Бюджет местного образования

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………… 1. Теоретические аспекты  функционирования муниципальных  бюджетов……………………………………………………………………… 1.1 Общая характеристика  и роль местных бюджетов в  общей бюджетной системе…………………………………………………………... 1.2 Понятие и роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных образований, в хозяйственном и культурном строительстве...................................................................................................   2. Анализ формирования и использования бюджета города Кострома…... 2.1 Характеристика Костромской области ………………………………… 2.2 Анализ доходной и расходной части бюджета города Кострома……. 2.3 Параметры хозяйственного и социально-экономического развития городского округа города Мантурово……………………………………….   Заключение…………………………………………………………………… Список использованной литературы…………………………………..........

3   5   5     21   27 27 34   46   54 56

 

 

Введение

Местные финансы представляют собой систему  экономических  отношений, посредством  которой  распределяется и перераспределяется национальный доход, предназначенный  на социальное и экономическое развитие муниципальных образований. Это  также совокупность денежных средств, формируемых и используемых для  решения вопросов местного значения. Местные финансы являются составной  частью финансов государственных и  обеспечивают финансирование мероприятий, связанных с социально-культурным и жилищно-коммунальным обслуживанием  населения. С помощью местных  финансов государство осуществляет социальную политику, финансирование народного образования, здравоохранения, культуры, коммунального обслуживания населения, выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. Местные финансы включают: средства муниципальных (местных) бюджетов (бюджетов городов, районов, поселков, сельских поселений); муниципальные внебюджетные фонды; муниципальные ценные бумаги; муниципальные  заимствования. Распорядителями местных  финансовых ресурсов являются органы местного самоуправления; управление местными финансами осуществляют финансовые органы муниципальных образований.

Актуальность  темы данной курсовой работы обусловлена большой  ролью местных финансов в формировании государственного бюджета, а также  необходимостью повышения уровня финансирования муниципалитетов в современных  условиях.

В курсовой работе подробно рассмотрены местные бюджеты  как основа местных финансов, их формирование и проблемы исполнения.

Местными  бюджетами являются бюджеты муниципальных образований  — административно-территориальных  образований (муниципальных районов, городских округов, городских и  сельских поселений).

Бюджет  каждого муниципального образования (местный бюджет) — форма  образования  и расходования денежных средств, предназначенных  для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования, обеспечения  задач и функций, отнесенных к  предметам ведения местного самоуправления. В Российской Федерации насчитывается 29 тысяч местных бюджетов (без  учета городских и сельских поселений).

Основной  целью данной курсовой работы является изучение понятия  местных финансов, а также роли бюджетов муниципалитетов в экономике  страны и путей совершенствования  денежных поступлений в местные  бюджеты.

Для полномерной реализации поставленной цели необходимо выстроить  ряд задач, каждая из которых охватывает различные  стороны изучаемого явления:

- определение особенностей бюджетной системы.

- изучение местных бюджетов, их формирования и проблем;

- рассмотрим особенности  Костромской области формирования  и расходования денежных средств

- обратим внимание на  участие местного бюджета в  хозяйственном и культурном строительстве

Объектом  исследования в  данной курсовой работе является бюджет Костромской области, предметом же является бюджет, его формирование и исполнение, его доходная и расходная части.

 

1. Теоретические  аспекты функционирования муниципальных  бюджетов

1.1 Общая характеристика  и роль местных бюджетов в  общей бюджетной системе

Местными бюджетами являются бюджеты муниципальных образований  – административно-территориальных  образований (административных районов, поселков, городов).

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – форма образования  и расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения  местного самоуправления. В Российской Федерации насчитывается 29 тысяч  местных бюджетов.

Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты) являются составной  частью финансовой системы Российской Федерации, Роль этих бюджетов в социально-экономическом  развитии регионов возрастает в связи  с расширением прав местных органов  власти в соответствии с Законом  Российской Федерации «О местном  самоуправлении».

Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии районов характеризуется следующим,

Во-первых, сосредоточение финансовых ресурсов в. бюджете муниципального образования позволяет местным  органам власти иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в которой записано: «Местное самоуправление в Российской Федерации  обеспечивает самостоятельное решение  населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью». И  далее в Конституции сказано: «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, фоpмиpyют, утверждают и исполняют  местный бюджет, устанавливают местные  налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а, также решают иные вопросы местного значения».

Создание финансовой базы – главная роль местных бюджетов.

Во-вторых, формирование бюджетов муниципальных, образований, сосредоточение и них денежных ресурсов дает возможность  муниципалитетам в полной мере проявлять  финансово-хозяйственную самостоятельность  в расходовании средств на социально-экономическое  развитие района. Местные бюджеты  позволяют органам муниципальной  власти обеспечить планомерное развитие учреждений образования медицинского обслуживания, культуры жилищного фонда  и дорожного хозяйства.

В-третьих, с помощью местных  бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального  развития территорий- С этой целью  формируются и реализуются региональные программы экономического и социального  развития регионов по благоустройству  сел и городов, развитию сети дорог, возрождению культурных памятников, используя в необходимых случаях  межбюджетные отношения.

В-четвертых, имея в распоряжении финансовые средства, органы муниципальной  власти могут увеличивать или  уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг  в учреждениях непроизводственной сферы (школах, больницах и др.).

В-пятых, концентрируя часть  финансовых ресурсов в местных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти, могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач развития региона и приоритетных отраслей.

В-шестых, финансовые органы муниципалитетов могут через  местные бюджеты оказывать воздействие  на образование оптимальных пропорций  в финансировании капитальных и  текущих затрат, стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, создание новых местных  производств и промыслов.

Главная роль местных бюджетов - создание финансовой базы.

Доходы  местного бюджета  — денежные средства, поступающие  в безвозмездном порядке в  соответствии с законодательством  РФ в распоряжение органов местного самоуправления.

Рассмотрим, из чего складывается доходная часть  бюджета муниципального образования. Она состоит из трех частей:

• Налоговые доходы;
• Неналоговые доходы;
• Безвозмездные поступления.

Налоговые доходы в свою очередь включают в себя местные  налоги, принятые представительным органом  местного самоуправления, предусмотренные  Налоговым кодексом РФ (далее НК РФ).

К ним относятся:

• налог на имущество физических лиц;
• земельный налог;
• налог на доходы физических лиц (в бюджет муниципальных образований зачисляется 40% от НДФЛ).

К неналоговым доходам  относят;

• доходы  от использования муниципального  имущества, находящегося в муниципальной собственности в частности арендная плата;
• доходы  от платных услуг, оказываемых  муниципальными бюджетными учреждениями;
• доходы от деятельности административной комиссии;
• перечисления от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований;
• доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
• другие неналоговые доходы (штрафы, суммы конфискаций, компенсаций и пр.);
• часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.

Безвозмездные перечисления включают в себя межбюджетные трансферты (отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов; от налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами).

Отчисления  от федеральных  и региональных налогов  и сборов в местные бюджеты  предусмотрены  БК РФ по нормативам (в процентах) на предстоящий финансовый год.

Законом субъекта Российской Федерации  могут  быть установлены: единые для всех муниципальных районов  и поселений субъекта Российской Федерации нормативы отчислений в их бюджеты от отдельных федеральных  и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и законодательством о налогах  и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации.

Отчисления  от федеральных  налогов и сборов и налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами в  пользу местных  бюджетов осуществляются по таким видам, как:

• налог на доходы физических лиц;
• единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
• единый сельскохозяйственный налог;
• государственная пошлина;
• прочих платежей (за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы, ордеров на квартиру, за государственную регистрацию транспортных средств и др.).

Местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и региональных налогов, а также неналоговые платежи  в совокупности составляют собственные  доходы местных бюджетов.

В связи с принятием  Налогового и Бюджетного кодексов РФ возросла острота проблемы разграничения  и распределения налогов между  федеральным, региональным и местным  бюджетами.

Таким образом, можно сделать  вывод  о том, что основная часть  налоговых  доходов поступает  в федеральный  бюджет, за региональными  и местными бюджетами закреплены налоги и сборы, собираемость которых  невелика.

Расходы местных бюджетов - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач  и функций местного самоуправления.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются  средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных  образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных  обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления  отдельных государственных полномочий.