Внешние функции государства: понятие, классификация

ГОУ ВПО  Московской области

Международный университет «природы, общества и  человека»

Факультет социально-гуманитарных наук

Кафедра государственно-правовых дисциплин 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа по дисциплине ТГП на тему:

Внешние функции государства: понятие, классификация 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент 1-го курса, группы №1063

Давыдов Денис Владимирович

 Научный руководитель: профессор, доктор юридических наук

Михайлова Наталья Владимировна 

Дубна 2010 

Содержание:

Введение……………………………………………………………………….2 с.

Глава 1. Общие понятия о функциях государства

1.1 Понятие  и сущность государства…………………………………………5 с.

1.2 Классификация, содержание, эволюция функций государства…………9 с.

Глава 2. Основные внешние  функции государства и их реализация

2.1 Политическая  функция……………………………………………………16 с.

2.2 Экономическая  функция………………………………………………….20 с.

2.3 Функция  обороны страны………………………………………………...27 с.

2.4 Функция  охраны мировой окружающей среды…………………………32 с.

Заключение…………………………………………………………………..36 с.

Библиография………………………………………………………………..38 с.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

Цель данной курсовой работы – попытаться глубже изучить и понять социальную и политическую сущность государства, взаимосвязь и взаимозависимость внутренних и внешних функций государства и методов их осуществления.

Задачи: рассмотреть суть и значение функций государства, дать классификацию функций государства, изучить внешние функции государства.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что именно внешняя деятельность государств формирует политический, экономический, экологический климат планеты.

Структура данной курсовой работы следующая: в  первой главе даны понятие и сущность государства, обзор его функций, их классификация содержания эволюция; во второй – подробно рассмотрены  основные направления внешней деятельности государства. В процессе работы была использована научная и периодическая  литература.

     В процессе разложения первобытнообщинного строя стали организовываться государства , так как природные условия существования человека не позволяют ему жить вне какого-либо организованного общества. В настоящее время в мире зарегистрировано 193 государства, население 6,768 млрд. человек. У каждого государства был свой путь организации и развития в зависимости от времени и места, климата и природных условий, национальности и вероисповедания, традиций и обычаев, глубины расслоения населения на имущих и неимущих.

    На начальных этапах развития  цели государства ограничивались  тремя задачами – управлять  обществом и хозяйством; оборонять  собственную территорию ; если есть возможность, разграбить чужую. Ученые подсчитали, что за минувшие 50 веков народы пережили более 14500 больших и малых войн: гражданских (борьба кланов за власть), захватнических (за территории), национально – освободительных и откровенно грабительских (с целью не только грабежа, но и порабощения и получения дани в дальнейшем). Все это несло огромные человеческие жертвы и материальные, культурные, духовные потери. Исчезали цивилизации ( шумерская, майя, инки и др.), совершались революции, возникали новые государства с новым общественным строем и новой системой управления.

Государства от рабовладельческого переходили к феодальному общественному строю, затем к капитализму . Система управления тоже претерпевала серьезные изменения и прошла путь от абсолютной монархии до власти Советов. Однако не все государства одинаково меняли управление, и в XXI веке сохранилась в некоторых государствах монархия ( на пример Непал, Бутан, султанат Оман и др.) и княжества (Монако, Лихтенштейн и др. ), сохраняющие свой суверенитет; часть государств перешло на парламентское правление, сохранив при этом и королевскую власть ( Великобритания, Бельгия, Дания, Норвегия и др. ). В некоторых государствах произошло объединение мелких общественных образований в единое сильное государство, способное защитить интересы всего объединившегося общества по принципу – федерации (Федеративная республика Германия, Российская Федерация), конфедерации (Швейцария). Индия, США и некоторые другие  страны объединили территории по статусу штатов, то есть самоуправляющихся государственных территорий. Большинство стран мира  в результате внутригосударственной борьбы приняли республиканскую форму правления.

Но и  с изменением самой структуры  государства и его управления из начальной триединой задачи одна перешла и в XXI век – это стремление поживиться за счет соседнего, и не только, государства. До сего времени не утихают приграничные схватки между Пакистаном и Индией, между Израилем и Палестиной, в 2003 году началась война в Ираке, в которую было втянуто 49 стран, то и дело в мире возникают «горячие точки».

С развитием  цивилизации, научно-технического прогресса, ядерных  технологий, увеличением  численности населения и т.д. возникают  глобальные проблемы, решение которых по плечу только мировому сообществу. К таким проблемам относится недостаток пресной воды и продовольствия во многих регионах планеты ( от голода ежедневно умирает 24 тыс. человек), экологическое состояние планеты (загрязнение ядерными и промышленными отходами, отходами жизнедеятельности человека и т.п.), социально-экономическая отсталость развивающихся стран и др., возникновение и быстрое распространение международного терроризма, этой «чумы» XX века, достижения военных разработок в создании ядерного вооружения и др. Нависла угроза существования самого человечества. Все это заставляет страны объединять свои усилия по поиску решения этих проблем и создавать соответствующие организации способные реально осуществить эти решения цивилизованными методами, а при необходимости, методом принуждения и применения силы. И в 1945 года была создана и начала действовать всемирная организация по решению проблем безопасности в военной, экономической, экологической сферах – Организация Объединенных наций (ООН), в которой в настоящее время состоят членами 193 государства. Кроме того в регионах созданы свои объединения государств с учетом местных проблем и задач – Европейский Союз, союзы африканских государств различных направлений, Союз американских государств, Международное Агентство по использованию атомной энергии в мирных целях (МАГАТЭ), Международный банк по реконструкции и развитию (МБРР) и многие другие. Все эти организации и объединения формируются с целью обеспечения и сохранения в мировом хозяйстве политического, экономического правопорядка и безопасности. 
XX век характеризуется интенсивным развитием научно-технического прогресса, изменением мировоззрения человечества на многие общественные явления в мировом хозяйстве, что в свою очередь изменило сущность, задачи и цели внутренних и внешних функций государств.

Именно  эти вопросы будут рассмотрены  в основной части данной курсовой работы.

Глава 1.

Общие понятия о функциях государства.

1. Понятие и сущность государства.

Возникновение государства вызвано   жизненной  необходимостью, процесс  этот был  подготовлен развитием общества. Произошедшие 10-12 тыс. лет назад неблагоприятные  климатические изменения, приведшие к вымиранию мегафауны, основного источника питания человека в некоторых районах, угрожали существованию человечества как биологического вида. Присваивающая (собирательная) экономика уже не могла обеспечить существование человека. Вопрос выживания заставил искать новые способы организации человеческой общности, другие методы обеспечения себя питанием, жилищем, одеждой. Так постепенно возникло земледелие, скотоводство, произошел переход из кочевого образа жизни к оседлому, и, самое главное осуществился переход к производящей экономике, т.е. произошла «неолитическая революция». Человек перешел к подлинно трудовой деятельности направленной, с целью удовлетворения своих потребностей, на преобразование природы и производство пищи. Процесс этот был очень длительным невероятно трубным, но человек победил, и не только выжил, но пошел в своем развитии дальше. Кроме того, было замечено, что кровнородственные браки не дают прироста населения здоровым потомством и инцест был запрещен, наложено табу.

Оседлость и разделение труда (земледелие, скотоводство, развитие ремесел) изменило и социальный состав общества – возникает частная  собственность, а с ней  и расслоение общества на классы, и , как следствие всех этих преобразований, возникает объективная необходимость в организации, вместо родоплеменной, новой формы существования и развития человеческого общества, которая бы обеспечивала и его единство и его безопасность. И такой формой стало государство – сложная социальная организация с, только ей присущими, определенными задачами и функциями.

В разные времена и разными философами, теоретиками, учёными давалось различное  определение сущности государства. Так по Аристотелю, государство – сосредоточение всех умственных и нравственных интересов граждан. Цицерон определял государство как союз людей, объединенных общими началами права и общей пользы. Коркунов, Шершеневич, Трубецкой считали, что государство представляет собой общественный союз, осуществляющий самостоятельное принудительное властвование в пределах определенной территории над свободными людьми.

Существует  несколько теорий происхождения  государства.

Теологическая теория, распространенная в средневековых трудах Фомы Аквинского и в современных условиях развитая идеологами ислама и католической церкви объясняет происхождение государства божественной волей, а значит, государственная власть вечна и незыблема, необходимо всеобщее подчинение государевой воле, как наместнику бога на земле, но в то же время, государственная власть зависима от религиозных организаций и деятелей. Но теологическая теория недоказуема, так как в основном построена на вере.

Патриархальная теория (последователь Аристотель, III век до н.э.) – государство возникает из семьи, которая разрастается из поколения в поколение. В результате, власть государя – продолжение власти отца (патриарха) в семье. Но история свидетельствует, что семья возникла практически параллельно с возникновением государства в процессе разложения родоплеменного строя.

В XIX веке возникла новая теория – теория насилия.(Её создатели Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг и др.). Возникновение государства объяснялось по их теории факторами военно-политического характера; завоеванием одним племенем (союзом племен) другого, т.е. возникновение государства – реализация закономерности подчинения слабого сильному. Управлением завоеванными народами и территориями служит аппарат принуждения, т.е. государство.

Крупным шагом вперед в познании государства  стала разработанная в XVII – XVIII веках, представленная в трудах Гроция, Руссо, Радищева и др., теория общественного договора (естественного права), т.е. наличия у каждого человека неотъемлемых естественных прав. Однако в процессе развития человечества права одних людей приходят в противоречие с правами других, возникают конфликты, насилие. Чтобы обеспечить нормальную жизнь, люди заключают между собой договор о создании государства, добровольно передавая ему часть своих прав, и налагая на него определенные обязанности. Так, государство имеет право принимать законы, собирать налоги, наказывать преступников и т. п., но и обязано защищать свою территорию, права граждан, их собственность и т.д. Граждане, в свою очередь, обязаны соблюдать законы, платить налоги и прочее, и поэтому имеют право на защиту свободы и собственности. В случае злоупотребления правителями властью народ в праве расторгнуть договор. Эта теория порывала с религиозными представлениями возникновения государственности и политической власти, и обосновала естественное право народа на свержение негодного правителя, вплоть до восстания. Однако эта теория недооценивала объективных (социально-экономических, военно-политических и прочее) факторов и преувеличивала субъективные.