Безработица

3

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты  безработицы

1.1. Экономическая сущность, причины  и формы  безработицы

1.2. Необходимость государственного управления ситуацией на рынке   труда

2. Оценка современного уровня  безработицы

2.1. Уровень  безработицы в РФ

2.2. Состояние занятости и безработицы в Алтайском крае

3. Мероприятия по снижению уровня безработицы в РФ и в Алтайском крае

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

              В системе рыночных отношений важное место занимает рынок – один из основных факторов производства труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

              Проблемы рынка труда и занятости населения в России сложны и противоречивы. Здесь проявляются как общие закономерности, имеющие место в разных странах мира, так и специфические для нашего государства процессы и явления.

Уровень безработицы представляет собой один из ключевых макроэкономических  показателей, и  правильное  его  определение необходимо для осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической политики. Вместе с тем современный рынок характеризуется постоянным динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое. Оценка динамических потоков на рынке труда позволяет выявить фактор, в наибольшей степени детерминирующие изменения в структуре безработицы. Так, высокий ее уровень в какой-либо социально-экономической группе населения может быть связан не только с большой вероятностью потери работы, но и с частой переменой места работы, низкой социально-экономической мобильностью и недостаточной активностью в поиске работы, длительным периодом безработицы, малой вероятностью сохранения полученного рабочего места и т.п. Для целей макроэкономической политики важно не только правильно оценить уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безработицы.

В настоящее время в период финансового кризиса увеличивается число безработных. Поэтому актуальность приобретает изучение предложения рабочей силы на рынке труда и характеристика основных направлений государственной политики занятости.

Цель –  выявить причины безработицы в России, в частности в  Алтайском крае, и дать рекомендации по ее сокращению.

Задачи:

1.        Изучить основные методологические аспекты безработицы: сущность, причины, основные виды.

2.        Проанализировать состояние  безработицы в России и в Алтайском крае.

3.        Предложить пути сокращения уровня безработицы.

Объект исследования –  состояние рынка труда России и Алтайского края.

Предмет – отношения, возникающие на рынке труда.

Методы исследования:  аналитический обзор литературы, общенаучные методы, экономико-статистические методы.

Теоретическую и методологическую основу работы составили труды отечественных и зарубежных исследователей, а также законодательные и нормативные акты, действующие в Российской Федерации.

1. Теоретические аспекты  безработицы

1.1. Экономическая сущность, причины и формы  безработицы

Безработица как экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны, напрямую зависит от того, насколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет полити­ческое устройство общества[10, C. 45]. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или сущест­венный источник дохода, но одновременно и способ реализации опреде­ленных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры. Также важна стадия эконо­мического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход, как это происходит сейчас в России, к принци­пиально иной системе. [10, C. 46].

Таким образом, безработица – это объективно существующий спутник наемного труда независимо от того, признается экономика рыночной или нет и, соответственно, производятся либо нет официальная оценка числен­ности и регистрация безработных.

Современные экономисты рассматривают безработицу как есте­ственную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработи­цы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д.

Существует четыре основных теоретических направления, объясняющих причины безработицы (рис.1.1) [12, c.37].

1. Классическое объяснение (доминировало среди эконо­мистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработ­ная плата поднимается выше того уровня, когда все кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т. е. безработица. Получается, что безработица возникает по вине самих работников (требование повышения заработной платы). Следовательно, регулируя (снижая) зара­ботную плату, можно регулировать занятость.

Рис.1.1. Причины безработицы [11, c.237]

2. Марксистское объяснение исходит из того, что безрабо­тица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, кото­рое постоянно производит и притом пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т. е. из­быточное по сравнению со средней потребностью капитала, а потому излишнее или добавочное население. В условиях част­ной собственности на средства производства собственнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипули­ровать как угодно, преследуя интересы капитала.

Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по по­воду купли — продажи рабочей силы, поскольку, как уже от­мечали ранее, спрос на рабочую силу зависит от многих не­посредственно с ним не связанных факторов, которые, тем не менее, поддаются регулированию и даже формированию, и обусловливают экономическое поведение людей.

3. Кейнсианское объяснение: совокупный спрос управляет производством, а значит, и занятостью. Дж. Кейнс не отри­цал, что понижение заработной платы может привести к по­вышению занятости, а ставил под сомнение действенность та­кого подхода. Он предлагал, чтобы государство противостоя­ло безработице путем активной финансовой политики (нало­ги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повы­шению спроса на рабочую силу.

4. Современное объяснение: безработица — следствие де­формации и инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возника­ют, но требуется время, чтобы между ними установилось тре­буемое соответствие. Следствием этого будет наличие безра­ботицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

Рассмотрим критерии и формы безработицы (приложение 1).

Фрикционная - безработица, вызванная постоянными изменениями в размещение ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. В результате наниматель не находит нужного ему работника, а работник - нанимателя, хотя работник сохраняет достаточную квалификацию, но для выполнения уже не требующихся обществу работ. Сегодня фрикционную безработицу считают той ценой, которую общество должно платить за поддержание эффективности экономики, за постоянное обновление производства в угоду меняющимся запросам граждан. Главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица - явление, которое устранить не только невозможно, но и нецелесообразно. Более сложной является оценка структурной безработицы [15, c.198].

Структурная - безработица, вызываемая крупными структурными изменениями в экономики, когда общество избавляется от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых отраслей, что влечет исчезновение большого числа рабочих мест для тех, кто там работал раньше. Избежать структурной безработицы невозможно. Она сопровождается ожесточенным сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т. д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости.

Циклическая, как следствие спада производства в переходный период достигает своей максимальной величины. Поэтому в совокупности общей уровень безработицы может превысить ее естественный уровень (состояние рынка труда, при котором на нем существует примерный баланс между числом свободных рабочих мест и числом квалифицированных работников, ищущих работу). Для сгла­живания негативных последствий такого вида безработицы необходи­мы разработка и принятие специальных программ обеспечения занято­сти населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, кото­рая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые пред­приятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с боль­шой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею [13, c.245].

Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продук­цию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соот­ветствующих государственных мер по обеспечению работой всех же­лающих, различают:

      зарегистрированную безработицу, которая от­ражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых при­ступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

      скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

1.2. Необходимость государственного управления ситуацией на рынке труда

В сущности, проблема безработицы — одна из ос­новных проблем, стоящих перед государством рыночной эко­номики. Ее решение осуществляется по двум направлениям:

а) путем макроэкономического регулирования экономики и безработицы (уровня и времени продолжительности) на ос­нове методов, обеспечивающих рост совокупного спроса и деловой активности и в то же время не вызывающих инфля­цию; б) осуществлением социальной защиты людей, потеряв­ших работу (информация о рабочих местах, система переква­лификации, общественные работы, выплаты пособий по без­работице и т. п.).

Важнейшее значение в этом плане имеет способность и уме­ние сформировать гибкую систему занятости, обеспечивая прогнозирование и планирование высвобождения работников. Такая система должна функционировать как в общероссийс­ком масштабе, так и на региональных уровнях. В ее работе должны принимать участие профсоюзы, службы занятости, предприятия и предприниматели, которые оказывают поддер­жку, вкладывая свои средства (последнее относится к предпри­нимателям). Задача такой системы — создание возможностей для получения работы каждому, кто может и желает трудить­ся, а не расширение слоя люмпенов, живущих на пособия по безработице.

В тактическом плане такая установка означает ориентацию программы-минимум на движение к полной занятости. Под­держка безработных и обеспечение им достойного образа жиз­ни — абсолютно необходимо в кризисной экономике как сред­ство предотвращения люмпенизации общества, но в то же вре­мя оценка состояния безработицы как временного, и, соответ­ственно, выработка стратегий к достижению полной, эффек­тивной и свободно избранной занятости.