1.6 Коммерческая тайна
Обязательство о неразглашении
информации может быть оформлено
как записью непосредственно
в тексте трудового договора (контракта),
так и в виде отдельного
документа, являющегося приложением
к трудовому договору (контракту).
Форма и содержание соответствующего
раздела трудового договора (контракта)
или отдельного приложения к
нему в части, касающейся сохранения
информации, составляющей коммерческую
тайну, имеют большое значение.
В случае разглашения работником
информации, составляющей коммерческую
тайну, эти документы составят
юридическую основу для привлечения
такого работника к ответственности
и взыскания причиненного ущерба.
Вариант оформления
обязательства о неразглашении
коммерческой тайны в виде
отдельного документа следует
признать более предпочтительным.
Не все работники организации
допускаются к коммерческой тайне.
Поэтому большинство из них
будет свободно от обязательств
по ее сохранности, если это
обязательство является элементом
должностной инструкции. Во-вторых,
в случае снятия грифа "коммерческая
тайна" с такого рода информации
обязательство не только утрачивает
юридическую силу, но и может
быть без особых сложностей
аннулировано. Кроме того, прекращение
указанного обязательства не
влечет за собой необходимости
вносить какие-либо отметки непосредственно
в трудовой договор (контракт),
что позволяет говорить о таком
немаловажном факте, как относительная
простота юридического оформления
принятия соответствующего обязательства
и его прекращения. [8]
Одним из наиболее
часто цитируемых нормативных
правовых актов является Постановление
Правительства РСФСР от 5 декабря
1991 года N 35 "О перечне сведений,
которые не могут составлять
коммерческую тайну"
В документе сказано,
что "Правительство РСФСР постановляет:
1. Установить, что коммерческую
тайну предприятия и предпринимателя
не могут составлять:
- учредительные документы
(решение о создании предприятия или договор
учредителей) и Устав;
- документы, дающие право
заниматься предпринимательской деятельностью
(регистрационные удостоверения, лицензии,
патенты);
- сведения по установленным
формам отчетности о финансово-хозяйственной
деятельности и иные сведения, необходимые
для проверки правильности исчисления
и уплаты налогов и других обязательных
платежей в государственную бюджетную
систему РСФСР;
- документы о платежеспособности;
- сведения о численности, составе
работающих, их заработной плате и условиях
труда, а также о наличии свободных рабочих
мест;
- документы об уплате налогов
и обязательных платежах:
- сведения о загрязнении окружающей
среды, нарушении антимонопольного законодательства,
несоблюдении безопасных условий труда,
реализации продукции, причиняющей вред
здоровью населения, а также других нарушениях
законодательства РСФСР и размерах причиненного
при этом ущерба;
- сведения об участии должностных
лиц предприятия в кооперативах, малых
предприятиях, товариществах, акционерных
обществах, объединениях и других организациях,
занимающихся предпринимательской деятельностью.
2. Запретить государственным
и муниципальным предприятиям
до и в процессе их приватизации
относить к коммерческой тайне
данные:
- о размерах имущества предприятия
и его денежных средствах;
- о вложении средств в доходные
активы (ценные бумаги) других предприятий,
в процентные облигации и займы) в уставные
фонды совместных предприятий;
- о кредитных, торговых и иных
обязательствах предприятия, вытекающих
из законодательства РСФСР и заключенных
им договоров;
- о договорах с кооперативами,
иными негосударственными предприятиями,
творческими и временными трудовыми коллективами,
а также отдельными гражданами.
3. Предприятия и лица,
занимающиеся предпринимательской
деятельностью, руководители государственных
и муниципальных предприятий
обязаны представлять сведения,
перечисленные в пунктах 1 и
2 настоящего Постановления, по
требованию органов власти, управления,
контролирующих и правоохранительных
органов, других юридических лиц,
имеющих на это право в соответствии
с законодательством РСФСР, а
также трудового коллектива предприятия.
4. Действие настоящего
Постановления не распространяется
на сведения, относимые в соответствии
с международными договорами
к коммерческой тайне, а также на сведения
о деятельности предприятия, которые в
соответствии с действующим законодательством
составляют государственную тайну"
В настоящее время
законодательством Российской Федерации
не установлен закрытый перечень
сведений, которые не могут являться
коммерческой тайной. Например, Постановлением
Правительства Российской Федерации
от 13 октября 1999 года N 1156 "Об утверждении
порядка образования и использования
внебюджетных фондов федеральных
органов исполнительной власти
и коммерческих организаций для
финансирования научных исследований
и экспериментальных разработок"
указано: "Информация о движении
средств внебюджетных фондов
федеральных органов исполнительной
власти и коммерческих организаций
не может быть отнесена к
информации, составляющей коммерческую
тайну."
Принципиальными новеллами
для правового регулирования
подряда являются статья 726 ГК РФ
"Обязанность подрядчика передать информацию
заказчику" и статья 727 ГК "Конфиденциальность
полученной сторонами информации".
Первая из них устанавливает обязанность
подрядчика передать заказчику вместе
с результатом работ информацию, которая
относится к эксплуатации или иной реализации
предмета договора. Такое возможно в двух
случаях: если это предусмотрено договором
либо если без такой информации невозможно
использовать результат работы для указанной
в договоре цели. Последнее обстоятельство
или отсутствие информации должен в случае
возникновения спора доказывать заказчик.
Согласно статьям 726 и 727 ГК РФ нарушение
подрядчиком предусмотренной в них обязанности
дает заказчику право отказаться от приемки
результата работ, а если по причине отсутствия,
недостаточности или недостоверности
информации он понесет убытки (например,
вследствие случившейся из-за этого аварии),
потребовать от подрядчика возмещения
убытков. Подрядчик не вправе ссылаться
на то, что в договоре нет условия об обеспечении
заказчика данной информацией.
Специальные правила
о конфиденциальности информации
и вытекающей из этого обязанности
стороны, которая ее получила
(не разглашать и не передавать
третьим лицам без согласия
другой стороны), относятся в равной
степени и к заказчику, и
к подрядчику. Служебная тайна,
по аналогии с коммерческой, трактуется
как информация, которая "имеет
действительную или потенциальную
коммерческую ценность в силу
неизвестности ее третьим лицам,
к ней нет свободного доступа
на законном основания и обладатель
информации принимает меры к
охране ее конфиденциальности. Сведения,
которые не могут составлять
служебную или коммерческую тайну,
определяются законом и иными
правовыми актами" (пункт 1 статьи
139 Гражданского кодекса Российской
Федерации). Лица, в том числе и
сами работники, разгласившие
информацию (коммерческую тайну), обязаны
возместить потерпевшему убытки.
Убытки возмещаются, исходя из смысла
статьи 12 Гражданского кодекса Российской
Федерации, по правилам статей 15 и 393 Гражданского
кодекса Российской Федерации. Содержанием
трудового договора (контракта) являются
взаимные права и обязанности. Установлена
и ответственность сторон при исполнении
должностных инструкций. Институт
коммерческой тайны неизвестен трудовому
законодательству Российской Федерации.
Представляется необходимым выяснить
возможное и обоснованное место его в
этой отрасли права. Для определения,
к какой группе условий трудового договора
(контракта) следует отнести условие о
неразглашении коммерческой тайны, рассмотрим
те из них, которые принято различать в
качестве основных и дополнительных.
К основным условиям
трудового договора (контракта) относятся
соглашения сторон: - о работе
по одной или нескольким специальностям
(должностям) соответствующей квалификации;
- о месте работы (предприятие,
его структурное подразделение,
их местонахождение); - о сроке
действия и виде трудового
договора (контракта); - об условиях
оплаты труда.
Круг основных условий
трудового договора (контракта), который
не может быть изменен сторонами,
законодательно определен. К дополнительным
(факультативным) относятся условия
трудового договора (контракта), которые
могут касаться любых иных
вопросов труда, а также социально-бытового
обслуживания работника.
В трудовом договоре
(контракте), в рамках дополнительных
(факультативных) условий законодатель
предоставил сторонам возможность
самим устанавливать необходимые
критерии для решения вопросов,
в которых стороны заинтересованы.
Дополнительные (факультативные) условия
трудового договора (контракта) являются
тем юридически обоснованным
кругом обязательств, в рамках
которого и могут быть закреплены
вопросы защиты информации, составляющей
коммерческую тайну работодателя
(обладателя охраняемой законом
информации). В обязанности работника
может быть включено условие
о неразглашении им коммерческой
тайны, к которой он будет
допущен в силу его должностных
обязанностей. Указанное условие
может быть включено и в
иные виды договоров, как договор
поручительства , договор коммерческого
представительства , агентский договор
, договор поручения или доверенности,
договор о рекламных услугах
и иные информационные услуги.
Формулирование условий
должно опираться на предусмотренный
законодательством Российской Федерации
перечень норм, посредством которых
осуществляется правовое регулирование
защиты информации и, в частности,
коммерческой тайны. Прежде всего
здесь должен найти свое отражение
смысл норм, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, Федеральным
законом Российской Федерации
"Об информации, информатизации
и защите информации"; Гражданским
кодексом Российской Федерации и постановлением
Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 года
N 35 "О перечне сведений, которые не могут
составлять коммерческую тайну"; иными
положениями о защите коммерческой тайны,
предусмотренными уставом организации
(работодателя). По своей юридической природе
подобное условие в трудовом договоре
(контракте) является логическим завершением
юридического оформления защиты информации,
составляющей коммерческую тайну, на уровне
хозяйствующего субъекта.
В договор (контракт)
работника, допускаемого к коммерческой
тайне хозяйствующего субъекта (далее
- организация), либо в приложение
к нему могут быть включены
следующие обязательства:
- не разглашать составляющую
коммерческую тайну организации
информацию, которая будет ему
доверена или станет известна
по работе;
- не передавать третьим
лицам и не раскрывать публично
информацию, составляющую коммерческую
тайну организации, без согласия
администрации организации;
- сохранять информацию,
составляющую коммерческую тайну
тех организаций, с которыми
имеются деловые отношения;
- выполнять относящиеся
к работнику требования приказов,
инструкций и положений по
обеспечению сохранности коммерческой
тайны организации;
- не использовать информацию,
составляющую коммерческую тайну
организации, для занятия другой
деятельностью, которая в качестве
конкурентного действия может
нанести ущерб организации;
- в случае попытки
посторонних лиц получить от
работника информацию, составляющую
коммерческую тайну организации,
незамедлительно известить об
этом соответствующее должностное
лицо;
- незамедлительно сообщать
соответствующему должностному
лицу организации об утрате
или недостаче носителей информации,
составляющей коммерческую тайну,
удостоверений, пропусков, ключей
от режимных помещений, хранилищ,
сейфов, личных печатей и о
других фактах, которые могут
привести к разглашению коммерческой
тайны организации, а также
о причинах и условиях возможной
утечки информации, составляющей
коммерческую тайну;
- в случае увольнения
все носители информации, составляющей
коммерческую тайну организации
(документы, чертежи, рукописи, магнитные
ленты, перфокарты, перфоленты, диски,
дискеты, распечатки, кино- и фотоматериалы,
изделия и др.), которые находились
в распоряжении работника в
связи с выполнением им служебных
обязанностей во время работы
в организации, передать соответствующему
должностному лицу организации.
Помимо указанных положений
в трудовом договоре (контракте)
может быть предусмотрено также
ограничительное условие на случай
увольнения работника, в соответствии
с которым уволившийся работник
обязан в течение определенного
срока (два, три года) не разглашать и не
использовать для себя или других лиц
информацию, составляющую коммерческую
тайну. Здесь же может быть предусмотрено
и положение, предупреждающее работника
о возможном наступлении гражданской,
административной, уголовной либо иной
ответственности в случае нарушения взятых
работником обязательств.