Безработица: сущность, виды, социально - экономические последствия

 

Последствием безработицы является и усиление конкуренции на рынке  труда за наиболее престижные рабочие  места. Ее высокий уровень может  привести к тому, что отдельные  и достаточно значимые группы населения  будут вынуждены замещать неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них  будет носить "вынужденный" характер, а такой труда, как известно, не может быть высокоэффективным и  обеспечивать необходимое качество работ.

Экономические последствия безработицы  для отдельного человека могут выразиться и в понижении цены рабочей  силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы.

Безработица обеспечивает необходимое  производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах  деятельности, которые сегодня нужны  потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно  для отдельного человека.

И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих, в целом позитивных для производства и населения, процессов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Исследование безработицы в Белгородской области

2.1 Состояние уровня безработицы в Белгородской области и основные направления ее регулирования

 

Белгородская область  – динамично развивающийся индустриально-аграрный регион России, экономика которого опирается на колоссальные богатства  недр и уникальные черноземы. В области  сосредоточено более 40 процентов  разведанных запасов железных руд  страны. Выявлены и в разной степени  разведаны крупные месторождения  бокситов, апатитов, минеральных подземных  вод (радоновых и лечебно-столовых), многочисленные месторождения строительных материалов (мела, песка, глин и т.д.). Земельные угодья региона составляют 2713,4 тыс. гектара, более 70 % которых –  черноземы. Область также характеризуется  выгодным географическим положением. По ее территории проходят стратегически  важные железнодорожные и автомобильные  магистрали межгосударственного значения, соединяющие Москву с южными районами России, Украиной и Закавказьем. По оценке независимых экспертов –является регионом, имеющим стабильный и качественный инвестиционный климат. В состав области входят 19 муниципальных районов, 3 городских округа, 25 городских и 260 сельских поселений. Численность населения на 1 января 2011 года составила 1 миллион 532 тысяч человек, средний возраст которого около 40 лет. На динамику численности населения области оказывают влияние процессы естественного и миграционного движения населения.

В Белгородской области в 2010 году наблюдалась положительная  динамика на рынке труда. Ввод новых  рабочих мест, своевременное расширение и обновление банка вакансий, совершенствование  механизма сбора и распространения  информации о возможностях трудоустройства  безработных и ищущих работу граждан  способствовали снижению напряженности  в сфере занятости.

По данным выборочного  обследования населения по проблемам  занятости, проведенного Белгородстатом, наибольшая численность безработных в регионе была отмечена в мае т.г. – 41,2 тыс. человек. Уровень общей безработицы составлял 5,1 процента. (В мае 2008 года – 26,3 тыс. человек и 3,4 процента соответственно)(табл.2.1).

Таблица 2.1

Усредненные статистические данные о занятости и безработице  в Белгородской Области по годам

 

Год	Экономически Активные	Занятые	Безработные	Уровень Безработицы
2011	773 000	739 000	34 000	4,40
2010	780 000	739 000	41 000	5,23
2009	793 000	755 000	38 000	4,81
2008	759 000	728 000	31 000	4,09
2007	735 000	705 000	31 000	4,16
2006	752 000	710 000	42 000	5,60
2005	714 000	671 000	42 000	5,95
2004	731 000	688 000	43 000	5,89
2003	719 000	661 000	59 000	8,17
2002	720 000	662 000	58 000	8,12
2001	748 000	700 000	48 000	6,45
2000	741 000	696 000	45 000	6,06

 

Пик роста числа зарегистрированных безработных был зафиксирован в  марте 2009 года, когда количество безработных  составило 14,7 тыс. человек. Уровень  регистрируемой безработицы увеличился с 1,39 процента по состоянию на 1 января 2009 года до 1,94 процента по состоянию  на 1 апреля 2009 года – это в два  раза больше, чем в соответствующем  периоде прошлого года (1,94 процента против 0,95 процента).

По итогам выборочного  обследования населения по проблемам занятости можно сказать, что наибольший уровень безработицы достигнут в сельских территориях(табл.2.2).

 

 

 

Таблица 2.2.

Численность безработных

 

	2006	2007	2008	2009	2010
Общая численность безработных1), тысяч человек	42,1	30,6	31,0	38,1	40,8
из них:
студенты, учащиеся, пенсионеры	3,2	3,8	4,6	3,9	1,7
женщины	20,8	15,6	16,2	11,8	17,6
лица, проживающие в сельской местности	15,9	15,0	13,4	7,9	10,7
в процентах	100	100	100	100	100
из них:
студенты, учащиеся, пенсионеры	7,6	12,5	14,8	10,2	4,2
женщины	49,4	50,9	52,4	31,0	43,1
лица, проживающие в сельской местности	37,8	49,1	43,2	20,7	26,2
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях  службы занятости, на конец отчетного  периода, тысяч человек	10,7	8,2	10,2	14,0	11,3
из них:
женщины	8,7	6,3	6,8	8,1	6,9
лица, проживающие в сельской местности	3,8	2,9	3,3	4,1	4,1
в процентах	100	100	100	100	100
из них:
женщины	81,3	76,7	66,5	57,9	61,1
лица, проживающие в сельской местности	35,5	35,7	31,9	29,3	36,3
Отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных  учреждениях службы занятости, к  общей численности безработных, процентов	25,4	26,9	33,0	36,7	27,7

 

Реализация мероприятий  Программы по стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области  в 2009 году способствовала снижению социальной напряженности и повышению гарантий в сфере занятости.

Уровень регистрируемой безработицы  по состоянию на 1 апреля 2010 года в  Белгородской области составил 1,86 %. С начала года доля безработных среди  экономически активного населения  региона заметно выросла, однако пока уровень безработицы не превышает  прошлогодних показателей.

С начала года уровень безработицы  вырос на 0,1 % – с 1,76 % по итогам 2009 года до нынешних 1,86 %. В прошлом году именно на апрель приходился пик безработицы – 1,94 %, которая к октябрю спала до 1,64 %. В 2008 году уровень безработицы составлял 1,39%.

Согласно прогнозу департамента экономического развития к концу 2010 года уровень  регистрируемой безработицы должен снизиться до показателя 1,7 % и в дальнейшем снижаться до 1,5 % в 2011 году и до 1,4 % в 2012-м.

С начала года в Белгородской области  под сокращение попали 1 486 человек. Количество сокращённых по итогам первого  квартала по сравнению с аналогичным  периодом 2009 года уменьшилось на 439 человек, однако, в 2008 году количество уволенных по причине сокращения составляло 564 человека, что почти  в 4 раза меньше сокращенных в 2009 году. По данным регионального управления по труду и занятости населения, в ближайшие два месяца с предприятий  области может быть отчислено  свыше 2 000 человек. Таким образом, в  настоящее время ситуация на рынке труда, несмотря на лучшие показатели по сравнению с прошлым годом, остается напряженной.

За счёт сокращения штатов в предстоящие  два месяца с предприятий и  организаций области может быть высвобождено 2 254 человека. Таким образом, численность зарегистрированных безработных  в апреле 2010 года может составить 14 800 человек, а уровень регистрируемой безработицы – 1,88 %.

Всего на учёте в службе занятости  населения к 1 апреля 2010 года насчитывалось 16 467 граждан, не занятых трудовой деятельностью. 14 720 из них – в официальном  статусе безработного. По состоянию  же на 1 октября 2009 года в центрах  занятости населения области  состояли на учете 15521 незанятых трудовой деятельностью человек. Официальный  статус безработного имели 13282 человека, что на 6660 человек больше, чем  на 1 октября 2008 года.

В январе-марте 2010 года в государственную  службу занятости населения обратилось 27119 человек, из них 14114 человек –  по вопросу поиска подходящего места работы. Трудоустроено при содействии центров занятости населения 5028 человек, или 35,6% от числа обратившихся.

В ходе реализации Программы по стабилизации ситуации на рынке труда в 2009 году на временные (общественные) работы были трудоустроены 49872 человека, 1448 выпускников  учреждений профессионального образования  прошли стажировку и получили возможность  дальнейшего трудоустройства на предприятиях области, 3000 безработным  гражданам оказана финансовая поддержка  на организацию собственного дела, 4920 специалистам предоставлена возможность  опережающего обучения востребованным профессиям и специальностям.

16 ноября 2009 года постановлением  правительства Белгородской области  была утверждена программа стабилизации  ситуации на рынке труда Белгородской  области в 2010 году.

На реализацию Программы по стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2010 году выделено 376,77 млн. рублей, в т.ч. 357,93 млн. рублей — субсидии из федерального бюджета и 18,84 млн. рублей — ассигнования бюджета области.

 

2.2 Основные проблемы безработицы

 

Особенности безработицы для развитых стран и стран с переходной экономикой имеют свои отличия. Западные ученые одной из причин повышения  уровня безработицы считают повышение  заработной платы, в том числе  установление минимальной заработной платы, которое, по их мнению, приведет к уменьшению численности занятых  и в особенности низкооплачиваемых. Однако данные утверждения абсолютно  не применимы к странам с переходной экономикой, и в частности, к России. Уровень минимальной заработной платы в промышленно развитых странах составляет примерно 30% от средней (относительно высокой) заработной платы, а у нас 8-12%. Разве она может повлиять на занятость? Чем ниже заработная плата работников, тем меньше благ и услуг они потребляют, в результате сокращаются объемы производства и занятости населения, и соответственно увеличивается безработица.

Особое место занимает вопрос о  роли демографических факторов в развитии безработицы. Нормальное развитие экономики страны предполагает равномерный процесс смены поколений, что обеспечивает необходимую производству преемственность в экономической деятельности.

Демографическая ситуация в России в последнее десятилетие прошлого века и в начале третьего тысячелетия  характеризуется сокращением общей  численности населения страны и  в то же время ростом численности  населения в трудоспособном возрасте.

Для оценки влияния демографической  ситуации на безработицу необходимо рассмотреть взаимосвязь безработицы и рождаемости. В теоретическом плане здесь возможны два аспекта: краткосрочных и долгосрочных перспектив взаимосвязи этих явлений.