Отчет по практике в Выборном органе

Общее описание организации

Характеристика  Выборного органа

Дума - это представительный орган муниципального образования - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Ведущая роль представительного органа обусловлена тем, что он выражает волю всего населения муниципального образования и придает ей обязательный характер посредством принятия муниципальных правовых актов, обладающих высшей юридической силой по сравнению с актами других органов местного самоуправления. Им подотчетна и подконтрольна деятельность всех других органов и должностных лиц местного самоуправления, включая главу муниципального образования - мэра района.

В полномочиях  Думы:

-принятие  планов и программ развития  Эхирит-Булагатского муниципального района и утверждение отчетов об их исполнении;

-контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

-принятие решения об удалении мэра района в отставку;

-установление  порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

-установление  порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальных служащих.

Основная  форма работы Думы - заседания, на которых рассматриваются вопросы местного значения и отдельные организационные вопросы.

Организационно-функциональная структура Выборного органа

       Организационная структура Думы МО «Эхирит-Булагатский район» представлена линейно-функциональной структурой управления. Председателю думы непосредственно подчиняются депутаты, должностные лица являющиеся руководители комитетов, рабочие органы:

1. Председатель Думы МО «Эхирит-Булагатский район» и его заместители возглавляют работу Думы МО «Эхирит-Булагатский район». Председатель Думы МО «Эхирит-Булагатский район» избирается из числа депутатов Думы МО «Эхирит-Булагатский район» тайным голосованием. Для избрания Председателя Думы МО «Эхирит-Булагатский район» требуется, чтобы за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Думы МО «Эхирит-Булагатский район».
2. Аппарат Думы МО «Эхирит-Булагатский район» осуществляет деятельность в сфере правового, организационного, информационного, материально-технического и финансового обеспечения деятельности Председателя Думы МО «Эхирит-Булагатский район», Думы МО «Эхирит-Булагатский район», ее должностных лиц, рабочих органов и депутатов. В структуру аппарата Екатеринбургской городской Думы входят управление по юридической работе, управление по организационной работе, пресс-служба, отдел кадров, отдел по внешним связям, взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления, договорно-хозяйственный отдел, информационно-аналитический отдел, отдел бухгалтерского учета.
3. Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическим вопросам и налоговому законодательству в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет законодательную деятельность по следующим направлениям:

• финансово-бюджетная политика и финансовый контроль;

• формирование и исполнение доходов и расходов бюджета МО «Эхирит-Булагатский район», районных государственных внебюджетных фондов;
• налоговая политика;
• программа социально-экономического развития МО «Эхирит-Булагатский район»;
• фонды;
• ценные бумаги;
• вопросы страхования;
• иные направления деятельности, отнесённые к его ведению Думой МО «Эхирит-Булагатский район».

4. Комитет по мандатам, Регламенту, депутатской этике, связям с общественными объединениями и СМИ:

• обладает правом правотворческой инициативы по вопросам, связанным с реализацией Регламента Думы и депутатской деятельностью;
• рассматривает вопросы, связанные с присвоением Думой МО «Эхирит-Булагатский район» наград и почётных званий МО «Эхирит-Булагатский район».
• рассматривает вопросы, связанные с реализацией Регламента Думы;
• Рассматривает вопросы, связанные с депутатской деятельностью;
• Рассматривает вопросы, связанные с соблюдением депутатами Думы МО «Эхирит-Булагатский район» депутатской этики;
• В соответствии с решением Думы МО «Эхирит-Булагатский район» занимается подготовкой запросов и обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, Иркутское областное государственное научно-исследовательского учреждение «Институт законодательства и правовой информации» по вопросам, отнесённым к её ведению;
• Решает вопросы организации своей деятельности;
• Осуществляет контроль за исполнением собственных решений;
• Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления МО «Эхирит-Булагатский район» по вопросам, отнесённым к её ведению;
• Осуществляет иные полномочия в соответствии с законами автономного округа, постановлениями Думы МО «Эхирит-Булагатский район» и Регламентом Думы.

5. Комитет по вопросам муниципальной собственности в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет законодательную деятельность по следующим направлениям:

• определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Принятие планов и программ развития муниципального образования по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, утверждение отчетов об их исполнении.
• определение порядка учета объектов муниципальной собственности.
• определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
• определение порядка и условий приватизации объектов муниципальной собственности.
• определение порядка приема и передачи имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, утверждение перечня передаваемого имущества.
• принятие инвестиционных программ по развитию муниципального имущественного комплекса.
• определение порядка использования рекламного пространства на территории МО «Эхирит-Булагатский район».
• иные вопросы местного значения, отнесенные к компетенции Комитета.

6. Комитет по социально-культурному развитию, молодежной политике и спорту в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет законодательную деятельность по следующим направлениям:

• взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями по вопросам:
• организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
• организации предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
• создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений, муниципальных организаций физической культуры и спорта;
• обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий;
• участия в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (совместно с комиссией по социальной защите и здравоохранению), учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
• организации отдыха детей в каникулярное время (совместно с комиссией по социальной защите и здравоохранению);
• обеспечения условий для развития на территории МО «Эхирит-Булагатский район» физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
• создания условий для массового отдыха жителей МО «Эхирит-Булагатский район» и организации обустройства мест массового отдыха населения.;
• участие в организации разработки, рассмотрении и реализации целевых программ и планов в сфере образования, науки, физической культуры, спорта и молодежной политики, контроль за ходом их реализации, рассмотрение отчетов об их исполнении;
• контроль за соблюдением законодательства в деятельности муниципальных образовательных учреждений, муниципальных организаций физической культуры и спорта;
• содействие созданию условий для деятельности детских и молодежных объединений на территории МО «Эхирит-Булагатский район»;
• анализ развития физической культуры и спорта и их влияния на состояние здоровья населения МО «Эхирит-Булагатский район», содействие развитию физической культуры и спорта в муниципальных образовательных учреждениях;
• содействие развитию спортивного и спортивно-оздоровительного туризма в МО «Эхирит-Булагатский район»;
• участие в создании условий для сохранения и развития научного потенциала МО «Эхирит-Булагатский район»;
• взаимодействие с органами государственной власти, структурными подразделениями Администрации МО «Эхирит-Булагатский район», молодежными общественными организациями по вопросам реализации государственной молодежной политики, создания условий, обеспечивающих решение проблем молодежи;
• рассмотрение проекта бюджета района в части финансирования образования, науки, физической культуры, спорта и молодежной политики;
• подготовка в установленном порядке законодательных инициатив по вопросам образования, науки, физической культуры, спорта и молодежной политики;
• анализ законодательства Российской Федерации и законодательства Иркутской области по вопросам образования, науки, физической культуры, спорта и молодежной политики и приведение в соответствие с ними нормативных правовых актов Думы;
• иные вопросы в сфере образования, науки, физической культуры, спорта и молодежной политики, относящиеся к вопросам местного значения

7. Комитет по сельскому хозяйству, земельным отношениям, природопользованию, экономике и ЖКХ в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет законодательную деятельность по следующим направлениям:

• Организация транспортных услуг:
• вопросы развития дорожно-транспортной инфраструктуры;
• вопросы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах  муниципального района;
• установление порядка организации стоянок и парковок автомобильного транспорта;
• вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения.
• Вопросы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством: 
• порядок предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе специализированного жилищного фонда;
• организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда;
• вопросы создания условий для жилищного строительства, в том числе ипотечное жилищное кредитование;
• осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим нормам, иным требованиям действующего законодательства;
• вопросы создания и развития новых форм управления жилищным фондом муниципального района;
• вопросы организации в границах муниципального района электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
• вопросы организации благоустройства и озеленения территории муниципального района, использования и охраны муниципальных лесов, расположенных в границах муниципального района;
• установление порядка организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района;
• установление порядка организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
• вопросы сохранения и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального района.
• Вопросы нормативно-правового регулирования земельных отношений на территории МО «Эхирит-Булагатский район» в пределах, установленных действующим законодательством, включая вопросы, связанные с:
• изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
• организацией инвентаризации земель;
• нормированием земельных участков;
• обеспечением потребности населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления строительной деятельности;
• разработкой и реализацией программ использования и охраны земель;
• иными вопросами местного значения в области использования и охраны земель;
• установлением общего порядка управления земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
• особенностями приватизации (продажи) земель, находящихся в муниципальной собственности и иных, не находящихся в муниципальной собственности, приватизацию которых в соответствии с действующим законодательством осуществляют органы местного самоуправления;
• особенностями предоставления земель, находящихся в муниципальной собственности, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. 
• Вопросы в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; развития экологической культуры.
• Обеспечение роста объемов производства, повышение качества и конкурентоспособности продукции, произведенной местными товаропроизводителями агропромышленного комплекса.
• Создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в экономику предприятий агропромышленного комплекса.
• Сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
• Устойчивое развитие сельских территорий.
• Развитие продовольственного рынка.
• Иные вопросы, входящие в компетенцию Комитета.

8. Комитет по нормотворчеству и местному самоуправлению в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет законодательную деятельность в сферах:

• подготовка проектов нормативных правовых актов для рассмотрения Думой МО «Эхирит-Булагатский район»;
• осуществление от имени и в пределах компетенции Думы МО «Эхирит-Булагатский район» постоянного контроля за исполнением решений Думы МО «Эхирит-Булагатский район»;
• деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам соблюдения законодательства.

На  рис.1 и рис.2 представлены структуры Думы МО «Эхирит-Булагатский район» и Аппарата Думы МО «Эхирит-Булагатский район»

Рис. 1 Организационная структура Думы МО «Эхирит-Булагатский район»

Рис. 2 Организационная структура Аппарата Думы МО «Эхирит-Булагатский район» 

Программное обеспечение информационной системы в  Выборном органе

     Представлен перечень программных продуктов используемых в работе Думы МО «Эхирит-Булагатский район» (табл.1)

Таблица 1