Пенсионный фонд РФ

      Пенсионный  фонд РФ – это централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ. Он представляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых главным образом для осуществления выплат различным категориям нетрудоспособного населения в виде трудовых, и социальных пенсий, пенсий по инвалидности,  за выслугу лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат.

      Пенсионный  фонд – крупнейший из внебюджетных социальных фондов. Бюджет Пенсионного фонда сегодня в России – второй по величине после федерального. Основной источник доходов Пенсионного фонда РФ – страховые взносы работодателей и работающих. Работодатели ежемесячно уплачивают страховые взносы одновременно с получением в банках и иных кредитных организациях средств на выплаты работникам за истекший месяц. В таком же порядке работодатели начисляют и уплачивают обязательные страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ начисляются на все виды заработка (дохода) в денежной или натуральной форме независимо от источника их финансирования, в том числе штатных, нештатных, сезонных и временных работников, а также работающих по совместительству или выполняющих разовые, случайные и кратковременные работы. Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, утверждает Правительство РФ. 

      1.2 Задачи ПФР 

     Основными задачами Пенсионного фонда Российской Федерации являются:

• целевой сбор и аккумуляция средств для выплаты пенсий и пособий на детей, а также организация их финансирования;
• организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
• капитализация средств Пенсионного фонда РФ, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;
• контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
• организация и ведение индивидуального учета застрахованных лиц;
• организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
• межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящихся к компетенции Пенсионного фонда РФ;
• изучение и обобщение практики применения нормативных актов, регламентирующих деятельность Пенсионного фонда РФ, и проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;
• проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящихся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

 
 

     Основными функциями Пенсионного  фонда  РФ  являются : 

         

• участие в  определение размеров взносов на государственное страхование, а  также обоснование и дифференциация их по предприятиям и организациям в зависимости от условий труд;
• обеспечение  контроля за своевременным и полным поступлением страховых взносов и правильным расходованием средств фонда;
• разработка и подготовка предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения и выполнению социальных программ;
• организация текущей работы отделений Пенсионного фонда в соответствии  с Положением.

     Важнейшим принципом организации работы Пенсионного  Фонда Российской Федерации  является солидарная ответственность поколений. Он преследует цель обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве: своим  трудом и  прошлыми социальными отчислениями гарантировать себе определенный прожиточный  уровень в будущем. 

      1.3 Формирование Пенсионного  фонда РФ

 

      Доходы  бюджета Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источников:

 
      

• страховых взносов работодателей;
• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
• страховых взносов других категорий работающих граждан;
• ассигнований из федерального бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, , на индексацию этих пенсий и, а также на предоставление льгот в части пенсий, и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий пособий;
• средств, возмещаемых Пенсионному фонду РФ Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным;
• средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;
• добровольных взносов физических и юридических лиц;
• доходов от капитализации средств фонда;
• других поступлений.

Расходы бюджета Пенсионного фонда обеспечивают:

• выплату государственных пенсий, в том числе граждан, выезжающим за пределы РФ;
• оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов;
• финансирование других статей в соответствии с законом.

      В доходы бюджета Пенсионного фонда  РФ, кроме обязательных взносов поступают  также:

• средства федерального бюджета, направляемые через Пенсионный фонд РФ на целевое финансирование выплаты государственных пенсий и пособий;
• средства Фонда социального страхования РФ;
• свободные средства Государственного фонда занятости населения РФ;
• средства, возмещаемые Государственным фондом занятости населения РФ по расходам на выплату досрочных пенсий безработным гражданам;
• доходы от обслуживания счетов Пенсионного фонда РФ банками;

пени  и финансовые санкции.

      Кроме того, доходы могут поступать за счет капитализации части временно свободных средств фонда (покупка  ценных бумаг, инвестирование). При  отсутствии у Пенсионного фонда РФ собственных средств на финансирование выплаты пенсий могут направляться полученные в банках кредиты и краткосрочные ссуды из местного бюджета.

      Рассмотрим  действующий порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ.

      Плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ являются:

1. работодатели – юридические лица, в том числе иностранные, их обособленные подразделения (тариф страховых взносов – 28%, для организаций, производящих сельхозпродукцию, - 20,6% выплат в денежной и натуральной формах, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования);
2. международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории РФ в отношении граждан, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение (тариф 28%);
3. граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью и народными художественными промыслами (тариф 20,6%);
4. крестьянские, фермерские хозяйства (тариф 20,6%)
5. граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории РФ, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору (тариф 1%).

      Вновь созданные предприятия, учреждения и организации регистрируются в  качестве плательщиков страховых взносов  в 30-дневный срок со дня их учреждения. Банки открывают расчетные счета при предъявлении предприятиями документа, подтверждающего регистрацию в качестве плательщиков страховых взносов.

      Страховые взносы начисляются на все те виды оплаты труда в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям, из которых начисляется пенсия, в том числе на вознаграждение за выполнение работ по договорам подряда и поручения.

      Работодатели  представляют в банк платежные поручения  на перечисление страховых взносов  одновременно с платежными поручениями  на выплату заработной платы, которые исполняются в первоочередном порядке.

      По  истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная  сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов. Пеня начисляется с суммы недоимки за каждый день просрочки.

      За  несвоевременное зачисление или  перечисление по вине коммерческих банков страховых взносов в доход  фонда с них также взыскивается пеня за каждый день просрочки.

      С 1 января 1998 г. для организаций, своевременно и в полном объеме осуществляющих текущие платежи, погасивших просроченную задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ до 1 мая 1998 г., начисленные на такую задолженность суммы пеней пересчитывались из расчета 0,12% за каждый день просрочки платежа.

      К работодателям и другим плательщикам страховых взносов применяются  финансовые санкции в виде взыскания:

1. всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в фонд суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении – штрафа в двойном размере;
2. 10% причитающихся к   уплате сумм страховых взносов в фонды за их отказ от регистрации в качестве плательщика страховых взносов;
3. 10% причитающихся в отчетном квартале к уплате сумм страховых взносов за фонды за непредставление в установленные сроки расчетной ведомости, а также сведений о суммах заработка, на которые начислялись страховые взносы, и суммах начисленных страховых взносов с разбивкой по месяцам отчетного квартала.

      К дополнительным финансовым полномочиям фонда в 1997 г. отнесены:

1. предоставление организациям рассрочки на погашение сумм недоимки по страховым взносам и начисленной пени с учетом финансового состояния этих организаций;
2. приостановление начисления пени на сумму недоимки по страховым взносам для организаций, заключивших соглашения с фондом о рассрочке платежей.

      Пенсионный  фонд РФ принимал векселя кредитных  организаций в качестве платежного средства в счет погашения недоимки по страховым взносам и начисленной  пени организаций, заключивших соответствующие соглашения с фондом.

      Средства Пенсионного фонда РФ направляются на:

• выплату – в соответствии с действующим на территории РФ законодательством, межгосударственными и международными договорами – государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ;
• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;
• другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.

      1.4 Служащие ПФ РФ. Налоговые ставки.

 

      Пенсионный  фонд РФ возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Президентом РФ.

      Председатель  руководит деятельностью ПФР  и несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на него задач. Распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений центрального аппарата фонда; вносит проект бюджета фонда на утверждение в Правительство РФ; утверждает сметы расходов (включая фонд оплаты труда) ПФР и его органов, отчет об их исполнении, а также его структуры. Он назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, руководителей региональных отделений; издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР; представляет интересы фонда во всех организациях.

      При фонде образовано правление, являющееся коллегиональным совещательным  органом, в состав которого входят председатель ПФР, его заместители, исполнительный директор, руководители ведущих управлений и отделов центрального аппарата, отдельные руководители региональных отделений. В состав правления могут входить представители общественных, религиозных и иных организаций, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов, детей. Состав управления утверждается Правительством РФ по представлению председателя ПФР. Заседания правления назначаются ими же, а в его отсутствие – его первым заместителем.