Безработица

Структурная безработица  имеет место в случае, когда  спрос и предложение на рабочую  силу не совпадают, причем соотношение  между этими показателями для  различных видов труда и в  различных регионах, отраслях и секторах экономики неодинаково. Очень гибкая цена рабочей силы могла бы ликвидировать дисбалансы, но, как правило, цена достаточно твердо фиксирована [3, 144].

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем безработных, тогда дело плохо. Это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы – циклическая [1, 162-163].

Циклическая безработица, как явствует из ее названия, порождается циклическими колебаниями экономической активности. Дело в том, что в период смены знака движения экономики с «плюса на минус» может произойти резкое сжатие производства в различных отраслях. Массовыми могут становиться банкротства предприятий различных сфер хозяйственной деятельности, и в этот период многие миллионы людей совершенно неожиданно и внезапно для них становятся безработными. Проблема в том что в условиях циклической безработицы людям не помогает ни переориентация, ни подготовка по какой-то новой квалификации. Не всегда спасает и перемена места жительства, потому что кризис может охватить всю национальную экономику и даже выйти на мировой уровень.

Мировой кризис 2008г. привел к повышению уровня безработицы  в США, странах еврозоны, Японии, России и других странах мира. Сокращение объемов производства в автомобилестроении, металлургии, розничной торговле, финансовом секторе привели к массовому высвобождению рабочей силы. В масштабах всех 27 государств ЕС (на январь 2009г.) число безработных увеличилось до 706% трудоспособного населения. Уровень безработицы в США вырос в феврале 2009г. до 8,1% - максимального уровня с 1992г. Уровень безработицы в январе 2009г. в России достиг 8,1%, в Японии на тот же период времени 4,1% [8, 467].

Сезонная безработица  возникает с изменением спроса на определенные профессии в зависимости  от сезонов (времен) года. Завод, производящий сахар из сахарной свеклы, в зимнее время, например, простаивает из-за отсутствия сырья для производства.

Скрытая безработица  – это содержание на предприятиях и в организациях в интересах  сохранения трудовых коллективов излишних работников, которые могли бы быть высвобождены в результате спада производства. Такая форма проявляется главным образом в виде вынужденного перехода на неполный рабочий день (неделю) и вынужденных отпусков (с частичной оплатой или без сохранения содержания) по инициативе администрации [3, 144-145].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Естественный уровень безработицы

Сочетание фрикционной и структурной  типов безработицы образует так  называемый естественный уровень безработицы. Этот уровень нередко называют «уровнем полной занятости» или «равновесной безработицей». Естественный уровень безработицы определяет уровень потенциального валового внутреннего продукта (ВВП).

Сочетание слов «естественный» и «безработица» все меньше устраивает ученых-экономистов, исследующих эти сложные процессы. Поэтому в современной экономической литературе все чаще можно встретить термин NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate-of Unemployment), то есть не ускоряющий инфляцию уровень безработицы. Такое название подчеркивает существование определенного предела уровня безработицы, выйдя из которой, экономика столкнется с инфляцией. Иначе говоря, если правительство будет стремиться снижать безработицу, существующую при уровне потенциального ВВП (полной занятости всех ресурсов), то оно неизбежно столкнется с инфляцией.

Естественный уровень  безработицы определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие десять лет с учетом прогнозных оценок. Следует отметить, что любые методики подсчета естественного уровня безработицы обладают определенными погрешностями. Так, при опросах общественного мнения и опросах самих безработных, многие люди, которые по тем или иным причинам не пытаются искать рабочее место, тем не менее, указывают себя в графе «безработные». Часто безработными называют себя те, кто реально занят в теневой экономике. Это объясняет тот факт, что в некоторых странах, где уровень теневой экономики и ее доля в общественном производстве относительно высоки, статистический уровень безработицы тоже остается высоким.

Выделяют следующие  причины устойчивости в долгосрочном периоде естественного уровня безработицы. Во-первых, развитая система страхования по безработице. Выплаты пособий значительно снижают стимулы к быстрому трудоустройству и увеличивают время, которое безработные тратят на поиски нового места. Во-вторых, важным фактором является так называемая жесткость заработной платы, которая порождает вынужденную безработицу (см. рис. 1).

 

Рис. 1. Жесткость заработной платы и вынужденная безработица

 

Вынужденная безработица  возникает в тех случаях, когда уровень реальной заработной платы (W₁/P) превышает ее равновесное значение (W₀/P). Негибкость заработной платы приводит к возникновению нехватки рабочих мест. Многие рабочие становятся, безработными потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда L₂ превосходит спрос L₁ на него.

В таком застывшем  неравновесном состоянии рынок  труда может находиться довольно продолжительное время, которое  определяется следующими факторами: во-первых, фиксацией уровня заработной платы  в договорах с профсоюзами и в индивидуальных трудовых соглашениях; во-вторых, законодательными установлениями минимума заработной платы, ниже которого предприниматели не имеют права снижать ее; в-третьих, поведением фирм, незаинтересованных в снижении уровня заработной платы, потому что эти фирмы боятся при ее снижении потерять высококвалифицированную рабочую силу.

Следует отметить, что  естественный уровень безработицы  не является раз и навсегда заданным. Во многих странах в ХХ в. наблюдалась  тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долговременном периоде, хотя в отдельные периоды он снижался к началу 1999г. в США был достигнут беспрецедентно высокий уровень занятости за последние 30 лет: фактический уровень безработицы составил всего 4,2%. При трудоспособном населении в 133 млн. человек в стране работало 128 млн. человек, или каждый второй гражданин страны. Но повышение темпов инфляции не наблюдалось. Можно с известной осторожностью предположить, что к указанному периоду произошло снижение естественного уровня безработицы. Однако в 2001 году положение стало меняться. Уровень фактической безработицы в США составил на декабрь 2001г. 5,6%. По расчетам Национального бюро экономических исследований (NBER) экономика США находится в рецессии с марта 2001г. Подъем, который начался в марте 1991г., закончился в марте 2001г. Он продолжался ровно 10 лет и был самым продолжительным в истории экономических наблюдений NBER [8, 465-467].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4. Конъюнктурная безработица. Закон Оукена

Фактический уровень  безработицы обычно не равен естественному уровню. В периоды экономического бума спрос на рабочую силу настолько велик, что число людей, оставляющих производство, сокращается по сравнению с обычной нормой δ, а число безработных, устраивающихся на работу, превышает среднее значение g, и в результате безработица оказывается ниже естественного уровня. В таких случаях говорят экономика «перегрета». В периоды экономического спада наблюдаются обратные процессы, и фактическая безработица превышает естественный уровень.

Разность между фактическим (и) и естественным (и*) уровнем безработицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы (и_k):

и_k = и - и*.

При более детальном  рассмотрении различают пять возможных  состояний рынка труда: два –  при полной занятости и три – при наличии конъюнктурной безработицы.

1. Избыточная занятость.  Число занятых превышает свое  среднее значение за период  конъюнктурного цикла; выше среднего  и число рабочих часов на  одного занятого; национальный доход  растет до максимально возможного  приданном производственном потенциале уровня.

2. Нормальная занятость.  Число занятых соответствует  своему среднему значению; производится  национальный доход полной занятости  (y_F), соответствующий полному использованию производственных мощностей; производственный потенциал увеличивается за счет чистых инвестиций. Избыточная и нормальная занятости объединяются понятием «полная занятость».

3. Недостаточная занятость.  Число занятых ниже среднего, но объем производства соответствует  национальному доходу полной  занятости и увеличивается за счет повышения капиталовооруженности труда; увеличивается норма естественной безработицы.

4. Рецессия. Недостаточная  занятость сопровождается неполным  использованием производственных  мощностей; объем выпуска ниже национального дохода полной занятости и продолжает снижаться.

5. Подъем. Недостаточная  занятость при неполном использовании  производственного потенциала; объем  производства ниже национального  дохода полной занятости, но  обладает его рост.

Наличие конъюнктурной  безработицы свидетельствует о неполном использовании производственных возможностей страны. Потенциально возможный при данной технике объем производства y_F (N*) – национальный доход полной занятости при наличии конъюнктурной безработицы – y(N). Разность y_F (N*) – y(N) образует «конъюнктурный разрыв».

Артур Оукен на основе эмпирических исследований обнаружил  устойчивую связь между величиной  конъюнктурной безработицы и  конъюнктурный разрывом. Установленную  зависимость он выразил формулой

,

где γ – параметр Оукена.

Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если конъюнктурная безработица растет на 1 пункт,  то конъюнктурный разрыв увеличивается на γ пунктов.

По расчетам Оукена, в  США в 60-е гг., когда естественная норма безработицы составляла 4%, параметр γ был равен 3. Это значит, что каждый процент конъюнктурной безработицы уменьшал фактический объем ВНП на 3% по сравнению с ВНП полной занятости. Оукен связал это с тем, что при появлении конъюнктурной безработицы:

- не все уволенные регистрируются в качестве безработных;

- часть оставшихся  на работе переводятся на сокращенный  рабочий день;

- снижается средняя  производительность труда из-за  наличия скрытой безработицы  на производстве.

Таким образом, посредством  параметра Оукена учитывается, что выпуск определяется не только технологией производства, но и изменением поведения экономических субъектов при изменении экономической конъюнктуры. Наглядно проследить эту зависимость позволяет кривая Оукена, алгебраический вид, который выводится из уравнения :

u = (u*+αy_F) – αy,

где α=1/ γy_F.

 Графическое построение кривой Оукена показано на рис. 2.

 

 

    u=u*+1-N/N*

 

Рис. 2. Построение кривой Оукена

 

На рынке труда, представленном в верхней части рисунка, определяется уровень полной и эффективной занятости (N*). В квадранте II нижней части рисунка изображен график скорректированной производственной функции y_k(N), которая отображает не только технологию, но и отмеченные А. Оукеном эффекты, сопровождающие рост конъюнктурной безработицы: сокращение длины рабочего дня и увеличение скрытой безработицы. В отличие от классической производственной функции короткого периода график функции y_k(N), загибается не к оси N, а к оси y. В квадранте III проведена вспомогательная линия под углом 45⁰ к осям координат, а в квадранте IV нарисован график дефиниционной функции:

Посредством проведенных построений в квадранте I нижней части выводится кривая Оукена, которая выражает взаимозависимость между уровнем наблюдаемой безработицы и величиной отклонения фактического национального дохода полной занятости.

В состоянии полной занятости объем производства равен y_F, а норма безработицы – u*. Если вследствие неблагоприятной экономической конъюнктуры занятость снизится до N₁, то, с одной стороны, график производственной функции показывает, что производство снизится до y₁, а с другой стороны – через графики в квадрантах III и IV выясняется, что фактический уровень безработицы равен u₁. Значит, точка А лежит на кривой Оукена. Аналогично находится точка В, как и все другие точки этой кривой.

Из построения кривой Оукена видно, что ее наклон и расположения зависят от наклона и расположения графиков N^D, N^S и y(N). Сдвиг кривой формулы происходит в двух случаях. Во-первых, когда изменяется величина национального дохода полной занятости (y_F); это произойдет при смещении графиков спроса и предложения на рынке труда или графика производственной функции. Во-вторых, когда изменяется норма естественной безработицы (u*), в частности, вследствие отмеченного выше эффекта гистерезиса.