явление, которое в отечественной литературе, да и в практической деятельности, еще не нашло подобающего ей места. Обращение к этой форме занятости связано прежде всего со становлением рыночных отношении и необходимостью в этих условиях рационализации занятости, изыскания новых ее форм. Самозанятость населения - это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

К самозанятым относят: предпринимателей, лиц, работающих не по найму, членов производственных кооперативов и неоплачиваемых работников семейных предприятий.

Самозанятость в условиях рыночной экономики - объективное явление. Причины ее появления весьма многообразны. Есть определенная группа людей, которые крайне отрицательно воспринимают административный диктат, не умеют подчинить свои поступки какому-либо лицу. Не менее значительна группа людей, обладающих предпринимательскими способностями, которые хотят работать самостоятельно на свой страх и риск. Мотивом к самозанятости может выступить и безработица, в особенности ее продолжительность в конкретном регионе.

Развитие самозанятости предполагает наличие определенной организационной структуры, которая может оказать этим людям определенную помощь в организации и развитии своего "дела". И именно такую помощь оказывает служба занятости. Она может предоставить безработным денежную помощь для организации производства, организовать обучение граждан и т.д. Наиболее распространенной формой самозанятости сегодня можно считать торговлю. В то же время, если рассматривать структуру занятости населения, то торговлей у нас занимается относительно меньшая доля занятого населения, чем в других странах с развитой рыночной экономикой. Следовательно, подобное перераспределение объективно. Ценность его заключается и в том, что определенная часть тех, кто сегодня занят торговлей или другими видами работ, вчера могли быть безработными, а сегодня они сами нашли свое место в системе необходимых обществу видов занятии. И самое главное, эти люди уже нашли себя в системе рыночных отношений. Вместе с тем для справедливости такой оценки необходимо было бы располагать данными о добровольности процесса смены вида деятельности.

Развитие малого предпринимательства  встречает определенные трудности. В числе главных надо отметить неумение граждан России заниматься предпринимательством. Не менее важную роль играет бюрократизация страны. Для малого бизнеса это проявляется в больших трудностях, в том числе и материальных, при открытии нового малого предприятия. Они выражаются прежде всего в большом числе посредников, услуги которых обязательны при регистрации и лицензировании. Такие консультанты в основном тесно связаны с местными администрациями. Именно этим в значительной мере определяется незащищенность предпринимателей и работников этих предприятий. Для существующих малых предприятий бичом являются всевозможные проверки различных организаций. Наиболее часто внеплановые проверки проводят органы внутренних дел. И в результате в каждом третьем случае - штрафы, которые "не основаны на официальной шкале".

Подобные факты являются прежде всего следствием недостаточной федеральной поддержки малого предпринимательства. Она принципиально важна. Во всех странах с рыночной экономикой государство существенно поддерживает предприятия малого бизнеса. Успех здесь может быть достигнут только в результате формирования благоприятного социально-экономического климата для малых предприятий. Его основными компонентами должно стать формирование законодательного пакета, четко сформулированных прав и обязанностей малых предприятий, условий их образования и функционирования, формы их поддержки государством. Сегодня службы занятости занимаются этими проблемами. Однако масштабы этой деятельности не отвечают важности задачи.

Заключение

Проблема безработицы  является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед  Россией. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая  система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного  продукта и тем самым в большей  степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Главное в жизни  человека, обеспечивающим ему полноту  жизни, является наличие у него рабочего места, поэтому потеря работы - серьезная  проблема в жизни каждого взрослого  человека. Для большинства людей  заработная плата единственный источник доходов, а, кроме того, работа приносит моральное удовлетворениеИз всего выше сказанного можно сделать вывод о том, что проблема занятости населения и безработицы на сегодняшний день является весьма актуальным вопросом, так как Россия находится в первых рядах по безработице среди стран Европы.

Решение большинства сегодняшних  проблем российского рынка труда  связано с совершенствованием его  институтов, улучшением их взаимодействия, повышения качества институциональной  среды в целом.

Настало время выработать концепцию и программу государственного регулирования в области занятости, в том числе и с учетом усиливающегося процесса международной миграции нашей  рабочей силы. Думается, что она  должна включать, как минимум пять основных подпрограмм:

1. стимулирование роста занятости в приоритетных отраслях экономики;
2. создание общественных работ для безработных;
3. содействие найму;
4. социальная поддержка безработных;
5. регулирование международной миграции кадров.

При этом важно, чтобы государственное  вмешательство осуществлялось в  основном с помощью экономических  и правовых рычагов, с максимальным подключением предпринимательских  структур, а не административных мер.

Своеобразие российского  рынка труда, заключается в том, что жесткое законодательство сочетается с крайне низкой эффективностью механизма  принуждения к его исполнению. Элементами подобного механизма  должны быть судебная система, надзорные  органы исполнительной власти, профсоюзы, репутационные механизмы, привлечение работников к участию в руководстве, средства массовой информации, протестная активность самих трудящихся и их готовность к увольнениям с предприятий, систематически нарушающих законы и контракты.

Основной проблемой рынка  труда и занятости населения  Белгородской области является проблема невыплаты заработной платы, особенно это касается обрабатывающих производств, а также безработица. В связи  с невыплатой зарплаты Белгородчины наблюдается высокая текучесть кадров, ощущается нехватка рабочих кадров, особенно неквалифицированных.

Таким образом, необходимы высокие  требования рынка труда к образованию  и квалификации претендентов на рабочие  места. В целом рынок труда  региона в 2012 году можно охарактеризовать как стабильный.  Выполнение программных мероприятий в 2011 - 2013 годах позволит обеспечить сохранение достигнутого уровня показателей по основным направлениям работы органов службы занятости.

Список использованных источников:

1. Закон РФ «О занятости населения РФ»
2. Закон РФ «О безработице населения РФ»
3. Конституция РФ.
4. Программа содействия занятости населения в Белгородской области на 2011-2013 гг.
5. Трудовой кодекс РФ.
6. Абрамова, М.А. Проблемы занятости сельского населения. Вопросы статистики. - 2006, - №3, с.18-22.
7. Булатова, А.И. Регулирование с точки зрения теории. Человек и труд. - 2005, - №5, с. 45-48.
8. Генкин, Б.М. Проблемы безработицы в современной России. - НОРМА. - 2003. - 416 с.
9. Демин, А.В. Занятость в сельском хозяйстве: масштабы и динамика. Человек и труд. - 2005, - №3, с.37-43.
10. Иванов, С.А. Советское трудовое право: вопросы теории. - М.: Наука, 1978. - 368 с.
11. Ильченко, В.А. социальная сущность безработицы - 2004, - №1, с.19-20.
12. Камаева, М. Развитие рыка труда - неотъемлемый элемент государственной политики. Человек и труд. - 2005, - №5, с. 41-44.
13. Карасева, О.Д. Профориентация как форма содействия трудовой занятости: некоторые вопросы теории и правового регулирования. Государство и право. - 2005, - №11, с.39-46.
14. Кучма, М. Современное законодательство, регулирующее отношения в сфере занятости населения. Человек и труд. - 2006, - №1, с. 57-60.
15. Львов, Ю.А. Нестандартная занятость и безработица: российские особенности. Человек и труд. - 2006. - №6, с. 38-41.
16. Мазин, А.Л. Экономика труда. - М.: Юнити, - 2008. - 575 с.
17. Михалев, О.В. Ориентация на незанятость среди проблемных групп рынка труда. Социс. - 2005, - №3, с. 52-61.
18. Моляков, Д.С. Государственная политика в области занятости, безработицы . Человек и труд. - 2006, - №6, с.45-48.
19. Наумова, И. О. Основные характеристики российского рынка труда в периоды кризисного развития и начала экономического роста. Трудовое право. - 2007, - № 10, с. 15-24.
20. Пансков, О.Е. Наш курс - развитие экономики и благосостояния. Деловой вторник. - 2004, - №8, с. 3.
21. Певень, А.В. Особенности рынка труда области. - 2004, - №1, с.18-19.
22. Россия в цифрах: Стат. сб. – М.: Федеральная служба государственной статистики. - 2010. – 340 с.
23. Русакова, И.Г. Рынок труда и проблемы трудоустройства. Высшее образование в России. - 2006, - №4, с. 10-14.
24. Сводный статистический ежегодник по Белгородской области на 2011 год.
25. Соколовский, П.М. Программы содействия занятости. Экономист. - 2005, - №5, с.72-83.
26. Сопунов, Е.П. Работодатели и выпускники вузов на рынке труда: взаимные ожидания. Социс. - 2006, - №4, с.37-46.
27. Сумарков, В.Н. Молодежь на рынках труда и образовательных услуг. Человек и труд. - 2004, - №6, с. 40-44.
28. Чепурина, Е.А. Региональные различия качества рабочей силы в России. Трудовое право. - 2004, - №9, с. 26-29.
29. Шендлер, П.Э. Система государственных органов управления трудовыми ресурсами. Рынок труда и реализация трудового потенциала в системе отношения занятости. Управление персоналом. - ЮНИТИ. - 2005, с. 41-47.
30. Шендлер, П.Э. Экономика труда: Учебник. – М.: Юрист, 2011. – 592 с.