Понятие функции государства

 

План

 

Введение.

1. Понятие функции государства.
2. Классификация функций государства.
3. Внутренние функции государства.
4. Внешние функции государства.
5. Формы и методы реализации функций государства.

Заключение.

Список нормативно – правовых актов и используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Данная курсовая работа посвящена такой теме Теории государства и права, как «Функции государства». По моему мнению, на всех этапах развития общества эта тема являлась и будет являться насущной и актуальной. Это связано с тем, что именно функции помогают нам описывать, объяснять и прогнозировать деятельность государства.

 

Цель данной работы – наиболее полно раскрыть понятие «функции государства», рассмотреть основные формы и методы осуществления функций государства.

 

Для достижения поставленной цели, прежде всего, необходимо:

 

1. раскрыть понятие «функции государства»
2. выделить основные признаки и черты функций государства
3. рассмотреть классификации функций государства, уделив особое внимание внутренним и внешним функциям
4. ознакомиться с существующими формами и методами реализации функций государства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие функции государства

 

Функции государства  – особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий (механизм) главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом.¹

Иными словами, функции государства – это  главные социально значимые направления  его деятельности на конкретно –  историческом этапе развития общества.

Таким образом, функции государства непосредственно  выражают, предметно конкретизируют его сущность, национальные и частные  интересы общества.²

Каждая функция  имеет определенной содержание, поскольку  предполагает деятельность в конкретной области общественной жизни. Содержание функций показывает, что «делает» государство, чем занимаются его органы. В них (функциях) выражается сущность государства, его предназначение и структура.

 

Существенными признаками функций государства  являются:

 

• непосредственная связь с государственной сущностью и социальным значением
• непосредственная связь с целями и задачами государства на данном этапе исторического развития
• комплексный синтезирующий характер
• их (функции государства) нельзя отождествлять с функциями государственных органов
• они (функции государства) всегда реализуются в присущих формах государства и присущи ему методами, в том числе властно – принудительными

 

Выполнение  функций государства возлагается  на государственные органы, государственные  учреждения и организации и, в  отдельности, на их должностных лиц. Они являются главными субъектами реализации функций государства. Также в осуществлении этих функций участвуют и негосударственные учреждения и организации, именуемые участниками государственной деятельность. Однако основная нагрузка и ответственность за реализацию функций государства все же принадлежит представителям государственной власти. Это обусловлено характером функций государства, которые обладают следующими чертами:

 

1. юридическая природа и содержание, т.е. функции государства оформляются законами и другими нормативными правовыми актами, в которых устанавливаются компетенция и полномочия органов государства, государственных учреждений и организаций по выполнению конкретных функций;
2. публично – властный характер, поскольку их реализация гарантирована со стороны государства, в том числе государственным принуждением;
3. социальная значимость: функции направлены на осуществление общественных интересов, достижение общего блага, обеспечение и охрану прав и свобод человека;
4. организационно – процессуальная форма, т.е. деятельность, связанная с функционированием государства, чаще всего нормативно регламентирована, имеет определенную последовательность, конкретно оформлена;
5. объективно обусловлены конкретно – историческим этапом развития общества, факторами, воздействующими на общественный прогресс и международную систему.³

 

Содержание  функций изменяется под воздействием различных факторов, таких как: национальные моменты, экологический фактор, научно – технический прогресс, процессы информатизации общества, международная  обстановка и другие.

Неразрывная связь функций государства с  его сущностью и социальным назначением  говорит о том, что в содержании функций любого государства присутствуют как классовые, так и общесоциальные начала.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Классификация функций государства

 

Разнообразные по своему содержанию функции государства  классифицированы.

Классификационные критерии, позволяющие отнести те или иные функции к конкретному  классу, группе, имеют разный характер.

Основные  критерии для классификации:

 

1. Принцип разделения властей:

• законотворческие

• управленческие
• судебные

 

2. Продолжительность действия:

• постоянные

• временные

 

3. Значимость:

• главные (имеют приоритетное значение на том или ином этапе)

• производные (имеют сопутствующий или обслуживающий характер)

 

4. Сфера деятельности:

• внутренние (характеризуют цели и задачи государства внутри данной страны) – политическая, экономическая, социальная, экологическая, налогообложение и финансовый контроль, правоохранительная, миграционная;

• внешние (раскрывают специфику государства на международной арене) – обеспечение интеграции в мировую экономику, оборона страны, поддержание мирового порядка, сотрудничество с другими странами в различных сферах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внутренние функции государства

 

Как уже было указано выше, внутренние функции  государства характеризуют его цели и задачи внутри данной страны.

К внутренним функциям относятся:

• политическая
• экономическая
• экологическая
• социальная
• налогообложение и финансовый контроль
• правоохранительная
• миграционная

 

Рассмотрим  внутренние функции государства  подробно.

 

1. Политическая функция

 

Содержание  этой функции в демократическом  обществе составляет обеспечение народовластия. Это предполагает:

• реализацию волеизъявления народа в форме законотворчества и в иных государственных решениях;
• обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими;
• создание условий для самоорганизации и самоуправления народа, для формирования демократического гражданского общества;
• официальное представительство общества;
• защиту конституционного строя.

 

2. Экономическая функция

 

Зависит от того, осуществляется ли она в условиях распределительной или рыночной экономики:

1. в условиях распределительной экономики государство устанавливает строго централизованную систему управления экономикой;
2. при рыночных отношениях экономика развивается преимущественно на основе самоуправления, дополненного регулированием со стороны государства.

Вмешательство государства в сферу экономики  сокращается и сводится лишь к:

• выработке экономической политики в масштабе общества;
• управлению предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность;
• установлению правовых основ рынка и ценовой политики;
• регулированию внешнеэкономических отношений в целях защиты государством своего экономического суверенитета.

 

3. Социальная функция

 

Главное ее назначение – обеспечение общественного  благополучия, т.е. достойной жизни  и развития каждого человека, создание равных возможностей для всех граждан  в достижении такого благополучия.⁴

Важные компоненты:

• социальная защита
• обеспечение прав каждого на свободу труда
• государственная политика в области образования, культуры, здравоохранения граждан, в жилищной сфере

 

4. Экологическая функция

 

Обусловлена социальной обязанностью государства  обеспечить экологическое благополучие граждан и экологическую безопасность страны.

(«Каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную  информацию о ее состоянии  и на возмещение ущерба, причиненного  его здоровью или имуществу  экологическим правонарушением⁵»)

 

5. Налогообложение и финансовый контроль

 

• Налоги

Предназначены для:

1. покрытия расходов на содержание государственного аппарата
2. перераспределения доходов среди различных групп и слоев населения
3. обеспечения перспективного экономического, культурного и иного развития страны
4. успешного функционирования государства на международной арене

 

• Финансовый контроль

Имеет своими задачами проверку финансовых обязательств перед государством; проверку соблюдения правил финансовых операций; контроль за правильностью использования  юридическими лицами находящихся в  их распоряжении государственных финансовых ресурсов, предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины и другие.

 

6. Правоохранительная функция (функция защиты прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка)

 

Осуществляется  системой правоохранительных органов, среди которых большая роль принадлежит  судам, органам внутренних дел, государственной  безопасности и другим органам.

 

7. Миграционная функция

 

В нашей стране обострилась в последние годы, особенно после распада СССР.

Включает  в себя:

• разработку миграционной политики государства на основе научного прогнозирования интенсивности внутренней и внешней миграции
• подготовку и реализацию миграционных программ, предусматривающих распределение финансовых и материальных ресурсов на миграционные нужды
• осуществление миграционного контроля, в том числе пресечение незаконной миграции
• защиту прав мигрантов
• сотрудничество с международными организациями по вопросам миграции

Скорее всего, данная функция не будет иметь  постоянную интенсивность осуществления, поскольку она обусловлена особыми  факторами политического, экономического, этнического и иного развития современного мира.

 

 

Внешние функции государства

 

Внешние функции  государства раскрывают его специфику на международной арене.

К ним относятся:

• функция интеграции в мировую экономику
• функция обороны
• функция поддержания мирового порядка
• функция сотрудничества

 

1. Функция интеграции в мировую экономику

 

Основывается  на признании взаимозависимости  государств в современном мире. Взаимозависимость  охватывает широкий круг отношений, в том числе производственные, научно – технические, торговые, кредитные, транспортные и другие.

Интеграция  базируется на ряде принципов, главные  из которых:

• суверенитет государства над его природными ресурсами
• свобода выбора форм интеграционных связей
• равенство и взаимовыгодное сотрудничество