Пути стабилизации доходов и расходов внебюджетного Пенсионного фонда в период модернизации экономики и развития гражданского общества

 

 

2. Формирование доходов Внебюджетного Пенсионного фонда Республики Узбекистан.²

 

Доходы Внебюджетного  Пенсионного Фонда Республики Узбекистан формируются за счет следующих источников:

а) обязательные платежи и взносы:

установленный размер поступлений единого социального  платежа;

взносы на социальное страхование от отдельных юридических лиц;

страховые взносы граждан;

страховые взносы отдельных категорий физических лиц;

обязательные  отчисления;

б) другие платежи:

85% средств, возмещаемых  работодателями и гражданами  
по регрессным требованиям (искам), предъявляемым для оплаты расходов  
на выплату пенсий, назначенных по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания в соответствии со статьей  
15 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан»;

средства Фонда  содействия занятости Министерства труда  
и социальной защиты населения Республики Узбекистан, вносимые в счет покрытия расходов на выплату пенсий по возрасту, досрочно назначенных  
в соответствии со статьей 14 Закона Республики Узбекистан  
«О государственном пенсионном обеспечении граждан»;

средства юридических  лиц, вносимые в счет покрытия расходов на выплату льготных пенсий, назначенных  в соответствии со статьей 12 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан»;

страховые взносы членов дехканских хозяйств, уплачиваемые  
в добровольном порядке;

часть сумм начисленных  штрафов и пени (за исключением  сумм, взимаемых в соответствии с  законодательством в Специальный фонд социального развития и материально-технического обеспечения органов государственной налоговой службы и Фонд социального развития и материального стимулирования работников Фонда) за несвоевременную уплату обязательных платежей, взносов и других платежей;

суммы на выплату  возмещения ущерба, причиненного работнику  увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным  с исполнением им трудовых обязанностей, при ликвидации юридического лица, реорганизации или ликвидации сельскохозяйственного кооператива (ширката), фермерского и дехканского хозяйства;

другие источники, не запрещенные законодательством, включая средства Государственного бюджета и добровольные взносы.

 

Если проанализировать состав доходов внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан, то большую часть поступлений формирует уплачиваемые суммы единого социального платежа, которые за последние годы составляет в среднем около 71,2 %

 

Состав доходов внебюджетного Пенсионного фонда  
Республики Узбекистан

 

 

 

3. Расходы внебюджетного Пенсионного фонда Республики Узбекистан.

Средства Пенсионного  фонда расходуются для выплаты:

а) неработающим гражданам:

всех видов  государственных пенсий;

пособий на погребение;

пособий престарелым  и нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на государственное пенсионное обеспечение;

компенсационных и других выплат, финансируемых из средств Фонда в соответствии с законодательством;

б) работающим гражданам:

всех видов  государственных пенсий;

пособий на погребение;

оплаты дополнительного выходного дня в месяц одному из родителей (опекуну, попечителю) ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет;

компенсационных и других выплат, финансируемых из средств Фонда в соответствии с законодательством.

В Республике Узбекистан порядок назначения и выплаты пенсий регламентируется Законом Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан Республики Узбекистан» согласно требованиям, которого пенсии назначаются физическим лицам:

достигшим пенсионного  возраста (пенсии по возрасту);

по инвалидности;

по случаю потери кормильца.

 

Пенсия  по возрасту.

 

Согласно требований Закона Республики Узбекистан  
«О государственном пенсионном обеспечении» право на пенсию по возрасту имеют:

мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Размер пенсии зависит от продолжительности стажа  работы и складывается из:

базового размера  пенсии + повышения пенсии за стаж работы;

надбавок к пенсии.

Базовые размеры  пенсий для полных пенсий по возрасту составляют  
55 % среднемесячного заработка, принимаемого для исчисления пенсии,  
но не менее 100 % официально установленной минимальной заработной платы.

Также пенсии по возрасту могут назначаться, досрочно:

мужчины - по достижении возраста 58 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины - по достижении возраста 53 лет и  при стаже работы не менее 20 лет,

в случаи когда лица, высвобожденные в связи с изменениями  
в технологии, организации производства и труда, сокращением объемов работ, повлекших изменение численности (штата) работников или изменение характера работ, либо ликвидацией предприятия и признанные безработными, т.е. признанным безработными по причине сокращения численности (штата) работников или ликвидации предприятия.

Лицам, которые  не имеют достаточного для назначения пенсии стажа работы, пенсии по возрасту назначаются в размере, пропорциональном имеющемуся стажу, при наличии не менее 5 лет стажа работы, предусмотренного в пунктах «а», «б», «в» и «г» части первой статьи  
37 Закона, а именно:

В стаж работы засчитываются:

а) любая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, независимо от вида деятельности, форм собственности и хозяйствования при условии уплаты страховых взносов  
во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

При исчислении стажа работы в колхозе за период после 1965 года, если член колхоза не выполнял без уважительных причин установленного минимума трудового участия в  общественном хозяйстве, учитывается  время работы по фактической продолжительности.

Работникам, занятым творческой деятельностью, стаж работы устанавливается  правлениями творческих союзов, начиная  со дня опубликования или первого  публичного исполнения или публичного показа произведения данного автора, при условии уплаты страховых  взносов  
во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан;

б) военная служба и пребывание в партизанских отрядах  
и соединениях, служба в органах государственной безопасности и в органах внутренних дел;

в) служба в военизированной охране, в органах специальной связи  
и в горноспасательных частях независимо от ведомственной подчиненности;

г) индивидуальная трудовая деятельность, в том числе на условиях индивидуальной (групповой) аренды или в личном подсобном, дехканском (фермерском) хозяйстве, при условии уплаты страховых взносов  
во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

При этом пенсии по возрасту назначаются в размере, пропорциональном имеющемуся стажу, но не могут быть ниже 50 % минимальной заработной платы.

 

Пенсия  по инвалидности.

 

Пенсия по инвалидности назначается вне зависимости  от возраста, при определении инвалидности, признанным в установленном законодательством порядке инвалидами I и II групп.

Причины и группы инвалидности, а также время наступления  инвалидности и срок, на который  устанавливается инвалидность, определяются врачебно-трудовыми экспертными  комиссиями (ВТЭК), действующими на основании Положения о них, утверждаемого Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Пенсии по инвалидности назначаются при полной или частичной утрате трудоспособности в результате:

трудового увечья или профессионального заболевания, которые определяется перечнем причин инвалидности и профессиональных заболеваний утвержденных Кабинетом Министров РУз, вне зависимости  
от стажа работы;

общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидности с детства), при нижеследующем стаже работы:

 

возраст	стаж  работы (в годах)
до достижения 20 лет	независимо  от стажа
до достижения 23 лет	2
от 23 лет до достижения 26 лет	3
от 26 лет до достижения 31 года	5
от 31 года до достижения 36 лет	7
от 36 лет до достижения 41 года	9
от 41 года до достижения 46 лет	11
от 46 лет до достижения 51 года	14
от 51 года до достижения 56 лет	17
от 56 лет и  старше	20

 

Лицам, получившим инвалидность в результате общего заболевания в период работы или после ее прекращения до достижения 20 лет, пенсии назначаются независимо от стажа работы.

Базовые размеры  пенсий по инвалидности инвалидам I и II групп составляют 55 % среднемесячного заработка, принимаемого для исчисления пенсии, но не менее 100 % минимальной заработной платы.

Инвалидам I и II групп по причине общего заболевания, не имеющим  достаточного для назначения полной пенсии стажа работы, пенсия по инвалидности назначается в размере, пропорциональном имеющемуся стажу, но не ниже:

100 % минимальной зарплаты - для пенсий инвалидам I группы;

50 % минимальной  зарплаты - для пенсий инвалидам  II группы;

Одиноким пенсионерам, проживающим в домах-интернатах (пансионатах) для престарелых и  инвалидов, выплачивается разница  между пенсией и стоимостью содержания, но не менее 10 %, а инвалидам войны  не менее 20 % назначенной пенсии.

 

Пенсия  по потери кормильца.

 

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют  нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (на его полном содержании, либо получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств  
к существованию).

Нетрудоспособными считаются члены семьи:

не имеющие  трудоспособных родителей дети, братья, сестры и внуки до 16 лет или  старше этого возраста, ставшие инвалидами до 16 лет;

отец, мать, отчим, мачеха, жена, муж пенсионного возраста, либо являющиеся инвалидами;

один из родителей, дед, бабушка, брат, или сестра, независимо  
от возраста и трудоспособности занятые уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца до достижения ими установленного законодательством по уходу за ребенком возраста;

дед, бабушка - при  отсутствии лиц, которые по закону обязаны  их содержать.

Базовые размеры  пенсий по случаю потери кормильца  на каждого нетрудоспособного члена  семьи определены в размере 30 % среднемесячного заработка, принимаемого для исчисления пенсии, но не менее 50 % минимальной заработной платы.

Родители и  супруг (супруга) умершего, не состоявшие на его иждивении, также имеют  право на пенсию, если впоследствии утратили источник средств к существованию.

Базовые размеры  пенсий на детей, потерявших обоих родителей (круглых сирот), или детей умершей  одинокой матери на каждого ребенка  определены в размере 30 % среднемесячного  заработка, принимаемого для исчисления пенсии, но не менее 100 % минимальной зарплаты.

Несовершеннолетние, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до достижения ими 18-летнего возраста и сохраняют  это право при их усыновлении.

Семье кормильца, умершего вследствие трудового увечья или профессионального заболевания пенсия назначается независимо от стажа его работы.

Пенсии по случаю потери кормильца иждивенцам при  неполном стаже умершего кормильца  устанавливаются в размерах:

• 50 % минимальной зарплаты – на каждого нетрудоспособного члена семьи;
• 100 % минимальной зарплаты – на каждого ребенка, потерявшего обоих родителей (круглых сирот).

На всех членов семьи, имеющих право на пенсию, назначается  одна общая пенсия. По требованию члена  семьи его доля пенсии может быть выделена и выплачиваться отдельно.

Детям - круглым сиротам за период нахождения на полном государственном содержании пенсия выплачивается в размере 100 % минимальной зарплаты.

Детям, потерявшим одного из родителей и находящимся  на полном государственном содержании, пенсия выплачивается в размере 50 % минимальной заработной платы. Причитающаяся за этот период сумма пенсии зачисляется в сбербанке на вклад на имя ребенка.