Инвестиционная политика региона

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема: «Инвестиционная  политика региона».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                  

 

 

                                              Содержание.

 

Введение

1. Сущность, задачи, принципы инвестиционной политики региона

2. Направления инвестиционной политики регионов

3. Инвестиционная  привлекательность региона

4. Динамика инвестиционной привлекательности регионов России

в 2008-2009 гг.

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                Введение.

 

  Необходимым условием эффективного развития экономики является высокая инвестиционная активность. Она достигается посредством роста объемов реализуемых инвестиционных ресурсов и наиболее эффективного их использования в приоритетных сферах экономики и социальной сферы. Инвестиции формируют производственный потенциал на новой научно-технической базе и повышают конкурентные позиции России на мировом рынке.

Россия, являясь  страной с большим ресурсным  и интеллектуальным потенциалами, не входит в число ведущих стран по инвестиционной привлекательности, хотя в последнее время ощущается прогресс в доверии по отношению к России со стороны зарубежных и российских инвесторов. Это происходит из-за того, что в России существует множество рисков, которые являются препятствием для российских и зарубежных инвесторов. Притоку капитала в инвестиционную сферу препятствуют несовершенство законодательства, инфляция, неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, недостаточное информационное обеспечение. Взаимосвязь этих проблем усиливает их негативное влияние на инвестиционную ситуацию. Меры по совершенствованию инвестиционной политики и стимулированию инвестиционной деятельности к настоящему времени не принесли существенного эффекта.

В то же время международный имидж России сильно влияет на возможности регионов по привлечению инвестиций. В нашей стране есть определенное число благополучных регионов, где риск инвесторов потерять свои вложенные средства сводится к минимуму, а ресурсный потенциал высок. Именно поэтому актуально стоит вопрос об оценке инвестиционной привлекательности как страны в целом, так и каждого региона в отдельности.

Таким образом, проблема создания благоприятного инвестиционного  климата для привлечения инвестиций в российскую экономику в последние годы приобретает особую остроту. Определяющую роль для ее решения призвана сыграть соответствующая инвестиционная политика.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность, задачи, принципы инвестиционной политики региона.

 

Эффективная инвестиционная политика призвана создать благоприятный инвестиционный климат не только для государства, но и для частных инвесторов. Без инвестиций невозможно повысить технический уровень производства и конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и мировом рынках. Естественно, что инвестиционной политикой должны заниматься законодательная и исполнительная власть не только на федеральном, но и на региональном уровне. Именно на региональных органах управления лежит ответственность за формирование благоприятного инвестиционного климата на территории для привлечения частных отечественных и зарубежных инвестиций.

Необходимо различать  понятия «региональная инвестиционная политика» и «инвестиционная  политика региона».

Под инвестиционной политикой региона понимают систему правовых экономических и организационных мер, направленных на разработку и реализацию стратегии и тактики формирования регионального инвестиционного потенциала и управлению ими исходя из социально-экономических интересов региона (данная политика определяется и реализуется непосредственно самими регионами).

Региональная  инвестиционная политика определяется федеральным центром в соответствии с общей стратегией развития страны. В ходе реализации инвестиционной политики региональные власти стремятся способствовать развитию той отрасли, которую они считают перспективной в отношении дальнейшего развития региона и экономического роста. Для выработки действенной инвестиционной политики регионам необходимо определить критерии для выделения тех или иных сфер экономики в качестве приоритетных для государственной поддержки. Например, региональным властям следует уделять особое внимание следующим отраслям: с высокой добавленной стоимостью на одного работающего; играющих роль «связующего звена» в экономике региона; имеющих потенциал роста в будущем.

Повышение благосостояния региона обеспечивается реализацией целей инвестиционной политики, которые заключаются в создании условий для эффективных вложений в экономику региона. Под эффективными вложениями обычно понимаются такие инвестиционные вложения, которые помимо платы за риск инвестиций позволяют получить экономическую выгоду, приемлемую и для инвестора и для региона принимающего инвестиции. В этой связи, основным критерием для инвестора будет являться ожидаемая доходность на вложенный капитал в сопоставлении со степенью риска, а для региона — повышение эффективности экономики региона.

Основными условиями проведения региональными властями разумной и привлекательной для инвесторов политики являются следующие:

• доступная и полная информация об объектах инвестирования;
• прописанная процедура получения прав на инвестирование;
• четкие критерии определения победителей в случае проведения тендеров;
• наличие государственного института регистрации прав;
• государственные меры стимулирования и поддержки инвесторов.

В соответствии с заданными условиями могут  быть сформулированы следующие задачи инвестиционной политики региона.

 

Задачи  инвестиционной политики региона:

• повышение общей инвестиционной привлекательности региона;
• формирование новых источников налоговых платежей;
• образование новых рабочих мест;
• развитие инфраструктуры;
• формирование здоровой конкурентной среды;
• поддержание благоприятного экологического климата в регионе;
• привлечение инвестиционных ресурсов из различных источников, включая иностранные инвестиции;
• создание условий для развития малого и среднего бизнеса, венчурного инвестирования;
• совершенствование системы льгот и санкций при осуществлении инвестиционного процесса;
• стимулирование создания негосударственных структур для аккумулирования денежных сбережений населения на инвестиционные цели;
• восстановление исторических объектов на территории региона.

Эффективная инвестиционная политика как государства, так и  региона должна строиться на основе следующих принципов:

• определение приоритетных направлений развития науки и техники;
• концентрация инвестиций на стратегических направлениях развития науки и техники;
• отбор эффективных инвестиционных проектов с учетом рисков;
• объективная оценка инвестиционного потенциала предприятий.

Немаловажными являются и такие принципы как:

— доброжелательность во взаимоотношениях с инвесторами;

— сбалансированность публичных и частных интересов;

— открытость и  доступность информации для всех инвесторов;

— ясность и  простота инвестиционного процесса в данном регионе;

— равноправие  инвесторов и унифицированность  публичных процедур;

— объективность  и здравый экономический смысл  в принимаемых решениях;

— взаимная ответственность  региональных властей и инвесторов.

 

 

 

 

 

 

2. Направления инвестиционной политики регионов.

 

Региональная  инвестиционная политика — стратегический план действий на инвестиционном рынке региона. Она имеет цели и приоритеты — стратегические и ближайшие направление и систему взаимосвязанных мер регулирования регионального инвестиционного рынка. Цели и приоритеты инвестиционной политики обусловлены целями развития данного региона. В соответствии с ними рассматриваются приоритетные направления деятельности региональных органов управления на инвестиционном рынке в роли заемщика инвестора или институционального инвестора и методы регулирования.

Одним из инструментов инвестиционной политики регионов, направленной на улучшение инвестиционного климата, выступает законодательная деятельность.

В последние  годы акценты в правовом регулировании  инвестиционной деятельности переместились на региональный уровень. Во все большем числе регионов России местные администрации проводят активную работу по стимулированию и поддержке инвестиционной деятельности. Это обусловлено усилением роли субъектов Федерации в экономической и правовой сферах, острой потребностью регионов в инвестиционных ресурсах и отсутствием достаточно внятной стратегии государства по привлечению частных инвестиций в отечественную экономику. Постепенно складывается группа регионов - лидеров в области формирования инвестиционной культуры и организации инвестиционного процесса.

Правовое регулирование  инвестиционной деятельности на уровне регионов осуществляется по ряду направлений:

1. Вопросы социально-экономического  развития региона – определение приоритетных отраслей хозяйства и приоритетных предприятий. Около трети регионов определили для себя приоритетные виды деятельности для инвестиций. Детальность проработки приоритетных направлений варьирует от достаточно общих положений («промышленность и сельское хозяйство» в Воронежской области) до более детализированных, например, производство бумаги и картона и изделий из них в Пензенской области.

2. Формирование  инвестиционной открытости и  привлекательности регионов, их инвестиционного  имиджа, в том числе посредством культурного составления каталогов предприятий, каталогов инвестиционных проектов и т. п. Здесь выделяются Республики Татарстан, Коми, Ярославская область.

3.  Разработка  и принятие целевых инвестиционных  программ региона по созданию импортозамещающих производств, по повышению конкурентоспособности отдельных отраслей и отдельных объектов.

4.  Активная  деятельность по привлечению  иностранных инвестиций. Характерно, что при еще малой привлекательности  страны в целом для иностранных  инвесторов, есть регионы, в которых эта привлекательность сопоставима со странами Европы. Сюда можно отнести к лидерам в этом отношении Нижний Новгород и Нижегородскую область, Оренбургскую область, Республику Коми. Активно и результативно ведется работа по привлечению иностранных  инвестиций в Новгородской области. Следующими идут регионы Центрального Черноземья и Поволжья, где с государственной    поддержкой    можно в короткие   сроки повысить инвестиционную привлекательность для иностранного капитала.

5.  Организационные вопросы – порядок регистрации предприятий с иностранными инвестициями, лицензирование, создание специальных структур в органах государственной власти субъектов РФ, непосредственно реализующих программы поддержки и привлечения инвестиций.

6.  Вопросы льгот и привилегий – предоставление и обеспечение гарантий прав инвестора; создание льготного режима инвестиционной деятельности (освобождений по налогам и сборам, предоставление инвестиционных налоговых кредитов). Наиболее распространенными видами налоговых льгот для стимулирования инвестиций оказались налог на прибыль (33 субъекта) и налог на имущество (28 субъектов). В различных субъектах используются различные механизмы предоставления налоговых льгот, к примеру:

- на все инвестиционные  проекты (Калужская, Томская, Белгородская, Тверская и др. области);

- инвестиционные  проекты по приоритетным направлениям  развития (Ярославская и Ростовская  области, Республика Ингушетия  и др.);

- организациям, созданным с участием иностранного  капитала (Республика Мордовия).

7.  Вопросы  ускоренной амортизации; льготные  условия пользования землей; льготные  ставки по арендной плате за  недвижимость, за пользование недрами,  природными ресурсами. Например, в отношении величины арендной  платы за землю наилучшими  решениями являются: