Безработица в городе Москве: причины, тенденции, перспективы

А  также им может быть отказано в регистрации в качестве безработных.

В период участия в общественных работах безработных граждан, для которых эти работы не являются подходящей работой, за ними сохраняется право на получение пособия по безработице. Основанием для выплаты пособия по безработице в период участия безработного гражданина в общественных работах является уведомление работодателя о приеме на работу, а также представление соответствующей справки, ежемесячно выдаваемой работодателем о фактически отработанном времени.

Однако, если к моменту направления на общественные работы выплата пособия безработному была приостановлена на определенный срок, пособие по безработице в период участия в общественных работах ему не выплачивается до момента истечения этого срока.

А также в период участия в общественных работах безработным гражданам может оказываться материальная поддержка. 
Таким образом, безработные граждане, участвующие в общественных работах, практически получают двойную оплату.

Для того чтобы принять участие в общественных работах, необходимо пройти регистрацию в органах службы занятости по месту жительства. Не обязательно быть зарегистрированным в качестве безработного в службе занятости, достаточно регистрации в качестве ищущего работу. 
Чтобы получить направление надо:

• Заполнить бланк  Заявления-анкеты или  дать письменное согласие с предложением о предоставлении государственной услуги по организации оплачиваемых общественных работ (заполняется безработным гражданином в службе занятости); (Приложение 1)
• Предоставить Центр занятости населения необходимые документы;
• Выбрать не более двух направлений из предложенных вариантов.

Перечень документов для граждан, не имеющих статуса безработного:

• Заявление-анкета или письменное согласие гражданина с предложением  Центра занятости о предоставлении государственной услуги;
• Паспорт или документ его заменяющий;
• Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР), - для граждан, относящихся к категории инвалидов.

Перечень документов для граждан, имеющих статус безработного:

• Заявление-анкета или письменное согласие гражданина с предложением  Центра занятости о предоставлении государственной услуги;
• Паспорт или документ его заменяющий;
• Трудовая книжка - кроме граждан, впервые ищущих работу(ранее не работавших);
• Документ об образовании – для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности);
• Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР), - для граждан, относящихся к категории инвалидов.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги  являются  отсутствие:  

• Заполненного заявления-анкеты или согласия гражданина, с предложением о предоставлении государственной услуги (исключение составляют граждане,  для которых в соответствии с Законом о занятости населения в РФ оплачиваемая работа,  включая  работу  временного  характера  и  общественные работы  является подходящей).
• Паспорта или документа его заменяющего.
• Индивидуальной программы реабилитации инвалида, относящихся к категории инвалидов.
• Трудовой книжки у безработных граждан (кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших).
• Документа об образовании – у безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности).  

Отношения между центром занятости и работодателями регулируются договорами об организации и проведении общественных работ. В договорах определяются права и обязанности сторон. (Приложение 2)

Условия договора определяют производственные возможности, количество создаваемых рабочих мест и численность участников, места проведения общественных работ и характер работы, сроки начала и окончания работ, уровень оплаты труда, размеры и порядок финансирования, требования по обеспечению условий охраны труда.

Организация общественных работ – один из способов, позволяющих в достаточно короткие сроки решить проблемы занятости населения и снизить уровень безработицы в Москве. Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия.

Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы и средств федерального бюджета в виде субвенций.

В организации временных работ существует несколько направлений. До 2010 года служба занятости работала по субвенциям предоставляемым за счет средств ФБ. Средства выделялись на: 

1. Организацию общественных работ. Договора заключались с работодателями всех форм собственности на условиях софинансирования. Из средств ФБ выплачивалась материальная поддержка безработному гражданину в размере минимального размера пособия по безработице и заработная плата от работодателя в размере не ниже минимального размера оплаты труда. Если предложенный вариант временной работы считался для гражданина не подходящим, он оставался стоять на учете в качестве безработного с правом получения положенного ему пособия по безработице.
2. Временные работы для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Под это направление попадают инвалиды, многодетные родители, одинокие матери, уволенные с военной службы, граждане предпенсионного возраста, освобожденные из ИТУ и др. Схема оплаты труда та же, но все в обязательном порядке снимаются с учета как безработные.
3. Первое рабочее место. Этот вариант подходит для выпускников учебных заведений начального и среднего профобразования, зарегистрированных в ЦЗН в качестве безработных и ищущих работу впервые. Схема оплаты труда та же, но все в обязательном порядке снимаются с учета как безработные.

Следует отметить, что имеют место случаи, когда работодатель вместо срочного трудового договора заключает с участниками общественных работ договор подряда. С точки зрения действующего законодательства это ведет к ущемлению прав безработных, поскольку в случае заключения с безработным договора подряда, он снимается с учета в центре занятости населения, не получает пособие, а центр занятости населения теряет возможность оказывать поддержку доходов этих граждан  при участии их в общественных работах. Поэтому необходимо следить, чтобы с гражданами, направленными на общественные работы, заключались срочные трудовые договоры.

По окончании работ на срочном трудовом договоре делается заверенная подписью и печатью запись: “Работа выполнена, деньги выплачены”. Обязательное наличие этой записи является требованием пенсионного отдела и будет необходимо при начислении гражданину пенсии.

В приказе делается запись о приеме на общественную работу.

Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

Период участия в общественных работах засчитывается в общий трудовой стаж. По желанию гражданина может быть сделана соответствующая запись в трудовой книжке с обязательной ссылкой на общественные работы.

На граждан, занятых на общественных работах, распространяются нормы законодательства о труде и социальном страховании.

Ежемесячно, в срок до 5 числа на руки гражданину, принимающему участие в общественных работах, выдается табель учета рабочего времени за предыдущий месяц.

Гражданин обязан явиться на прием к инспектору центра занятости населения, имея на руках трудовую книжку и табель учета рабочего времени.

По согласованию с администрацией предприятий работникам, занятым на общественных работах, может предоставляться возможность поиска в рабочее время постоянного места работы (без сохранения оплаты труда за время отсутствия).

Срок участия гражданина в общественных работах  составляет 3 месяца.

Виды общественных работ, утвержденные в г. Москве.

В отраслях материального производства 

Лесное хозяйство 

·         Борьба с вредителями леса

·         Восстановление лесов после пожаров - обрубка, обрезка

·         Вырубка кустарников, деревьев, покос травы, уборка территорий от мусора, работы по вывозу мусора

·         Заготовка леса

·         Очистка лесных делянок от порубочных остатков

·         Подсобные работы на пилораме

·         Посадка саженцев

·         Санитарная очистка леса, населенных пунктов

·         Учетные работы в лесных хозяйствах

·         Штабелевка леса

·         Озеленение 

Строительство

·         Строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения

·         Благоустройство сдаваемых объектов

·         Земляные работы

·         Малярные и штукатурные работы

·         Ошкуривание бревен

·         Подноска строительных материалов

·         Помощь в производстве стройматериалов

·         Разборка старых кирпичных кладок

·         Подсобные, вспомогательные и другие работы при прокладке водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций

Дорожное строительство

·         Ремонт и содержание автомобильных дорог

·         Исправление системы водоотвода и систематическое поддержание ее в работоспособном состоянии

·         Замена поврежденных дорожных знаков, недостающих ограждений и направляющих устройств

·         Окраска элементов обустройства дорог, содержание их в чистоте и порядке, в том числе бетонирование и покраска (побелка) бордюров

·         Скашивание травы и вырубка кустарника на обочинах, откосах, бермах и полосе отвода, уборка порубочных остатков

·         Отмостка дорожного полотна

·         Уход за снегозащитными лесными полосами; изготовление и установка снегозадерживающих щитов и заборов, перестановка их в ходе эксплуатации, ремонт

·         Очистка автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха

·         Вырубка деревьев и кустарников под линиями электропередач

·         Рассыпка асфальта

·         Ремонт мостов 

Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки

·         Благоустройство территории торговых точек

·         Лоточная торговля

·         Мытье посуды на предприятиях общественного питания

·         Неквалифицированная помощь продавцам и поварам

·         Обеспечение населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания

·         Уборка помещений кафе, столовых и др.

·         Упаковка готовой продукции

·         Очистка и подготовка овощехранилищ

·         Погрузочно-разгрузочные работы

·         Подсобные работы

В отраслях непроизводственной сферы 

Жилищно-коммунальное хозяйство

·         Эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения

·         Озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма

·         Приведение в порядок воинских захоронений, мемориалов, братских могил, кладбищ, содержание мест захоронения и др.

·         Санитарная очистка внутриквартальных территорий и контейнерных площадок от мусора и бытовых отходов

·         Уборка гостиничных номеров

·         Установка заграждений 

Транспорт и связь (в части обслуживания населения)

·         Вспомогательные и подсобные работы на транспортных предприятиях

·         Замена столбов телефонной линии

·         Земляные работы по прокладке линий связи

·         Очистка ж/д полотна

·         Работа в качестве кондукторов и счетчиков пассажиров в общественном транспорте

·         Работа мойщиком автотранспорта

·         Работа почтальонами в отделениях связи

Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение

·         Уход за престарелыми, инвалидами и больными людьми

·         Обслуживание ветеранов Великой отечественной войны и боевых действий

·         Вспомогательные работы по уборке территорий объектов спорта и здравоохранения

·         Учет и оформление документов 

Образование, культура, искусство и наука

·         Бухгалтер по летнему труду, бухучет в период временной занятости несовершеннолетних

·         Работа с подростками в период летних каникул и в свободное от учебы время по благоустройству и озеленению территорий, детских и спортивных площадок

·         Воспитатели на детских площадках в летнее время

·         Заполнение аттестатов

·         Лектор-экскурсовод

·         Методист

·         Вспомогательные работы в учреждениях культуры

·         Организация досуга детей в учреждениях культуры, лагерях труда и отдыха

·         Организация досуга молодежи