ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….…4
1 Правовое понятие тайны…………………
.………………..……………5
1.1 Коммерческая тайна……………………………………..………….…..6
1.2 Государственная тайна…………………………………..………..…….7
1.3 Должностная служебная
тайна……………………..………………….7
1.4 Следственная тайна……………………………..…………………..…..8
1.5 Свидетельская тайна………………………………………..…..………8
1.6 Коммерческая тайна……………………………………...……………..9
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………….....………16
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………….18
ВВЕДЕНИЕ
Засекречивая те или иные
сведения на законном основании, гражданин,
организация, государство преследуют
конкретные цели, предпринимают меры
к обеспечению сохранения этих сведений
в тайне. Незаконное получение таких
сведений, их использование в ущерб
пользователю, а также распространение
их лицами, которым эти сведения
были известны по роду своей деятельности,
наносят материальный или моральный
вред владельцу этой информации. Государство
принимает на себя обязанность по
обеспечению безопасности и правовой
защите прав гражданина, организаций,
государства на тайну и иные сведения
конфиденциального характера. Защита
указанных прав осуществляется путем
принятия соответствующих законов,
иных нормативных актов, предусматривающих
ответственность третьих лиц
за незаконное получение, использование
такого рода сведений, их разглашение.
Цель данной работы - дать
четкое определение общего понятия тайны
и на этой основе выработать понятия отдельных
видов тайн, охраняемых законом.
Актуальность избранной
темы заключается в том, что в
Уголовный кодекс включены новые, неизвестные
прежнему уголовному законодательству
нормы, предусматривающие ответственность
за посягательство на коммерческую и
банковскую тайну. Введена ст. 137 «Нарушение
неприкосновенности частной жизни»,
непосредственно направленная на обеспечение
права граждан на тайну частной
жизни. Внесены существенные дополнения
в ст. 138, в соответствии с которыми
предусмотрена ответственность
за нарушение тайны переписки, телефонных
и иных сообщений граждан с
использованием служебного положения
и специальных технических средств
негласного получения информации, а
также за незаконное производство,
сбыт или приобретение в целях
сбыта указанных специальных
технических средств.[4]
Указанные в УК РФ нововведения
требуют теоретического осмысления
не только понятий отдельных видов
тайн и анализа соответствующих
составов преступлений, но и комплексного,
системного исследования преступлений,
посягающих на тайну.
1 Правовое понятие тайны
В правовой обиход введены
различные представления о тайне.
Наряду с государственной, служебной,
врачебной, коммерческой и иными
вводится представление об адвокатской
тайне, биржевой тайне, банковской тайне,
налоговой тайне, тайне вклада и
тайне договора, тайне телефонных переговоров
и множества иных видов тайн.
Учитывая то, что в
законодательстве часто встречается
слово "тайна", следует уяснить
его содержание и соотношение
с термином "конфиденциальная
информация". Закон, употребляя
термин "тайна", часто не раскрывает
его содержание. В русском языке
"тайна" традиционно означает
"все сокрытое, неизвестное, неведомое",
а также "нечто скрытно хранимое,
что скрывают от кого-либо".
Таким образом, "тайна" имеет
два смысловых значения: нечто
абсолютно неизвестное всем и
нечто относительно неизвестное
для какого-либо круга лиц.
Очевидно, что уголовно-правовой
смысл имеет только второе
значение.
В. Даль толковал
слово "тайна" как все
сокрытое, неизвестное, неведомое
или нечто скрываемое, секретное,
не оглашаемое. Термин "нарушение
целостности и конфиденциальности"
широко используется в специальной
литературе, когда рассматривается
проблема безопасности информационных
систем, базирующихся на применении
информационной техники. Под конфиденциальностью
же понимается предотвращение
возможности использования информации
лицами, которые не имеют к
ней отношения. Появление в
законодательстве об информации
термина "конфиденциальность"
наряду с термином "тайна", по-видимому,
оправдано. Слово "конфиденциальный"
происходит от латинского слова
"confidentia (доверие)" и означает "доверительный,
не подлежащий огласке". Сравнивая
смысл названных терминов, можно
увидеть, что они, в принципе,
обозначают одно и то же.
Тайна есть информация.
В соответствии со статьей
2 Федерального закона "Об информации,
информатизации и защите информации"
под информацией понимаются сведения
о лицах, предметах, фактах, событиях,
явлениях и процессах независимо
от формы их представления.
Сведения должны быть известны
или доверены узкому кругу
лиц. При этом основанием известности
сведений тому или иному лицу
может быть профессиональная
или служебная деятельность последних,
семейно-брачные отношения и иное.
Общим для всех видов конфиденциальных
сведений является факт, что свободный
доступ к ним ограничен в
силу предписаний федерального
законодательства. Нарушение неприкосновенности
охраняемой законом тайны влечет
юридическую (в том числе и
уголовную) ответственность. На
лицах, которым доверена такая
информация, лежит правовая обязанность
не нарушать ее конфиденциальность.
[2]
В уголовном праве
тайну можно определить как
сведения (информацию), доступ к которым
ограничен в соответствии с
положениями федерального законодательства
и за несанкционированное нарушение
конфиденциальности которых установлена
уголовная ответственность. [6]
Сведения (информация), составляющие
ту или иную тайну, являются
предметами права. Обычно предмет
права есть вещь материального
мира, имеющая определенные физические
характеристики. Такими характеристиками
может обладать носитель информации,
но не сама информация. В Федеральном
законе "Об информации, информатизации
и защите информации" под информацией
понимаются, в том числе не материализованные
сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,
явлениях и процессах, отраженные в образах,
в том числе и вербальных. Действующее
законодательство не вполне определяет
юридическое существо тайны. По отношению
к государственной тайне закон регулирует
отношения, возникающие в связи с отнесением
сведений к государственной тайне, их
засекречиванием или рассекречиванием
и защитой в интересах обеспечения безопасности
Российской Федерации. Юридически значимая
тайна лежит в основе возникающих определенных
отношений. Сведения или информация, составляющие
тайну, должны расцениваться как объект
правоотношений, реализующийся и существующий
в форме общественного отношения по его
защите или использованию. Характер общественных
отношений должен лежать в основе видовой
классификации тайны. Личная тайна связана
с обеспечением конституционных и иных
прав личности. Право человека на тайну
личной жизни как абсолютное правовое
благо определено в Конституции Российской
Федерации и Международном стандарте
ООН в области защиты прав и свобод человека
(статья 17 Международного Пакта о гражданских
и политических правах от 16 декабря 1966
года) и отражено в составах УК РФ. Можно
говорить о разновидностях личной тайны
как объекта охраны: частной жизни: личной
переписки; телефонных переговоров; почтовых,
телеграфных и иных сообщений. Тайна усыновления
связана с интересами охраны семейной
жизни. Ответственность за ее разглашение
могут нести лица, которые обязаны хранить
факт усыновления как служебную или профессиональную
тайну (судьи, работники местных администраций,
органов опеки и попечительства и прочие
лица, указанные в части 1 статьи 139 Семейного
кодекса Российской Федерации), а также
все другие лица, если установлены их корыстные
или иные низменные побуждения при разглашении
этой тайны без согласия обоих усыновителей.
[7]
1.1 Коммерческая тайна
Коммерческая (в том
числе банковская) тайна связана
с интересами обеспечения законной
предпринимательской деятельности
(часть 1 статьи 2 Гражданского кодекса
Российской Федерации). Содержание
банковской тайны определено в статье
856 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В то же время нормативные акты регламентируют
перечень сведений, которые не могут составлять
коммерческую (банковскую) тайну (информация
об учредительных документах, регистрационном
удостоверении, лицензии, патенте, о платежеспособности,
об уплате налогов и обязательных платежей
и иное).
Уголовная ответственность
за нарушение коммерческой и
банковской тайны наступает при
собирании сведений, составляющих
коммерческую или банковскую
тайну, в целях разглашения
либо незаконного использования
этих сведений, а также при
незаконном разглашении или использовании
сведений, составляющих коммерческую
или банковскую тайну, без согласия
их владельца.
1.2 Государственная тайна
Государственная тайна
как вид тайны неоднократно
указывается в статьях Уголовного
кодекса Российской Федерации
и имеет непосредственное уголовно-правовое
значение, связанное с обеспечением
внешней безопасности государства
и государственной безопасности
в целом. Государственную тайну
Российской Федерации составляют
защищаемые государством сведения
в области его военной, внешнеполитической,
экономической, разведывательной, контрразведывательной
и оперативно-розыскной деятельности,
распространение которых может
нанести ущерб безопасности Российской
Федерации. На основе сохранения
неприкосновенности государственной
тайны обеспечивается не просто
"государственная безопасность"
в широком понимании, а внешняя
безопасность государства. Государственная
тайна в уголовно-правовом отношении
находится в основе комплекса
двух интересов уголовно-правовой
охраны: внешней безопасности государства
и безопасности государства как
таковой. Перечень сведений, отнесенных
к государственной тайне, утвержден
Указом Президента Российской
Федерации от 30 ноября 1995 года. [5]
1.3 Должностная служебная
тайна
Должностная служебная
тайна связана с интересами
государственной службы и службы
в органах местного самоуправления
и носит опосредованный характер,
так как прямое указание в
статьях главе 30 Уголовного кодекса
Российской Федерации на пределы
охраны должностной тайны отсутствует.
Федеральное законодательство связывает
доступ к профессиональным сведениям
закрытого характера с должностным
статусом лица, которому эти сведения
стали известны по службе. Поэтому
при нарушении неприкосновенности
этой секретной информации страдают
интересы службы. Федеральное законодательство
прямо указывает на противоправность
нарушения конфиденциальности сведений
и неправомерности действий, совершенных;
судьями в отношении тайны совещания при
постановлении приговора по уголовному
делу, должностными лицами Банка России
в отношении сведений, составляющих банковскую
тайну; должностными лицами налоговой
инспекции в отношении сведений о вкладах
граждан и организаций. Служебная тайна
связана с интересами службы в коммерческих
и иных организациях. Содержание сведений,
составляющих служебную тайну, во многом
совпадает с содержанием должностной
служебной тайны.
1.4 Следственная тайна
Следственная тайна
связана с интересами законного
производства предварительного
расследования по уголовным делам
(статья 310 Уголовного кодекса Российской
Федерации "Разглашение данных
предварительного расследования").
В силу части 1 статьи 139 УПК
РСФСР сведения о ходе предварительного
расследования могут быть преданы
гласности только с разрешения
прокурора, следователя или лица,
производящего дознание. В законе
отсутствует перечень сведений,
составляющих следственную тайну.
Это означает, что прокурор, следователь
или лицо, производящее дознание,
могут по своему усмотрению
устанавливать, какая информация
о предварительном расследовании
может быть специально охраняемой.
[4]
1.5 Свидетельская тайна
Свидетельская тайна
как объект уголовно-правовой
охраны воплощается в институте
свидетельского иммунитета от
уголовной ответственности за
совершение ряда преступлений
против правосудия и основывается
на семейно-брачных отношениях
либо профессиональных (должностных)
обязанностях. Свидетельский иммунитет
как особый порядок наступления
уголовной ответственности для
определенного круга лиц при
совершении ими некоторых преступлений
против правосудия основан на
обладании правом на свидетельскую
тайну. Свидетельская тайна является
по существу специальной разновидностью
тайны и приобретает самостоятельное
уголовно-правовое значение. Разновидность
свидетельской тайны связана
с интересами охраны сведений,
составляющих служебную и должностную
тайны в силу исполнения лицом
профессиональных обязанностей. Защитнику
принадлежит право отказа от
дачи показаний об обстоятельствах,
ставших известными в процессе
оказания юридической помощи; священнослужитель
обладает правом отказа от
дачи показаний по обстоятельствам,
ставшим известными ему из
исповеди. В федеральном законодательстве
существуют прямые указания на
возможность отказа от дачи
свидетельских показаний лицами,
обладающими: государственной (статья
4 "О государственной тайне"), нотариальной
(статья 5 Основ законодательства Российской
Федерации "О нотариате"), врачебной
(статьи 35 и 61 Основ законодательства Российской
Федерации "Об охране здоровья граждан")
и иные. [9]
Тайна безопасности
участников правосудия составляет
отдельный правовой режим. Социальная
обусловленность уголовно-правовой
охраны данной информации не
вызывает сомнений. Система мер
государственной защиты жизни,
здоровья, имущества указанных лиц
определена в Федеральном законе
"О государственной защите
судей, должностных лиц правоохранительных
и контролирующих органов". Тайна
безопасности субъектов порядка
управления является основанием
обеспечения безопасности субъектов
порядка управления, должностных
лиц правоохранительных и контролирующих
органов. Содержание сведений, составляющих
данную тайну, совпадает с содержанием
закрытой информации, составляющей
тайну безопасности участников
правосудия.