Центральный Банк Российской Федерации

Центрального  Банка Российской Федерации

Образовательное Учреждение  Казанская Банковская Школа (колледж) Банка России

 

 

 

 

 

 

 

Реферат.

По предмету: «Финансы, Денежные обращения и Кредит»

На тему: «Центральный Банк Российской Федерации»

 

 

Студентки группы №121

Шайхутдиновой Алины

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Казань 2010 г.

История Центрального Банка Российской Федерации.

 

Государственный банк Российской империи был основан «для оживления  промышленности в торговли» и  открыл свои действия 31 мая 1860 г. в соответствии с указом Александра II на основе реорганизации  Государственного коммерческого банка.

После Октябрьской революции 1917 г. Государственный банк стал называться сначала Народным банком Российской Республики, затем — Народным банком РСФСР. 14 (27) декабря 1917 г. декретом ВЦИК от «О национализации банков» в России была введена государственная монополия на банковское дело. Все частные и акционерные банки подлежали слиянию с Государственным банком.

В 1919 г. в условиях военного коммунизма с натурализацией хозяйственной  жизни, внедрением безденежных расчетов между государственными предприятиями  и учреждениями и обесцениванием денег банковские функции Народного  банка РСФСР были сведены к  минимуму, в результате чего банк превратился  фактически в расчетно-кассовый орган. Деятельность Народного банка РСФСР  стала дублировать деятельность Наркомфина, который также обслуживал в основном бюджетные операции. Поэтому в конце 1919 г. филиалы Банка были реорганизованы в подотделы губернских и уездных финансовых органов, а 19 января 1920 г. Народный банк РСФСР был упразднен. Его активы и пассивы были переданы Центральному бюджетно-расчетному управлению (ЦБРУ) Наркомата финансов.

С переходом к НЭПу постановлениями ВЦИК и СНК в октябре 1921 г. банк был восстановлен под названием „Государственный банк РСФСР“. Он начал свои операции 16 ноября 1921 года. А в 1923 г. Государственный банк РСФСР был преобразован в Государственный банк СССР.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) был учреждён 13 июля 1990 г. на базе Российского республиканского банка Госбанка СССР в связи с  принятием декларации о суверенитете России. Подотчётный Верховному Совету РСФСР, он первоначально назывался  Государственный банк РСФСР.

2 декабря 1990 г. Верховным  Советом РСФСР был принят Закон  о Центральном банке РСФСР  (Банке России), согласно которому  Банк России являлся юридическим  лицом, главным банком РСФСР  и был подотчётен Верховному  Совету РСФСР. В законе были  определены функции банка в  области организации денежного  обращения, денежно-кредитного регулирования,  внешнеэкономической деятельности  и регулирования деятельности  акционерных и кооперативных банков.

В июне 1991 г. был утверждён  Устав Центрального банка РСФСР (Банка России), подотчётного Верховному Совету РСФСР.

В ноябре 1991 г. в связи с  образованием Содружества Независимых  Государств и упразднением союзных  структур ВС РСФСР объявил Центральный банк РСФСР единственным на территории РСФСР органом государственного денежно-кредитного и валютного регулирования экономики республики. На него возлагались функции Госбанка СССР по эмиссии и определению курса рубля. ЦБ РСФСР предписывалось до 1 января 1992 г. принять в своё полное хозяйственное ведение и управление материально-техническую базу и иные ресурсы Госбанка СССР, сеть его учреждений, предприятий и организаций.

20 декабря 1991 г. Государственный  банк СССР был упразднён и  все его активы и пассивы,  а также имущество на территории  РСФСР были переданы Центральному  банку РСФСР (Банку России). Несколько  месяцев спустя банк стал называться  Центральным банком Российской  Федерации (Банком России).

В течение 1991—1992 гг. под руководством Банка России в стране на основе коммерциализации филиалов спецбанков была создана широкая сеть коммерческих банков. После упразднения Госбанка СССР была изменена система счетов, создана сеть расчётно-кассовых центров (РКЦ) Центрального банка и началась их компьютеризация.

Банк России начал осуществлять куплю-продажу иностранной валюты на организованном им валютном рынке, устанавливать и публиковать  официальные котировки иностранных  валют по отношению к рублю.

 

Официальной эмблемой Центробанка  стал герб России 1917 года, использовавшийся при Временном правительстве.

 

 

 Правовой статус ЦБ РФ

Центральный банк России - главный  банк страны. Его статус регулируется Конституцией РФ, Законом РФ "О  Центральном банке РФ (Банке России)" и другими федеральными законами.

Конституций Российской Федерации установлен особый конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации, определено его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции – защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2). Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации определяются также Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и другими федеральными законами.

 

    В соответствии  со статьей 3 Федерального закона "О Центральном банке Российской  Федерации (Банке России)" целями  деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости  рубля; развитие и укрепление  банковской системы Российской  Федерации и обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

 

    Ключевым элементом  правового статуса Центрального  банка Российской Федерации является  принцип независимости, который  проявляется, прежде всего в том, что Банк России выступает как особый публично-правовой институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Он не является органом государственной власти, вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

 

    Нормотворческие полномочия Банка России предполагают его исключительные права по изданию нормативных актов, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц, по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и иными федеральными законами. Банк России в соответствии с Конституцией Российской Федерации не обладает правом законодательной инициативы, однако его участие в законодательном процессе, помимо издания собственных правовых актов, обеспечивается также и тем, что проекты федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающиеся выполнения Банком России своих функций, должны направляться за заключением в Банк России.

 

    Банк России  является юридическим лицом. Уставный  капитал и иное имущество Банка  России являются федеральной  собственностью, при этом Банк  России наделен имущественной  и финансовой самостоятельностью. Полномочия по владению, пользованию  и распоряжению имуществом Банка  России, включая золотовалютные  резервы Банка России, осуществляются  самим Банком России в соответствии  с целями и в порядке, которые  установлены Федеральным законом  "О Центральном банке Российской  Федерации (Банке России)". Изъятие  и обременение обязательствами  имущества Банка России без  его согласия не допускаются,  если иное не предусмотрено  федеральным законом. Финансовая  независимость Банка России выражается  в том, что он осуществляет  свои расходы за счет собственных  доходов. Банк России вправе  защищать интересы в судебном  порядке, в том числе в международных  судах, судах иностранных государств  и третейских судах.

 

    Государство не  отвечает по обязательствам Банка  России, так же, как и Банк России  – по обязательствам государства,  если они не приняли на себя  такие обязательства или если  иное не предусмотрено федеральными  законами. Банк России не отвечает  по обязательствам кредитных  организаций, а кредитные организации  не отвечают по обязательствам  Банка России, за исключением  случаев, когда Банк России  или кредитные организации принимают  на себя такие обязательства.

 

    В своей деятельности  Банк России подотчетен Государственной  Думе Федерального Собрания Российской  Федерации, которая назначает  на должность и освобождает  от должности Председателя Банка  России (по представлению Президента  Российской Федерации) и членов  Совета директоров Банка России (по представлению Председателя  Банка России, согласованному с  Президентом Российской Федерации); направляет и отзывает представителей  Государственной Думы в Национальном  банковском совете Банка России  в рамках своей квоты, а также  рассматривает основные направления  единой государственной денежно-кредитной  политики и годовой отчет Банка  России и принимает по ним  решения. На основании предложения  Национального банковского совета  Банка России Государственная  Дума вправе принять решение  о проверке Счетной палатой  Российской Федерации финансово-хозяйственной  деятельности Банка России, его  структурных подразделений и  учреждений. Кроме того, Государственная  дума проводит парламентские  слушания о деятельности Банка  России с участием его представителей, а также заслушивает доклады  Председателя Банка России о  деятельности Банка России при  представлении годового отчета  и основных направлений единой  государственной денежно-кредитной  политики.

 

Управление ЦБ РФ.

Органами управления ЦБ РФ являются:

• Председатель ЦБ РФ;
• Совет директоров ЦБ РФ;
• Национальный банковский совет.

Председатель ЦБ РФ:

назначается на должность  Государственной Думой РФ сроком на' четыре года большинством голосов  от общего числа депутатов по представлению  Президента РФ. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя ЦБ РФ более трех сроков подряд; освобождается от должности Государственной Думой РФ по представлению Президента РФ только в случаях:

• истечения срока полномочий;
• невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии;
• подачи личного заявления об отставке;
• совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;
• нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью ЦБ РФ.

Особенности правового статуса  Председателя ЦБ РФ заключаются в  том, что он:

• действует от имени ЦБ РФ и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями и другими учреждениями и организациями;
• председательствует на заседаниях Совета директоров. В случае равенства голосов голос Председателя ЦБ РФ является решающим;
• подписывает нормативные акты ЦБ РФ, решения Совета директоров, протоколы заседаний Совета директоров, соглашения, заключаемые ЦБ РФ, и вправе делегировать право подписания нормативных актов ЦБ РФ лицу, его замещающему, из числа членов Совета директоров;
• назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя ЦБ РФ, распределяет между ними обязанности;
• вправе делегировать свои полномочия своим заместителям;
• подписывает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими и организациями ЦБ РФ;
• несет всю полноту ответственности за деятельность ЦБ РФ;
• обеспечивает реализацию функций ЦБ РФ в соответствии с федеральным законодательством и принимает решения по всем вопросам, отнесенным федеральными законами к ведению ЦБ РФ, за исключением тех, по которым решения принимаются Национальным банковским советом или Советом директоров.

 

Главный коллегиальный орган  управления ЦБ РФ — Совет директоров, в который входят: Председатель ЦБ РФ и 12 членов Совета директоров.

Члены Совета директоров:

• работают на постоянной основе в ЦБ РФ;
• назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя ЦБ РФ, согласованному с Президентом Российской Федерации;

освобождаются от должности:

• Председателем ЦБ РФ — по истечении срока полномочий;
• Государственной Думой — по представлению Председателя ЦБ РФ до истечения срока полномочий.

 Совет директоров заседает  не реже одного раза в месяц.  Заседания Совета директоров  назначаются Председателем ЦБ  РФ либо лицом, его замещающим, или по требованию не менее  трех членов Совета директоров.

Члены Совета директоров своевременно уведомляются о назначении заседания  Совета директоров. На заседаниях Совета директоров председательствует Председатель ЦБ РФ, а в случае его отсутствия — лицо, его замещающее, из числа  членов Совета директоров. Решения  Совета директоров принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета директоров при кворуме в семь человек  и обязательном присутствии Председателя ЦБ РФ или лица, его замещающего.