Государство, личность, общество

Признаки прав человека:

1. Всеобщий характер. Универсальность  прав человека определяется тем,  что они принадлежат каждому  индивиду независимо от каких-либо  индивидуальных особенностей.

2. Естественный характер. Эти права не даруются человеку  Богом, государством, традицией или  кем-то еще, а принадлежат каждому  от рождения уже в силу самой  принадлежности индивида к роду  человеческому. Существование прав  человека не зависит от допущения  или признания их со стороны  какой-либо власти: они первоначальны,  а не производны. «Основные права  и свободы принадлежат каждому  по безусловному естественному  основанию (в силу природного  факта рождения), а не в зависимости  от диктуемых государством условий,  не по усмотрению, воле и решению  властей».[15]

3. Наднациональный характер. Признание, соблюдение и защита  прав человека сегодня не являются  исключительно внутренним делом  государства. Права человека - объект  международно-правовой защиты. Каждое  современное государство должно  придерживаться международных стандартов  в области прав человека. Мировое  сообщество контролирует соблюдение  государствами прав человека  и жестко реагирует на их  нарушения.

4. Неотчуждаемый характер. Поскольку государство не даровало  индивиду права человека, оно  не вправе и лишать кого-либо  этих прав. Но государство вправе  ограничить некоторые права человека. Для защиты общего блага, в  интересах государства или третьих  лиц. Так, налогообложение есть  законное ограничение права собственности.  Свобода передвижения может ограничиваться  в пограничной полосе, военных  городках, на территории особо  охраняемых объектов, закрытых административно-территориальных  образований. 

5. Базовый характер. Права  человека выступают основой иных  прав, недаром их часто называют  основными правами и свободами.  Все иные юридические права  от них производны.

6. Приоритетный характер. Права человека имеют приоритет  перед правами любого сообщества, нации, государства. В статье 2 Конституции России этот признак расшифрован следующим образом: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Верховенство прав и свобод человека - один из главных принципов современного права.

7. Непосредственно действующий  характер. Основные права и свободы  человека являются непосредственно  действующими. Они определяют смысл,  содержание и применение законов,  деятельность законодательной и  исполнительной власти, местного  самоуправления и обеспечиваются  правосудием (статья 18 Конституции  России).[16] Вся совокупность прав человека и гражданина Российской Федерации может быть подразделена на три большие группы.

Первую, самую многочисленную, образуют гражданские (личные) конституционные  права и свободы (право на жизнь; свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной  жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести, достоинства и доброго  имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телефонных и иных сообщений; право на неприкосновенность жилища; право на определение и  указание своей национальной принадлежности; право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания и творчества; право свободно на территории РФ выбирать место пребывания и жительства; право свободно выезжать за пределы РФ и право гражданина беспрепятственно возвращаться в РФ; свобода совести, вероисповедания; свобода мысли и слова; право на свободный поиск и распространение информации).

К этой же группе может быть отнесен блок прав человека в сфере  правосудия (за исключением права  граждан на участие в осуществлении  правосудия, которое носит политический характер). В их числе право на судебную защиту прав и свобод, обжалование  в суд незаконных действий органов  и должностных лиц; право на рассмотрение дела судом, к подсудности которого оно относится; право на суд присяжных; право на получение квалифицированной  юридической помощи; право на признание  своей невиновности до того момента, пока обратное не будет доказано в  законном порядке и не будет установлено  вступившим в законную силу приговором суда (презумпция невиновности); право  на пересмотр приговора вышестоящим  судом, на помилование или смягчение  наказания; право не свидетельствовать  против самого себя, своего супруга  или близких родственников; право  на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Гражданские (личные) конституционные  свободы в своем подавляющем  большинстве являются правами человека. Они гарантируют реализацию важнейших  индивидуальных жизненных потребностей человека и в своей основе осуществляются самостоятельно.

Вторую группу конституционных  прав и свобод образуют политические права и свободы. В своем большинстве  они принадлежат лишь гражданам  России и были перечислены ранее. К указанной группе может быть отнесено и закрепленное Конституцией право человека на объединение, включая  право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции). Политическое содержание может иметь и закрепленная в  ст. 29 Конституции свобода мысли  и слова, субъектом которой также  являются не только граждане, но и все  лица, находящиеся на территории России.

Основное назначение политических прав и свобод - обеспечить участие  граждан в управлении делами государства  как непосредственно, так и через  своих представителей, без чего невозможно обеспечить демократизм государственной  власти.

Третью группу прав и свобод человека и гражданина образуют социально-экономические  и культурные права. К их числу можно отнести свободу экономической деятельности; право иметь имущество, в том числе и в частной собственности, и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право на свободный труд; право на отдых; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в других ситуациях, предусмотренных законом; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду; право на образование; свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

Основное назначение этого  блока прав человека и гражданина - обеспечить достойные социально-экономические  условия жизни человека и гражданина, реализовать его интеллектуальные возможности в трудовой, иных видах  социально полезной деятельности, оказать  поддержку малоимущим и престарелым  лицам со стороны государства.

Каждое из перечисленных  конституционных прав и свобод имеет  собственное юридическое содержание, сумму конкретных правомочий, детально закрепленных в нормах текущего законодательства. Например, содержание и порядок осуществления  права на образование детализированы и определены в Законе об образовании. Ряд конституционных прав гражданина определяет содержание и направление  развития целых отраслей российского законодательства (например, трудовое право, жилищное право, право социального обеспечения).

Каждое конституционное  право и свобода реализуются  с помощью экономических, социальных, организационно-политических гарантий. Они представляют собой средства, инструменты, обеспечивающие осуществление  заложенных в конституционном праве  или свободе вариантов поведения  человека, гражданина.[17]

2.3 Гарантии прав  и свобод человека

Гарантии - это система  условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности  для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. Их классификация  может быть проведена по различным  основаниям.

По сфере действия различают  международно-правовые (планетарные) гарантии, гарантии в рамках региональных международных  сообществ, внутригосударственные  и автономные гарантии.

Международно-правовые гарантии закрепляются во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также  организации, действующие под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного рода международные программы и проекты. Важное значение в этом плане имеет деятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, Международного Суда ООН и специализированных учреждений, Комитета по правам человека, Комитета по правам ребенка, Комитета против пыток. Обязательства по реализации основных прав и свобод возлагают на себя и государства, являющиеся членами ООН.

Гарантии региональных международных  сообществ (Европейский Союз, Совет  Европы, Совет государств Балтийского  моря, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной  Азии, Содружество Независимых Государств) осуществляются также через различные  учреждения на основе соответствующих  нормативно-правовых актов.

Так, государства - члены  Совета Европы руководствуются в  своей деятельности Европейской  конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и дополнительными  протоколами к ней. Контроль за их реализацией осуществляют Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека. Страны - члены Содружества Независимых Государств приняли ряд документов, которые способствуют осуществлению на их территориях личных и имущественных прав граждан всех государств-членов СНГ. В частности, это Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., Декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 г., Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей от 9 декабря 1994 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г.

Внутригосударственные гарантии закрепляются в конституциях и иных законодательных актах государств, обеспечиваются соответствующими материальными  и организационными средствами. Конституция  РФ в ст. 17 признает и гарантирует  права и свободы человека и  гражданина согласно общепринятым принципам  и нормам международного права. В  ст. 18 Конституции права и свободы  объявляются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и  применение законов, деятельность законодательной  и исполнительной власти, органов  местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Контроль за соблюдением конституционных положений и защита прав граждан входят в компетенцию Конституционного Суда РФ, Комиссии по правам человека, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры. Вступление России в Совет Европы придает новый импульс делу усиления защиты прав и свобод граждан, повышения эффективности этой деятельности в нашей стране.

Под автономными понимаются гарантии, получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств (штатов, республик, областей, земель, провинций). Так, обеспечение прав и свобод берут на себя наряду с федеральными органами и субъекты Российской Федерации. Во всех конституциях и уставах субъектов РФ содержатся положения о признании и гарантированности прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

По содержанию и видам  деятельности гарантии подразделяются на экономико-правовые (закрепление  свободы экономической деятельности, признание и защита равным образом  частной, государственной, муниципальной  и иных форм собственности, социальное партнерство), политико-правовые (механизм народовластия, разделение и равновесие властей, многопартийность, плюрализм  мнений), социально-правовые (запрет на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность  и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования) и правовые (наличие развитой системы законодательства, независимого правосудия, возможность получения квалифицированной юридической помощи, право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом).

Правовые гарантии могут  быть материальными (нормативные установления, определяющие условия реализации прав и свобод), идеальными (презумпция невиновности, юридические фикции), процессуальными (институты надзора и кассации, процедура приостановления и  прекращения полномочий судей), технико-юридическими.

В качестве правовой гарантии рассматривают и юридическую  ответственность. Она состоит в  обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершенное  правонарушение, за неисполнение или  ненадлежащее исполнение юридических  обязанностей.[18]

В идеале государство должно служить человеку, создавать все  необходимые условия для того, чтобы он мог максимально развивать  и проявлять свои способности  и дарования, ибо человек - высшая из всех мировых ценностей, мера всех вещей. В действительности отношения  между человеком и государством куда более сложны и весьма противоречивы. Веками между человеком и государством складывались отношения отчуждения и вражды. Для раба и подданного рабовладельческое и феодальное государство выступало как чуждая и враждебная сила. Они не имели  прав и свобод, а только исполняли  обязанности перед государством и поэтому не могли стать личностями. С наступлением эры капитализма  отношения между человеком- гражданином и государством круто меняются. Гражданин становится носителем прав и свобод, которые придают ему автономный, независимый от государства статус. На государство же возлагается обязанность защищать и гарантировать эти права и свободы.