Управление образованием и расходованием средств бюджета ПФР

самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной  практикой);

являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов  Севера, Сибири и Дальнего Востока  Российской Федерации, занимающихся традиционными  отраслями хозяйствования;

священнослужители;

иные категории граждан, у которых  отношения по обязательному пенсионному  страхованию возникают в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ.

Средства  бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной  собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Бюджет  Пенсионного фонда Российской Федерации составляется страховщиком на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета.

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" утвержден бюджет ПФР на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг.

Общий объем  доходов в 2013 г. составит 6,3 трлн руб., расходов - 6,08 трлн руб. В 2014 г. эти показатели равны 6,9 трлн руб. и 6,7 трлн руб., в 2015 г. - 7,7 трлн руб. и 7,4 трлн руб. соответственно.

При формировании бюджета учтены положения о сохранении, начиная с 1 января 2014 г., условий уплаты страховых взносов на ОПС на уровне 2013 г. В связи с этим страховые взносы на 2013-2015 гг. определены исходя из базового тарифа 22% и тарифа 10% с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов.

Для обеспечения  социально приемлемого уровня пенсий по сравнению с зарплатой предусмотрена  их индексация. Так, трудовые пенсии увеличат в 2013 г. на 10,5%, в 2014 г. - на 9,2%, в 2015 г. - на 8,9%. В результате их средний размер будет равен 10 313 руб., 11 307 руб. и 12 367 руб. соответственно.

Бюджет  Пенсионного фонда Российской Федерации  формируется за счет:

страховых взносов;

средств федерального бюджета;

сумм  пеней и иных финансовых санкций;

доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного  пенсионного страхования;

добровольных  взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей  или застрахованных лиц;

средств выплатного резерва для осуществления  выплаты накопительной части  трудовой пенсии по старости;

средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная  пенсионная выплата;

иных  источников, не запрещенных законодательством  Российской Федерации.

Средства бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации имеют  целевое назначение и направляются на:

выплату в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному  страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;

доставку  пенсий, выплачиваемых за счет средств  бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

финансовое  и материально-техническое обеспечение  текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных  и территориальных органов);

иные  цели, предусмотренные законодательством  Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации  на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений  в указанный бюджет в установленном  федеральным законом порядке.

И, в заключение, отмечу, что, несмотря на имеющееся  многообразие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственного пенсионного страхования,  тем  не менее, существует необходимость  принятия пакета федеральных законов "Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации" и "О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем", регулирующих создание, функционирование, страховые взносы обязательных профессиональных пенсионных систем для лиц, имеющих право досрочного назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, направленных на урегулирование отношений, связанных с реализацией прав застрахованных лиц (работников) на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда путем создания профессиональных пенсионных систем.

Важным  элементом пенсионной реформы, направленным на повышение уровня пенсионного  обеспечения, должна стать реализация положений федеральных законов от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" и 30 апреля 2008 года N 55-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", направленных на стимулирование добровольных пенсионных накоплений граждан и соответственно на повышение размера трудовых пенсий.

Кроме того, необходимо принятие федеральных законов, направленных на урегулирование правового статуса государственных внебюджетных фондов (социальных) и принятие Пенсионного кодекса Российской Федерации, который будет являться системным правовым актом, связывающим разрозненные составные части пенсионного законодательства в единое целое.

Список использованных нормативно – правовых актов, материалов судебной практики, специальной  литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - N 237.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ и часть вторая от 05 августа 2000 года № 117-ФЗ) (с изменениями и дополнениями) //  Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31; часть 1. - Ст. 3824, Собрание законодательства Российской Федерации. -  2000. № 32; часть 2. - Ст. 3340. 
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации  от 31 июля 1998 года № 145- ФЗ. //Российская газета. – 1998. - 12 августа. - N 153-154.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (часть первая) // Российская газета. – 1994. -  8 декабря. - N 238-239.
5. Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.  - 2002. - № 30. Ст. 3028.  
6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"  // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - N 51. - Ст. 4832.
7. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - N 51. Ст. 4831.
8. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - N 52; часть I. - Ст. 4920.
9. Федеральный закон от 03 декабря 2012 г. N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" //Собрание законодательства РФ. -2012. - N 50.
10. Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" // Российская газета. - 2008. - N 95.
11. Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. N 55-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" //Парламентская газета. - 2008. - N 33.
12. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" //Российская газета. - 1993. - 26 февраля.
13. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" //Собрание законодательства Российской Федерации – 2009.- 27 июля. N 30 ст. 3738
14. Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" //Собрание законодательства Российской Федерации – 2011.- 5 декабря. - N 49 (часть V) ст. 7057
15. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 373-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" //Собрание законодательства Российской Федерации – 2011.- 5 декабря-N 49 (часть V) ст. 7051
16. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009.- 27 июля - N 30 ст. 3739
17. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" // Российская газета. – 1996. - 10 апреля.
18. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" // Российская газета. – 1997. - 24 июля.
19. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" // Российская газета. – 1999. - 21 июля.
20. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" // Российская газета. – 1998. - 13 мая.
21. Закон СССР от 15 мая 1990 г. N 1480-I "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. -  6 июня. - N 23. - Ст. 416.
22. Закон РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. – 1990. -  6 декабря. - N 27. - Ст. 351.
23. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1998 г. N 463 "О Программе пенсионной реформы в Российской Федерации" // Российская газета. -  1998. - 26 мая.
24. Постановление ВС РСФСР от 22 декабря 1990 г. "Об организации Пенсионного фонда РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации» - 1990. - 27 декабря. - N 30. - Ст. 415.
25. Постановление Правительства РФ от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - 28 января. -  N 4. - Ст. 328.
26. Постановление Правительства РФ от 7 августа 1995 г. N 790 "О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации.  – 1995. - 14 августа. - N 33.
27. Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. -  02 октября. -  № 40.  Ст.  3936.
28. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2000 года № 230 «О передаче органами социальной защиты населения Чувашской Республики полномочий по назначению и выплате государственных пенсий Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации – Единой Пенсионной службе по Чувашской Республике» // Собрание законодательства Чувашской Республики.  - 2001 г. - № 1-2. Ст. 54. 
29. Постановление Правления ПФР от 22 июля 2004 года № 98п «Об утверждении Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы  Пенсионный фонда Российской Федерации в виде фиксированных платежей» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2004. - 30 августа. - № 35.
30. «О некоторых вопросах контроля за уплатой страховых взносов". Письмо ПФР от 31 июля 2000 г. N КА-16-25/6977 // Экономика и жизнь. – 2000. – август.  - N 33.

Mатериалы судебной практики

31. Определение Конституционного Суда РФ от 15 февраля 2005 г. N 17-О "По жалобе гражданки Енборисовой Прасковьи Федоровны на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" //Российская газета. - 2005. -  20 апреля 2005. - N 81.
32. Определение Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2005 г. N 428-О "По жалобе гражданина Шеховцова Егора Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 30 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" // Российская газета.  - 2006. - N 4
33. Определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2007 г. N 798-О-О "По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П" //Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. -  2008 г. - N 1.

Специальная литература

34. Авалян Р.М. Пенсионные взносы: правовое регулирование, учет и отчетность. // - М.: Бератор-Паблишинг, 2011.
35. Белякин В.Г. «Комментарий к некоторым постановлениям Правительства РФ» // Гражданин и право. – 2008. - N 9/10.
36. Грудцына Л.Ю., А.В. Макаров. Проблемы пенсионной реформы в современной России // Адвокат. – 2005. - № 4.
37. Ермаков Д.Н. Правовое регулирование пенсионного страхования в Российской Федерации: история, проблемы и перспективы //  Гражданин и право. – 2006. - N 11.
38. Косырев Б. Формирование пенсионных накоплений // Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2010. -  N 30.
39. Конюхова  Т.В.  «Правовое регулирование инвестиций пенсионных фондов», // Законодательство и экономика. – 2004. -  N 12.
40. Карпова А.В. О пенсионном страховании // Консультант бухгалтера. – 2008. -  N 6.
41. Колсанова Е.Б. «К вопросу о реформировании пенсионной системы Российской Федерации» // Гражданин и право. - 2000. -  N 1.
42. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"/ Белянинова Ю.В.  - "Система ГАРАНТ", 2011 г.
43. Комментарий к пенсионному законодательству РФ /под ред. М.Ю. Зурабова. - М.: Норма, 2010.
44. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" / под ред. Покладовой Т.А., Секачевой О.В., Чиркова С.А. и др. - М.: ПРИНТ ИНВЕСТ, 2005.
45. К<span class="ConsNonformat__Char" style=" font-family: 'Times New Ro