Роль местных органов власти в развитии бизнеса

Мероприятие проводит Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.[14]

Программы поддержки

• Комплексная целевая программа развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006-2010 годы.
• Комплексная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011-2015 годы.
• ОЦП "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2011-2013 годы".
• Областная целевая программа "Молодежь Нижегородской области" на 2009 - 2011 годы".
• ОЦП "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2012 - 2014 годы".
• Областная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2012-2016 годах».
• ВЦП "Развитие образования в Нижегородской области на 2011-2013 гг."
• Областная целевая программа "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области в 2012-2014 годах".
• Программа развития промышленности Нижегородской области на 2009-2013 годы.
• Областная целевая программа "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2009-2011 годах".[14]

Инфраструктура  поддержки малого бизнеса

Все субъекты институциональной  структуры поддержки

"В  целом за 3 года на реализацию  муниципальных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства предоставлено 33,6 млн. рублей, в том числе, из областного бюджета - 8,2 млн. рублей и 25,4 млн. рублей - из федерального. В 2011 году поддержку получили 20 муниципальных районов - по 1 млн. рублей. Данные средства были направлены, в том числе на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства", - отметил Д.Лабуза.[16] 

2.3. Концепция  развития малого и среднего предпринимательства на территории Нижегородской области на период до 2020г

В целях оптимизации системы государственной  поддержки и обеспечения условий развития малого и среднего предпринимательства Правительство Нижегородской области разработало и приняло в 2008 году Концепцию  развития малого и среднего предпринимательства на территории Нижегородской области на период до 2020 года.[6]

Основным  инструментом государственной политики по развитию МСП в регионе за рассматриваемый  период являлись и являются комплексные  целевые программы развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2004-2005 и 2006-2010 годы. Но пока результаты их реализации не во всем соответствуют закладываемым параметрам.

Обобщая статистические данные, в том числе  отражающие состояние инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, а также результаты социологических исследований состояния МСП в Нижегородской области, можно сделать следующие основные выводы относительно мер, предпринятых законодательной и исполнительной властью для развития малого предпринимательства в регионе:

1. В Нижегородской области начала формироваться база системной государственной поддержки МСП в регионе, способствующая динамичному количественному росту субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. На территории региона представлены элементы инфраструктуры развития МСП разного уровня – финансовые, имущественные, информационные и другие формы и методы поддержки малого предпринимательства, что является предпосылкой для успешных структурных изменений в данной сфере.
3. Основным методом поддержки стал программно-целевой подход, однако он нацелен преимущественно на рост количественных показателей.

Вместе  с тем, имеется ряд существенных недостатков, препятствующих качественному росту МСП:

• в управлении малым и средним предпринимательством преобладает администрирование;
• отсутствует принцип селективности. Существующая система поддержки малого и среднего предпринимательства имеет общий характер и не способствует выявлению «точек роста»;
• существуют пробелы в поддержке и развитии предпринимательства. Отсутствует целостная благоприятная среда как для выращивания потенциальных предпринимателей на дотационных территориях; так и создания управленческих команд для развития инновационных бизнесов на развитых территориях. Имеются разрывы в цепи непрерывной поддержки субъектов МСП разных категорий и различного уровня развития, в том числе предприятий, ориентированных на инновации;
• отсутствует единое информационное поле для принятия эффективных управленческих решений в отношении МСП.

С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности региона, повышение капитализации и совокупной отдачи региональных ресурсов, рост валового регионального продукта. Но главное – МСП является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное преумножение, что гарантирует  повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей региона.

Цели развития МСП в Нижегородской области

В соответствии с представленной концепцией, целью развития МСП является создание политических, правовых, экономических и социальных условий для свободного развития МСП, обеспечивающих:

• не менее 50% валового регионального продукта за счет МСП;
• повышение уровня производительности труда и экономической эффективности деятельности субъектов МСП за счет трансферта успешных технологий и схем ведения бизнеса;
• увеличение доли МСП в формировании всех составляющих внутреннего регионального продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги), расширение сфер деятельности МСП в соответствии с отраслевыми приоритетами в территориальных зонах;
• увеличение количества предпринимателей и производимой ими продукции на депрессивных территориях или территориях, не имеющих четко выраженных перспектив развития;
• повышение качества уже работающего бизнеса, МСП на социально-экономически развитых территориях в соответствии с отраслевыми приоритетами и территориальными зонами;
• создание территориально-отраслевых кластеров, связывающих крупный, средний и малый бизнес в соответствии с территориальным зонированием, определенным в пункте 7 «Стратегические приоритеты Правительства Нижегородской области» Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года;
• формирование развитого научно-производственного комплекса с высоким инновационным потенциалом;
• повышение социальной эффективности деятельности субъектов МСП – рост численности занятых в секторе МСП, средних доходов и уровня социальной защищенности работников МСП;
• увеличения конкурентоспособности региона и увеличение объемов экспорта продукции МСП;
• повышение качества жизни в регионе за счет развития МСП в сферах оказания услуг, культуры и отдыха, здравоохранения, защиты окружающей среды;
• конкурентоспособность области за счет способности формировать, развивать и удерживать на территории высококвалифицированные кадры;
• увеличение налогооблагаемой базы в экономике области и снижение дотационной нагрузки на областной бюджет, увеличение денежных средств, направляемых на реализацию областных целевых программ, способствующих развитию МСП в Нижегородской области;
• стабилизацию и устойчивость темпов развития МСП как стратегического фактора социально-экономического развития области.[6]

Этапы реализации Концепции.

Для успешной реализации Концепции целесообразно  осуществлять преобразования в три этапа:

Таблица 6

Этапы реализации Концепции

Система государственной поддержи МСП в Нижегородской области

• Финансовые меры поддержки
• Меры, направленные на содействие развитию инвестиций в МСП
• Имущественные меры поддержки
• Информационные меры поддержки
• Меры поддержки в системе государственного, муниципального заказов
• Меры поддержки в области подготовки и переподготовки кадров
• Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования МСП
• Организационно-консультационные меры поддержки
• Меры поддержки муниципальных программ развития МСП
• Меры развития инфраструктуры поддержки МСП.

Прогноз ожидаемого эффекта от реализации Концепции

В процессе реализации Концепции быстро возрастает роль МСП как основы социально-экономического развития региона. Направление вектора  обеспечения экономического роста  изменяется от крупных предприятий  к малому и среднему бизнесу с  высокой инновационной составляющей, быстро адаптирующемуся к конъюнктуре рынка. К 2020 году доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте достигает 50%, Здоровая конкуренция делает малый и средний бизнес еще более мобильным, он активно занимает новые ниши в экономике. Продукция нижегородского МСП конкурентоспособна как внутри России, так и на мировых рынках.

На  смену количественному росту  МСП приходит качественный – растет доля инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, значительно повышается объем инвестиций в основной капитал МСП, улучшается их кадровый потенциал. Темпы роста оборота МСП опережают среднюю динамику роста валового регионального продукта.

Происходят  существенные изменения в отраслевой структуре МСП. Благодаря заказам  крупных предприятий растет доля МСП, встроенного в систему субконтрактации в обрабатывающих отраслях. Формируются территориально-отраслевые кластеры, которые становятся катализаторами роста малых предприятий в средние, а средних – в крупные.

Сглаживаются  диспропорции между муниципальными образованиями по уровню развития МСП, степень концентрации малого и среднего бизнеса на территориях региона.

Прогноз основных качественных показателей развития МСП в Нижегородской области до 2020 года представлен в таблице 7.[6]

Таблица 7

 Прогнозные значения основных качественных показателей развития МСП Нижегородской области до 2020 года

Заключение  

Согласно  законодательству РФ государство предусматривает  множество мер для нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства. Предусматривается оказание финансовой, имущественной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.