Региональная промышленная политика в условиях кризиса (на примере Омской области)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Направления совершенствования  промышленной политики Омской области.

3.1. Пути  совершенствования промышленной  политики Омской области.

Эффективно  управлять экономикой в условиях формирования рыночных отношений и  хозяйственной самостоятельности  большинства приватизированных  предприятий — значит, создать  нормальные условия для развития реального сектора экономики, найти  такие рычаги, которые бы позволили получать прибыль и предприятиям, и региону.

Для Омской области, как аграрно-индустриального региона, объектами приоритетного вложения должны стать перерабатывающие и обслуживающие производства, инфраструктурные отрасли.

В региональном масштабе в качестве основополагающих задач, обусловленных приоритетными направлениями развития промышленности области, необходимо выделить:

-реструктуризацию отдельных предприятий;

-формирование рынка сбыта промышленной продукции;

-формирование конкурентной среды, повышение конкурентоспособности продукции;

-создание условий для формирования системы государственного регулирования деятельности промышленного комплекса, восстановление управляемости госсобственности, государственное участие в создании корпоративных структур;

-формирование новых экономических и технологических связей предприятий различных отраслей и хозяйственных структур;

-концентрацию капитала с целью создания структур, основанных на принципах самофинансирования, саморегуляции и саморазвития;

-оживление инвестиционной деятельности в промышленности;

-сохранение и развитие научно-производственного, инновационного потенциала промышленности;

-государственную поддержку экспортного сектора (кредитование, субсидирование, налоговые и др. льготы).

Основными способами реструктуризации промышленности области должны стать:

1) формирование  промышленных структур, обслуживающих  АПК на рыночной основе;

2) активное дробление  существующих депрессивных монопольных  структур, не имеющих статуса  временной и естественной монополии;

3) широкое привлечение  банковских, торговых и других  предпринимательских структур к  реструктуризации промышленности, ее инвестированию;

4) институциональные  и организационные преобразования  промышленности области, направленные  на расширение организационно-хозяйственных форм нового типа (ассоциации, союзы производителей, финансово-промышленные группы, консорциумы, холдинги, малый и средний бизнес).

Важным фактором расширения спроса на продукцию промышленности Омской области может быть лизинг, особенно в системе деятельности финансово - промышленных групп, производящих продукцию инвестиционного назначения (машины, оборудование, сложные приборы, аппаратура).

Прогнозы развития мировых товарных рынков указывают  на устойчивую тенденцию увеличения разрыва цен на высокотехнологичную продукцию и на ресурсы (первичные и с низкой степенью переработки). Исходя из этого, наряду с развитием сельхозмашиностроения, необходимо также развивать следующие производства, имеющие потенциальные возможности вхождения в фазу экономического роста: инвестиционное машиностроение; электровозостроение; производство электроники.

При этом следует  в первую очередь определить номенклатуру и объемы гарантированного государственного спроса на продукцию промышленного  производства области на базе федеральных комплексных целевых программ, носящих межрегиональный характер и служащих повышению уровня развития отдельных субъектов РФ.

Долговременная  стратегия развития должна быть ориентирована  на институциональные преобразования, связанные с созданием крупных хозяйственных структур в агропромышленном комплексе (АПК), строительном комплексе, машиностроении. В АПК - это организация и функционирование агропромышленных объединений, ориентированных на производство и реализацию конечной продукции всех ступеней переработки, что позволит создать в Омской области современную пищеперерабатывающую и легкую промышленность на уровне мировых стандартов. Роль Администрации Омской области - долевое государственно-коммерческое финансирование инвестиционных проектов и обеспечение государственных гарантий. Одновременно необходимо формирование машиностроительных финансово-промышленных групп с целью разработки, постоянного обновления и реализации систем машин и оборудования для комплексной механизации и автоматизации труда в АПК, включая пищевую и легкую промышленность, с организацией в структуре ФПГ лизинговых компаний.

К стратегическим целям и приоритетам развития машиностроительного комплекса  можно отнести:

-преодоление отставания регионального машиностроения от промышленно развитых стран, в первую очередь в отношении технико - технологических параметров выпускаемой (подготавливаемой к производству) продукции;

-реструктуризацию машиностроения области в направлении создания системы машин, обеспечивающих решение первоочередных региональных задач;

-обеспечение производства оборонной техники в соответствии с целями принятой военной доктрины;

-формирование устойчивого экспортного потенциала машиностроения региона.

Реализация  данных стратегических целей должна опираться на формирование рыночного финансово-кредитного и институционального механизмов, действующих в следующих направлениях:

-реализация при помощи маркетинговой системы подходов, основанных на непосредственных контактах с потребителем, который, в конечном счете, диктует технические характеристики машин, их стоимость;

-отказ от традиционного отраслевого подхода, т.к. формирование связей происходит на уровне предприятий различных отраслей, имеющих собственную специализацию, в связи с этим изучение рынка должно быть целенаправленным с выделением потенциальных заказчиков на ту или иную продукцию;

-диверсификация производства на машиностроительных предприятиях области, системное преодоление узкой специализации производства и создание гибких производств и технологий;

-изменение институциональной структуры машиностроительного комплекса в направлении развития различных форм хозяйствования, отвечающих рыночным требованиям;

-усиление холдинговых зависимостей с использованием системы перекрестного владения акциями предприятий, составляющих единый производственно-технологический комплекс;

-содействие конкуренции, нормативная поддержка конкретных предприятий, доказавших свое умение завоевывать устойчивое положение на рынке, создание особого статуса поддержки научно-исследовательских организаций, которые могут разрабатывать новую технику, не уступающую лучшим аналогам зарубежных фирм;

-поддержка освоения наиболее прогрессивных зарубежных технологий, использование в то же время протекционистских мер для защиты конкурентоспособного отечественного производства.

3.2. Социально-  экономическая эффективность путей  совершенствования промышленной  политики Омской области

При выявление  экономической эффективности предлогаемых мероприятий необходимо учитывать  экономические и социальные показатели, отражающие соответствующие изменения в рассматриваемом регионе.

В результате реализации долгосрочной целевой программы  энергосбережения и повышения энергетической эффективности Омской области в 2011 году энергоемкость регионального валового продукта в Омской области снизилась более чем на 4% при плане в 2,5%.

Это означает, что  производственный сектор стремится  к снижению затрат на энергоресурсы, за счет этого снижается себестоимость  и повышается конкурентоспособность  продукции.

Реализация мер, направленных на развитие малого предпринимательства, позволит: повысить эффективность функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; укрепить финансовую устойчивость субъектов малого предпринимательства; увеличить удельный вес производства субъектами малого предпринимательства в экономике: в объеме промышленного производства - до 9,5 процента, строительных работ – до 54,9 процента, платных услуг населению – до 27,7 процента, розничного товарооборота – до 81,6 процента; создать условия для партнерских отношений между малым, средним и крупным бизнесом; наладить тесные межрегиональные и международные связи по вопросам развития малого предпринимательства.

Реализация задач по развитию инвестиционной сферы позволит добиться: создания благоприятного инвестиционного климата в Омской области, развития инвестиционной инфраструктуры; увеличения совокупного объема привлечения различного рода инвестиций в абсолютном выражении (в 2012 году – в 2,4 раза по отношению к уровню 2009 года, а в 2015 году – в 2,9 раза).

Кроме того проект новой промышленной платформы региона  даст возможность максимально эффективно использовать местные сырьевые ресурсы, будет способен вывести Омский регион на совершенно иной уровень развития и помочь ему занять ведущие позиции в российских и мировых рейтингах. По оценкам экспертов, будет создано порядка 30 тыс. рабочих мест, ежегодный прирост ВРП – 5%, а поступления в бюджет области составят не менее 20 млрд. рублей. По сути, речь идёт о строительстве экономики нового типа. Реализация этой комплексной программы не только обеспечит региону стабильность, но и выведет его в лидеры в сферах промышленности и АПК.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Таким образом, подводя итог данной работы можно сделать следующие  выводы:

Промышленная  политика – это ограниченное системой права (законодательством) взаимодействие соответствующих субъектов (органы власти разного уровня, компании, общественные объединения) по вопросам направлений, способов и средств развития промышленно-энергетического сектора экономики.

Антикризисная региональная политика заключается  в предотвращении дальнейшего падения  производства, обнищания населения, ухудшения демографической ситуации и экологической обстановки. Для  этого максимально должны быть использованы человеческий, природно-ресурсный и производственно-технический потенциал региона, его конкурентные преимущества, возможности регионального и международного сотрудничества.

Системная активизация  региональной промышленной политики является следствием взаимного влияния процессов отраслевого и территориального развития промышленности, локализованного в индустриальных городах региона. Исходя из этого, органами региональной и местной власти выявляется отраслевая приоритетность и необходимые масштабы поддержки малых предприятий в промышленном секторе города с целью стимулирования наиболее приоритетных для экономики региона производств. Это позволяет минимизировать затраты на реструктуризацию и модернизацию городских производственных комплексов, а также переориентировать их производственные мощности на выпуск конкурентоспособной продукции.

Главная цель региональной промышленной политики Омской области состоит в создании условий для формирования и развития регионального промышленного комплекса, способного в условиях рыночных отношений адекватно отвечать требованиям внутреннего и внешнего рынка.

Промышленность Омской области  представлена такими крупными машиностроительными  предприятиями, как производственное объединение "Полёт" (аэрокосмическая  техника), моторостроительное и агрегатное производство в Омске. Кроме того, в областном центре работают танко- и тракторостроительный завод "Омсктрансмаш" и ОАО ГП "Сибзавод", которое выпускает сельскохозяйственные машины.

Правительство Омской области разработало проект кластерного подхода к развитию экономики. Новая промышленная платформа региона целиком вписывается в инновационную стратегию развития России, которая поддерживается правительством страны. Данный проект позволяет максимально задействовать имеющийся в Омской области промышленный потенциал.

Предлагаемые  направления совершенствования региональной промышленной политики нацелены на разработку новых и адаптацию существующих механизмов, методов и инструментов экономического развития региональных производственных комплексов в процессе их модернизации. Нами  обоснована необходимость определения отраслевых приоритетов и масштабов поддержки малых производственных предприятий в промышленной политике Омской области, предусматривающей создание зон технологического развития в соответствии со стратегией модернизации экономики, учитывающей отраслевые и территориальные особенности региональных производственных комплексов и инфраструктурное обеспечение городской экономики.

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы.

 

Нормативно-правовые акты

 

1.Конституция Российской  Федерации. – М.: Омега-Л, 2006. –  64 с.