Порядок аккредитации органов по сертификации систем качества

 

5. Порядок приостановления и прекращения действия

аттестата аккредитации

 

Федеральная служба по аккредитации может принять решение о приостановлении  действия аттестата аккредитации полностью  или в определенной области аккредитации при выявлении следующих нарушений:

• несоблюдение аккредитованным лицом требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц;
• проведение работ (оказание услуг) по подтверждению соответствия, не входящих в область аккредитации аккредитованного лица.

Федеральная служба по аккредитации уведомляет аккредитованное лицо об этом решении, в течение 3 рабочих  дней со дня принятия этого решения  с указанием сроков устранения нарушений.

Срок устранения нарушений  по предписанию Федеральной службы по аккредитации не может превышать 3 месяцев со дня вынесения решения. Срок приостановления действия аттестата  аккредитации не может превышать 3 месяцев  со дня вынесения решения о  приостановлении действия аттестата  аккредитации.

В случае принятия Федеральной  службой по аккредитации решения  о приостановлении действия аттестата  аккредитации в определенной области  аккредитации в решении о приостановлении указываются сведения об области аккредитации, в отношении которой принято такое решение, и конкретный адрес места (или мест) осуществления деятельности по подтверждению соответствия в этой области аккредитации.

Срок действия аттестата  аккредитации не продлевается на время  приостановления его действия.

В случае приостановления  действия аттестата аккредитации Федеральная  служба по аккредитации:

• в течение 10 рабочих дней со дня получения от аккредитованного лица уведомления об устранении выявленных нарушений проводит проверку устранения аккредитованным лицом выявленных нарушений;
• в течение 3 рабочих дней после окончания проверки принимает решение о возобновлении действия аттестата аккредитации в случае устранения аккредитованным лицом нарушений, повлекших за собой приостановление действия аттестата аккредитации, и сообщает аккредитованному лицу о принятом решении посредством почтовой связи с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

В случае если после приостановления  действия аттестата аккредитации в  установленный срок аккредитованное  лицо не устранило нарушения, Федеральная  служба по аккредитации принимает решение:

• о сокращении области аккредитации в случае, если действие аттестата аккредитации было приостановлено в определенной области аккредитации;
• о прекращении действия аттестата аккредитации в случае, если действие аттестата аккредитации было приостановлено полностью.

Федеральная служба по аккредитации принимает решение о прекращении  действия аттестата аккредитации в  случае наличия выявленных в установленном  порядке в течение 1 года более 2 случаев  нарушений установленных критериев  аккредитации и требований к аккредитованным  лицам или в течение срока  действия аттестата аккредитации - более 3 случаев.

Действие аттестата аккредитации прекращается Федеральной службой  по аккредитации в следующих случаях:

• заявление аккредитованного лица о прекращении действия аттестата аккредитации по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;
• ликвидация юридического лица;
• реорганизация юридического лица, за исключением реорганизации в форме преобразования;
• прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, смерть физического лица.

Решение Федеральной службы по аккредитации о прекращении действия аттестата аккредитации оформляется  приказом и доводится до сведения юридического лица или физического  лица в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

Действие аттестата аккредитации прекращается со дня подписания приказа  Федеральной службы по аккредитации о прекращении действия аттестата  аккредитации.

Решение о сокращении области  аккредитации принимается Федеральной  службой по аккредитации:

• в случае, если после приостановления действия аттестата аккредитации в установленный срок аккредитованное лицо не устранило нарушения;
• в случае представления аккредитованным лицом заявления о сокращении области аккредитации.

Решение Федеральной службы по аккредитации о сокращении области  аккредитации оформляется приказом одновременно с переоформлением  аттестата аккредитации.

Переоформленный аттестат аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня  принятия решения Федеральной службой  по аккредитации о сокращении области  аккредитации вручается Федеральной  службой по аккредитации аккредитованному лицу.

Область аккредитации сокращается  со дня подписания приказа Федеральной  службы по аккредитации о сокращении области аккредитации.

Сведения о приостановлении, возобновлении, прекращении действия аттестата аккредитации и сокращении области аккредитации вносятся Федеральной  службой по аккредитации в реестр органов по сертификации и аккредитованных  испытательных лабораторий (центров) в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Решения и действия (бездействие) Федеральной службы по аккредитации и ее должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке, а также в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Заключение

В настоящее время область  аккредитации состоит в неоднозначном  положении. Существуют такие проблемы как:

• отсутствие прозрачных правил аккредитации, единых для всех участников рынка;
• монополизация рынка услуг по оценке соответствия путем аккредитации подведомственных организаций, а также аффилированных лиц;
• низкий уровень безопасности из-за выдачи аккредитованными организациями документов, удостоверяющих соответствие заданным требованиям, без проведения необходимых исследований (испытаний), измерений, экспертиз, оценок и др.;
• отсутствие ответственности аккредитованных организаций;
• совмещение полномочий по установлению правил аккредитации, полномочий органа по аккредитации, полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора), функций учредителя;
• наличие барьеров, препятствующих выходу на внешние рынки из-за отсутствия международного признания результатов оценки соответствия.

И введение единого порядка  аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), а так же новый порядок аттестации и отбора экспертов по аккредитации - это шаг к совершенствованию  и формированию российской системы  аккредитации, выведение ее на новый  уровень. Установление единых обязательных правил по аккредитации, высокий уровень  компетентности специалистов  и  строгий надзор должны обеспечить не только безопасность выпускаемой продукции  и предоставление качественных услуг, но и уверенный выход на внешние  рынки и международное признание российских органов по сертификации и испытательных лабораторий наравне с зарубежными компаниями.

Список литературы:

1. Постановление от 19 июня 2012 г. N 602 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации" (вместе с "Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации").
2. Концепция формирования единой национальной системы аккредитации в  Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г.  N 1760-р.
3. ГОСТ Р 40.001-95 Правила по проведению сертификации систем качества в Российской Федерации.
4. Белых Т. А. Сертификация систем управления качеством [Электронный ресурс] : учебное пособие. Ч. 2. : Аккредитация и сертификация / Т. А. Белых. - Электрон. дан. - Екатеринбург : ГОУ ВПО УГТУ - УПИ, 2005.
5. Козлов  М.Г. Метрология и стандартизация: Учебник М., СПб.: Изд-во Петербургский ин-т печати», 2001.  372 с.

Интернет-ресурсы:

6. http://fsa.gov.ru.
7. http://www.cntd.ru.