Пути совершенствования налогового контроля в Республике Казахстан

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Характеристика организационно-контрольного отдела Налогового комитета по г. Павлодару.

 

Налоговый Комитет по г.Павлодар (далее – НК) является государственным учреждением, уполномоченным на выполнение функций государственного управления и контроля в сфере обеспечения поступлений государственных доходов.

Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законодательно-нормативными актами и законами Республики Казахстан (далее – РК), актами Президента и  Правительства РК, Положением о Министерстве Государственных Доходов РК.

Комитет выполняет следующие  основные функции:

• Осуществляет контроль на территории своего района г. Павлодар за соблюдением налогового законодательства
• Проводит среди налогоплательщиков разъяснительную работу по применению  налогового законодательства и других законодательных актов, предусматривающих поступление платежей в бюджет
• Проводит анализ и оценку нарушений законодательства и вносит соответствующие предложения по устранению причин и условий, способствующих налоговым правонарушениям и преступлениям
• Составляет в установленном порядке отчетность о результат работы по сбору налогов и платежей в бюджеты всех уровней
• Оказывает методическую и практическую помощь нижестоящим налоговым органам по организации работы
• Открывает и ведет лицевые счета по каждому налогоплательщику
• Проводит мероприятия по повышению квалификации кадров.

Организация деятельности Комитета.

Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый  от нее приказом Министра Государственных  доходов Республики Казахстан.

Председатель Комитета организует и осуществляет руководство работой  Комитета и несет персональную ответственность  за выполнение возложенных задач  и осуществление своих функций.

Структура штатного расписания приведена на рисунке 1.

Организационно-контрольный  отдел – одно из структурных подразделений Налогового комитета по Медеускому району г.Павлодар, осуществляющее свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РК, нормативными актами. Отдел строит свою работу в соответствии с законом РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».

В своей работе отдел руководствуется  конституцией РК, законами РК, Указами  и постановлениями Президента РК, постановлениями и распоряжениями Правительства РК, а также другими  нормативными актами Министерства Государственных  Доходов РК.

Руководство Организационно-контрольным  отделом осуществляет начальник  отдела, который несет персональную ответственность за организацию  работы по выполнению возложенных на отдел задач и обязанностей и  определяет круг обязанностей сотрудников  отдела. Задачи и обязанности отдела:

• Планирование работы НК, обеспечение взаимоувязки планов работ отделов комитета, контроль за ходом выполнения утвержденных планов;
• Разработка мероприятий по реализации указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства, приказов Министерства Государственных Доходов, заданий и поручений НК по г. Павлодар, осуществление контроля за их исполнением;
• Свод отчетности о контрольно-экономической работе Налоговых комитетов по форме «2-Н», представление отчетности в НК по г. Павлодар;
• Выработка предложений по улучшению деятельности налоговых органов;
• Подготовка материалов для рассмотрения на заседаниях коллегии налогового комитета, организация реализации его решений;
• Подготовка информации и справок о работе налогового комитета для представления в вышестоящие органы.

Организационно-контрольный  отдел также проводит расчеты, связанные  с динамикой поступления налогов, различных налоговых коэффициентов  и показателей.

2.3 Проектная часть програмное обеспечение наловогого контролья

 

Каждая функциональная подсистема может быть разделена на комплексы  задач и задачи.

Комплекс задач – это  совокупность задач, сгруппированная  по определенному признаку. Задача в понятии ИС – это часть  автоматизированной функции, характеризуемая  конечным или промежуточным результатом  в конкретной форме (документ, сообщение  и др.).

Целью решения комплекса  задач является получение следующей  информации:

• Анализ поступлений по налогу на имущество, в том числе: сопоставление фактических показателей с показателями прошлых лет, сведения о поступлениях по налогу на имущество в сравнении с плановыми показателями, сопоставление анализируемого показателя по Медеускому району со средними показателями по г. Павлодар, выявление влияния различных факторов на сбор налога на имущество.
• Сбор информации о налогоплательщиках в данном секторе (налог на имущество), мониторинг плательщиков налога на имущество, контроль за поступлениями по налогу на имущество, выявление актов нарушений по начислению и уплате налога на имущество.

Получателем данной информации является Городской Налоговый комитет  по г. Павлодар. Отчеты производятся ежегодно по физическим и юридическим лицам.

Перечень комплекса задач  и задач представлен в таблице 2.

Входная информация.

Входной информацией являются данные, вводимые в систему для  обработки и хранения с целью  дальнейшего их использования (приложение  5)

 

Таблица.6.

Перечень входных документов

Иденти- фикатор	Наименование документа	Форма представления	Периодич.поступления	Источник
Документ1	Оценочная стоимость	Ведомость	Ежегодно	Центр недвижи-мости по г.Павлодар

Выходная информация.

Выходной информацией  являются данные, поступающие из ЭВМ  на устройство вывода данных. Это результаты выполнения программ и выборки из базы данных по запросу пользователей (см. таблицу 7.).

Выходные документы представлены в приложении 1, 2, 3, 4.

 

 

Таблица 7.

Перечень выходных документов

Идентификатор	Наименование документа	Форма представления	Периодичность поступления
БД1       БД2     БД3       БД4	Сведения о поступлениях по налогу на имущество в сравнении с планом   Динамика поступлений  по налогу на имущество   Сведения о поступлениях по налогу на имущество в сравнении  с др. районами    Информация о налогоплательщиках в данном секторе (налог на имущество)	Аналитическая таблица     Аналитическая таблица   Аналитическая таблица     Документ	Ежегодно       Ежегодно   Ежегодно     Ежегодно

 

 

Информационная база –  это совокупность упорядоченной  информации, используемой при функционировании ИС.

Внемашинная информационная база - это информационной базы, представляющая собой совокупность сообщений, символов и документов, используемых при функционировании ИС в форме, воспринимаемой человеком без применения средств вычислительной техники (ВТ).  Внемашинная информационная база включает системы классификации и кодирования, нормативно-справочные документы, оперативную информацию.

Нормативно-справочные документы (НСД) – относятся к категории  условно-постоянной информации и содержат различные регламентирующие нормативы, нормы и прочие данные, которые  длительное время используются в  расчетах без изменения.

Виды НСД:

• Нормативная информация (табл. 1)
• Справочная информация (Закон “О налогах и других обязательных платежах в бюджет”)
• Постоянно-учетная информация
• Табличная информация

Система классификации –  совокупность правил разделения множества  на подмножества (табл. 8).

 

Таблица 8.

                            Система классификации данных

 

Номенклатура кодируемых данных	Система классификации	Представление системы классификации
налогоплательщик	иерархическая
Адрес	Фасетная	улица адрес                                                          дом             квартира
Оценочная стоимость	Фасетная	до 1 млн.     Оценочная                           от 1 до 2 млн.      стоимость                           ….                                                    свыше 10 млн.

 

Система кодирования –  это совокупность правил обозначения  объектов классификации:

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  кодовое обозначение: 11 00001

                                       

                            юр.лицо   нет льгот       порядковый

                                              по налогу          номер

                            

                                 12 00002

                                    

                            юр.   льготы         порядковый

                          лицо  по налогу     номер

 

                                21 00003                                                    22 00004

                                    

                                 физ.   льготы       порядковый                      физ.   нет льгот   порядковый

                                лицо  по налогу          номер                         лицо   по налогу          номер

 

2.   Таблица 9.

Кодирование показателя «Оценочная стоимость»

Оценочная стоимость	Кодовое обозначение
До 1 млн. От 1 млн. до 2 млн. От 2 млн. до 3 млн. От 3 млн. до 4 млн. От 4 млн. до 5 млн. От 5 млн. до 6 млн. От 6 млн. до 7 млн. От 7 млн. до 8 млн. От 8 млн. до 9 млн. От 9 млн. до 10 млн. Свыше 10 млн.	01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

                                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оперативная информация отражает состояние объекта в данный момент времени, т.е. это первичная необработанная информация.

Внутримашинная ИБ – это часть информационной базы, представляющая собой совокупность массивов данных, используемых для функционирования ИС.

Информационный массив (ИМ) – это совокупность семантически связанных между собой данных, определенным способом поименованная  и организованная.

Входные массивы включают оперативную или исходную информацию и запросы на решение задач  по управлению объектом.

Перечень входных массивов:

2. Оценочная стоимость – приложение 5.

Выходные массивы содержат данные для вывода на печать (принтер), дисплей:

5. Сведения о поступлениях по налогу на имущество в сравнении с планом– приложение 2
6. Динамика поступлений по налогу на имущество– приложение 3.
7. Сведения о поступлениях по налогу на имущество в сравнении с др. районами  – приложение 4
8. Информация о налогоплательщиках в данном секторе (налог на имущество) – приложение 1