Порядок аккредитации органов по сертификации

Содержание

1. Введение
2. Порядок аккредитации
1. Подача заявки и документов в орган по аккредитации
2. Первоначальная проверка документов
3. Формирование экспертной группы для проведения проверки заявителя
4. Документарная проверка
5. Выездная оценка заявителя
6. Принятие решения об аккредитации, подготовка и направление документов заявителю (аккредитованному лицу).
3. Переоформление аттестата аккредитации
4. Порядок подтверждения аттестатов аккредитации
5. Порядок приостановления и прекращения действия аттестата аккредитации
6. Заключение
7. Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

Согласно ГОСТ Р 40.001-95 Правила по проведению сертификации систем качества в Российской Федерации, аккредитация - процедура, посредством которой авторитетный орган официально признает правомочность лица или органа выполнять конкретные работы в определенной области действий.

Аккредитация органа по сертификации систем качества - процедура, посредством  которой официально признается возможность  органа по сертификации по сертификации систем качества выполнять работы по сертификации в заявленной области.

Развитие мирового рынка, вхождение  в него нашей страны, резкое увеличение количества импортируемой продукции  выдвинули повышенные требования к  качеству продукции. Появилась проблема обеспечения доверия к качеству продукции - как отечественной, так  и зарубежной. В развитых странах  эта проблема стояла давно, и для  ее решения на международном уровне создана и функционирует система  аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий на соответствие международным стандартам. В России до настоящего времени не существовало единой системы аккредитации и  в 2011 году согласно Указу президента РФ "О единой национальной системе аккредитации" создается Федеральная служба по аккредитации, на которую возлагаются функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных субъектов. Основная цель создания единой системы - повышение прозрачности процедур сертификации, повышение степени защиты от опасной продукции, взаимное признание сертификатов на международном уровне и снижение цен за получение сертификатов.

19 октября 2012 г. вступило  в силу постановление Правительства  Российской Федерации № 602 «Об  аккредитации органов по сертификации  и испытательных лабораторий  (центров), выполняющих работы по  подтверждению соответствия, аттестации  экспертов по аккредитации, а  также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации». Согласно этому постановлению установлены новые единые правила аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, что должно оказать влияние на создание системы аккредитации в полном соответствии с международными стандартами и международной практикой и достижение на этой основе взаимного признания аккредитации в рамках международных организаций по аккредитации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Порядок аккредитации.

 

Порядок процесса аккредитации органов по сертификации и испытательных  лабораторий (центров) включает в себя следующие этапы:

1. Подача заявки и документов в орган по аккредитации.
2. Первоначальная проверка документов.
3. Формирование экспертной группы для проведения проверки заявителя.
4. Документарная проверка.
5. Выездная оценка заявителя.
6. Принятие решения об аккредитации, подготовка и направление документов заявителю (аккредитованному лицу).

 

2.1. Подача заявки и документов  в орган по аккредитации.

 Для получения аттестата  аккредитации заявителю необходимо  представить в Федеральную службу  по аккредитации заявление об  аккредитации по форме, установленной  Министерством экономического развития  Российской Федерации, которое  подписывается руководителем юридического  лица либо представляющим его  лицом.

В заявлении указываются:

• полное и сокращенное наименования юридического лица, его адрес (местонахождение), номер контактного телефона и адрес электронной почты;
• фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, его местожительство, данные документа, удостоверяющего его личность, а также номер телефона и адрес электронной почты;
• адреса мест осуществления деятельности в заявленной области аккредитации, за исключением мест осуществления временных работ;
• заявляемая область аккредитации;
• идентификационный номер налогоплательщика или страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования.

К заявлению об аккредитации также прилагаются следующие  документы:

• документы (копии документов), подтверждающие соответствие заявителя установленным критериям аккредитации;
• опись прилагаемых документов;
• копии учредительных документов юридического лица.

По желанию заявителя  в заявлении об аккредитации указывается  просьба о направлении ему в электронной форме информации по вопросам аккредитации.

Все выше перечисленные документы и заявление принимаются Федеральной службой по аккредитации по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов возвращается заявителю.

 

2.2. Первоначальная проверка документов.

Первоначальная проверка документов включает в себя полную проверку комплексности и соблюдения требований к заявлению на аккредитацию и прилагаемых документов. На этом этапе происходит назначение начальником управления аккредитации ответственного исполнителя за данным делом.

Если заявление и документы  оформлены с нарушением требований Правил или представлены не в полном объеме, Федеральная служба по аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня  приема заявления направляет заявителю  уведомление о необходимости  устранения выявленных нарушений и  представления недостающих документов в 30-дневный срок. Ответственный исполнитель контролирует соблюдение этого срока для устранения оснований приостановления государственной услуги. При непредставлении заявителем в 30-дневный срок полного пакета надлежащим образом оформленных документов, Федеральная служба по аккредитации вручает заявителю копию приказа об отказе в аккредитации и возвращает заявление и прилагаемые к нему документы.

Для подтверждения документов Федеральная служба по аккредитации запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе  в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем регистрацию  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Также запрашиваются  сведения, подтверждающие факт постановки заявителя на учет в налоговом  органе - в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору за соблюдением  законодательства Российской Федерации  о налогах и сборах, на основании  межведомственных запросов. В случае их отсутствия служба по аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня  регистрации заявления отправляет заявителю копию приказа об отказе в аккредитации.

Решение об аккредитации или  об отказе в аккредитации заявителя  принимается Федеральной службой  по аккредитации на основании оценки соответствия заявителя установленным  критериям аккредитации в срок, не превышающий 90 рабочих дней со дня  приема от заявителя заявления об аккредитации и комплекта документов.

 

2.3. Формирование экспертной группы  для проведения проверки заявителя.

Для формирования экспертной группы ответственный исполнитель  осуществляет вход в автоматизированную систему выбора экспертов и в  соответствии с инструкцией заполняет  графы, необходимые для выбора эксперта (область аккредитации заявителя, место  жительства заявителя). Автоматизированная система выбора экспертов в автоматическом режиме определяет эксперта и формирует протокол выбора, содержащий данные выбранного эксперта.

Выбранный эксперт проводит предварительный анализ представленных ответственным исполнителем материалов. После этого в Росаккредитацию направляются предложения о составе экспертной группы и проект договора с заявителем. Ответственный исполнитель проводит анализ состава экспертной группы. В случае если у исполнителя есть разногласия, он связывается с экспертом. Заявитель тоже вправе внести свои предложения и замечания о формирующейся группе экспертов, после чего издается Приказ.

Федеральная служба по аккредитации из числа экспертов по аккредитации, включенных в состав экспертной группы, назначает руководителя экспертной группы.

Руководитель экспертной группы:

• организует работу по проверке соответствия заявителя установленным критериям аккредитации;
• утверждает экспертное заключение по результатам экспертизы документов и сведений, представленных заявителем;
• утверждает акт по результатам выездной экспертизы соответствия заявителя критериям аккредитации.

 

2.4. Документарная проверка.

На этом этапе экспертная группа приступает к проведению документарной  экспертизы и подготовке экспертного  заключения и программы выездной оценки.

Оценка соответствия заявителя  критериям аккредитации проводится на основании приказа Федеральной  службы по аккредитации, который издается в течение 15 рабочих дней со дня  приема заявления.

Экспертиза представленных заявителем документов и сведений осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих  дней со дня приема заявления об аккредитации. Результаты экспертизы документов и сведений, представленных заявителем, оформляются экспертным заключением, которое подписывается всеми участвующими в проведении экспертизы членами экспертной группы и утверждается ее руководителем в течение 2 рабочих дней со дня окончания экспертизы.

Экспертное заключение содержит следующие сведения:

• дата, время и место составления заключения;
• фамилии, имена и отчества экспертов по аккредитации и технических экспертов с указанием руководителя экспертной группы;
• наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество проверяемого индивидуального предпринимателя;
• перечень рассмотренных документов, подтверждающих соответствие заявителя установленным критериям аккредитации;
• сведения о результатах экспертизы, в том числе оценка соответствия представленных документов, подтверждающих соответствие заявителя установленным критериям аккредитации, заявляемой области аккредитации;
• вывод о соответствии (несоответствии) заявителя установленным критериям аккредитации по результатам экспертизы представленных заявителем документов и сведений.

Один экземпляр экспертного  заключения вручается руководителю юридического лица или индивидуальному  предпринимателю под расписку. Заявителем оно направляется в Федеральную  службу по аккредитации. К экспертному  заключению прикладывается проект программы  выездной оценки.

По результатам экспертизы Федеральная служба по аккредитации принимает одно из следующих решений:

• об отказе в аккредитации - в случае выявления несоответствия заявителя установленным критериям аккредитации;
• о проведении оценки соответствия заявителя установленным критериям аккредитации по месту осуществления деятельности в заявленной области аккредитации (далее - выездная оценка).

В случае принятия решения  об отказе в аккредитации Федеральная  служба по аккредитации в течение 3 рабочих дней после принятия такого решения вручает заявителю копию приказа об отказе в аккредитации с указанием причин отказа и реквизитов экспертного заключения, заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы.

 

2.5.Выездная  оценка заявителя.

Выездная оценка заявителя  состоит из выездной экспертизы, осуществляемой экспертной группой, и проверочных  мероприятий, осуществляемых должностными лицами Росаккредитации в соответствии с программой выездной оценки, утверждаемой Федеральной службой по аккредитации и являющейся приложением к приказу Федеральной службы по аккредитации о проведении оценки соответствия заявителя критериям аккредитации. Программа оценки и уведомление о сроках проведения выездной оценки не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения направляются Федеральной службой по аккредитации заявителю.