Рынок труда и его государственное регулировние

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ  РАНХиГС

ЦЕНТР  ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

 

 

 

Кафедра Экономической теории

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

 

по дисциплине: Макроэкономика

 

Тема: Рынок труда и его государственное регулирование              

 

Выполнила 

                                     Саладина Светлана Владимировна        

                                                                Финансы и кредит

                                                                 Группа № 11418

 

Проверил

Заведующий кафедрой, профессор   кафедры, к.э.н., доцент                                                                               

                                                                       Огородников Валерий Иванович

 

 

 

 

 

Новосибирск 2012 г.

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЫНКА ТРУДА 4

1.1. Понятие рынка труда и его  особенности 4

1.2.Составляющие рынка труда и механизм их взаимодействия 9

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ 14

2.1. Основные направления  государственного регулирования рынка труда 14

2.2.Система управления трудовыми ресурсами РФ 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24

Библиографический список 25

        ВВЕДЕНИЕ

 

Во всех странах государство  принимает активное участие в  регулировании рынка труда, поскольку  считается, что нерегулируемый рынок  не обеспечивает эффективное использование трудовых ресурсов. Причинами являются неравенство сил работников и работодателей при заключении трудовых контрактов, дискриминация отдельных категорий трудящихся в оплате и условиях труда, недостаточная информированность работников о специфике рабочих мест.

Формирование инновационной экономики  России невозможно без рационального  использования трудовых ресурсов. Рынок  труда, не отвечающий современным требованиям, становится тормозом на пути модернизации и технологического обновления экономики в результате отсутствия необходимого кадрового состава, способного обеспечить инновационную составляющую развития. 

Целью данной работы является рассмотрение сущности рынка труда и его  регулирования государством. Для  реализации данной цели поставлен ряд задач:

1. Рассмотреть понятие рынка  труда и его особенности.

2. Охарактеризовать составляющие  рынка труда, а также рассмотреть  механизм их взаимодействия.

3. Рассмотреть основные направления  государственного регулирования  рыка труда в России.

4. Представить систему управления  трудовыми ресурсами в РФ.

                 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  РЫНКА ТРУДА

           1.1. Понятие рынка труда и его особенности

 

Рынок труда исторически  возник тогда, когда произошло отделение  работника от средств производства с предоставлением ему юридической свободы. Чтобы не умереть с голоду, он вынужден продавать свою способность к труду, или рабочую силу. Так появился новый товар - рабочая сила, который дал название новому рынку.

Английские экономисты, классики политической экономии А.Смит и Д.Рикардо считали, что товаром на рынке труда является труд, что «труд имеет свою естественную и свою рыночную цену». Такого же мнения придерживаются в настоящее время представители неоклассического направления экономической мысли¹.

В XIX в. К.Маркс показал  в работе «Капитал», что действительным товаром является не труд, а рабочая  сила - способность к труду. Отсюда и рынок одни экономисты стали  называть рынком труда, а другие - последователи учения К.Маркса - рынком рабочей силы.

Во время радикальных  экономических реформ в отечественной  экономической литературе вновь  оживилась дискуссия о том, как  правильно называть данный рынок: «рынок труда» иди «рынок рабочей силы».

Понятие «рабочая сила» охватывает не только используемые в конкретном труде способности занятых в экономике на принципах найма. В это понятие включаются также способности к труду безработных, ищущих работу, а также трудового резерва, который будет использоваться в качестве рабочей силы в ближайшем будущем.

В целом сегодня в  отечественной экономической литературе господствуют две основные точки  зрения²:

1. первая из них доказывает, что  товаром является рабочая сила - потенциальные способности к труду.

2. вторая точка зрения признает  товаром труд. Но ее сторонники, понимая, что труд - как процесс  целесообразной деятельности трудно  представить в виде товара, утверждают, что таковым является «потенциальный  труд». 

Таким образом, рынок труда - это совокупность социально-трудовых отношений между покупателями и продавцами по поводу условий найма и использования рабочей силы.

Центральным отношением, выражающим сущность данной совокупности, выступает  отношение по поводу обмена функционирующей рабочей силы на жизненные средства, т.е. на реальную заработную плату (номинальную зарплату с учетом цен на товары, представленные в жизненных средствах).

Реализация этого отношения  происходит на основе действия механизмов спроса-предложения товаров рабочей силы и жизненных средств. Государство устанавливает минимальную заработную плату и продолжительность рабочего дня, величину пособий по безработице и некоторые другие параметры. Механизм реализации социально-трудовых отношений в целом выступает как государственно-рыночный. В результате достигается определенный баланс интересов трудящихся, работодателей и государства.

Рынок трудовых ресурсов - совокупность социально - экономических отношений  по поводу найма, обучения и использования  трудовых ресурсов (занятых, незанятых и учащихся). Это понятие раздвигает размеры рынка ещё шире, т.к. включает не только экономически активное население, но и учащихся в сфере профессионального образования (трудовой ресурс)³.

Достаточно сказать, что если первое абстрактное понятие «потенциальные способности к труду» реально  есть в наличии у человека, то второе абстрактное понятие («потенциальный труд») реально не существует. Поэтому  реальным товаром на рынке труда  является рабочая сила. Однако, данный рынок называется рынком труда.

Решение этого вопроса связано  с тем обстоятельством, что современный  человек в массе своей обладает многими способностями и не все  они используются в том или  ином конкретном труде.

Конкретный труд служит критерием выделения из всей совокупности способностей, которыми обладает человек, только тех, которые действительно будут использоваться в данном труде. Вот эти способности, которые будут участвовать в конкретном труде, и являются объектом купли-продажи, т.е. товаром. Но в силу того, что проявление этих способностей происходит в конкретном труде, вполне правомерно называть такой рынок рынком функционирующей рабочей силы или рынком труда.

Понятие «рынок труда» выражает социально-трудовые отношения, связанные с передачей права пользования рабочей силой на определенное время работодателю, с установлением величины заработной платы, продолжительности рабочего дня, условий труда, продолжительности оплачиваемого отпуска и т.д.

Вместе с тем, в понятие «рынок» входит механизм его реализации, который выступает в форме модели «спрос-предложение» и функционирует на основе конкуренции и информации, поступающей в виде изменяющихся цен. Рынок труда как часть товарного рынка функционирует по тем же законам, что и рынок конечных товаров. Однако по отношению к последнему он имеет некоторые особенности.

Первая группа особенностей связана  с взаимодействием рынка труда  и рынка товаров. Оно заключается  в том, что спрос на рабочую  силу является производным, зависимым  от спроса на конечную продукцию.

Но на эту общую  прямую зависимость оказывают влияние  ряд факторов⁴: научно-технический прогресс; соотношение конкуренции и монополии на товарном рынке и рынке труда; эластичность спроса по цене. Эти факторы изменяют прямую зависимость, упомянутую выше, делают ее противоречивой.

Вторая группа особенностей функционирования рынка труда связана  с особенностями самого товара - рабочая сила. Среди них можно  отметить следующие:

• неотделимость собственности на товар - рабочую силу от ее владельца. На рынке труда покупатель приобретает только право использования и частичного распоряжения рабочей силой в течение определенного времени;

• необходимость регламентации  взаимоотношений работодателей  и наемных работников, что связано с наличием большого числа институциональных структур типа профсоюзов, объединений работодателей, системы законодательства, социально-экономических программ;

• высокая степень  индивидуализации сделок, обусловленная  переходом от коллективных договоров к контрактной системе найма, различным профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы, разнообразием технологий, организации труда и т.д.;

• важная роль неденежных аспектов сделки (содержания и условий  труда, гарантий сохранения рабочего места, перспектив профессионального и карьерного роста и т.п.).

Третья группа особенностей рынка труда связана с обменом  товара рабочая сила, который отличается от обмена овеществлённых товаров. Процесс  обмена рабочей силы включает три  момента и совершается в трех сферах. Он начинается в сфере обращения товара «рабочая сила», продолжается в сфере производства и завершается на рынке овеществлённого товара. В сфере обращения товара «рабочая сила» заключается договор о передаче права пользования способностью к труду работодателю, в котором фиксируется величина возможной заработной платы, оклада - это потенциальный обмен, представляющий собой юридическую сделку. В сфере производства происходит реальный обмен функционирующей рабочей силы на номинальную заработную плату.

В сфере товарного  рынка происходит обмен номинальной  заработной платы на необходимые  работнику товары - жизненные средства. Только после этого акта возможна следующая фаза - воспроизводство (формирование) рабочей силы.

С экономической точки зрения труд – важнейший производственный ресурс, так как без него невозможно существование ни одной фирмы или государства, невозможен сам производственный процесс. В соответствии с этим выделяют главные функции рынка труда:

-Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников.

-Экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда..

-Размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. В основном данная функция проявляется на региональном и макро-региональном уровнях.

-Селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне.

-Стимулирующая функция способствует развертыванию конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии.

         1.2.Составляющие рынка труда и механизм их взаимодействия

 

Рынок труда, как любая  система, имеет свою структуру. Выявить структуру рынка труда независимо от национальных и других особенностей можно по важнейшим компонентам: субъекты рынка, юридические нормы, экономические программы, трехсторонние соглашения и коллективные договоры; рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена труда, конкуренция), безработица и социальные выплаты, связанные с ней, инфраструктура рынка труда, альтернативные виды деятельности.

К субъектам рынка труда относятся  наемные работники (и их союзы), работодатели и государство. Наемные работники - самая многочисленная часть субъектов рынка труда. К ним относятся люди, не имеющие средств производства, живущие за счет продажи своих способностей к труду - рабочей силы. Их благосостояние, воспроизводство зависит от того, насколько успешно они могут продать свою рабочую силу - заключить контракт, получить работу. В западных странах в борьбе за свои права наемным работникам удалось добиться немало уступок со стороны работодателей и государства, в первую очередь, повышения заработной платы и снижения продолжительности рабочего дня, улучшения условий труда и многого другого.