Юридическая ответственность военнослужащих и механизм ее реализации

Таким образом, среди важнейших признаков юридической ответственности можно выделить обязательное наличие правонарушения как основание для её наступления, отрицательную оценку государством (осуждение) поведения правонарушителя, официальный характер этой оценки, определяемый нормой права, использование механизмов государственного принуждения  в процессе её реализации и негативные последствия для правонарушителя. 

Помимо перечисленных,  в числе признаков юридическая ответственности  выделяют так же следующие:  она является наиболее строгой и предельно формализованной разновидностью социальной ответственности;  как юридически значимая деятельность она всегда осуществляется в особой процессуальной форме, соблюдение которой строго обязательно и которая регулируется действующим законодательством; применяется только специально уполномоченными органами, деятельность которых строго регламентируется законом и не выходит за его рамки13.

Исходя из перечисленных признаков можно сформулировать следующее определение: юридическая ответственность представляет собой возникшее из правонарушения правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права.

Юридическая ответственность – это не некое статически застывшее явление. Изменение общественных отношений и законодательства обусловило новое содержание ее принципов, целей, функций и системы. Закономерным итогом развития общественных отношений и законодательства стало появление новых видов юридической ответственности: конституционной, муниципальной, финансовой, налоговой, гражданско-процессуальной, уголовно-процессуальной и др.14

Юридическую ответственность можно классифицировать по различным основаниям: по отраслевой принадлежности норм, ее устанавливающих. По критерию принадлежности санкций юридической ответственности к нормам одной или нескольких отраслей права юридическую ответственность можно квалифицировать на одноотраслевую (моноотраслевую) и многоотраслевую (полиотраслевую). В зависимости от целевого предназначения выделяют правовосстановительную и штрафную ответственность.  В основу этой классификации одновременно положены несколько критериев, таких как: основания возникновения, особенности порядка осуществления, функции юридической ответственности. Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной ответственности. Штрафная ответственность применяется за совершение конкретного правонарушения уполномоченными государственными органами и должностными лицами. Данная классификация юридической ответственности проводится не как альтернативная, а как дополняющая деление по отраслевому признаку.

В соответствии с подразделением системы права на публичное и частное право, возможна классификация юридической ответственности на публично-правовую и частно-правовую.

Для теории права наиболее значимым является отраслевой критерий классификации юридической ответственности, с которым тесно связано деление её на виды в зависимости от вида совершенного правонарушения. Традиционно по этим критериям выделяют следующие виды юридической ответственности:

1. Уголовная ответственность наступает  за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом. Она характеризуется наиболее жесткими санкциями, в числе которых лишение свободы и даже смертная казнь. Устанавливается уголовная ответственность только законом и применяется исключительно в судебном порядке. Порядок ее наложения максимально детализирован. Это связано с ее особой репрессивностью и желанием законодателя упредить малейшие возможные ошибки со стороны правоприменителей.

2. Административная ответственность предусматривается за совершение административных проступков, т. е. за невыполнение правил дорожного движения, общественного порядка, охраны природы, гигиены и санитарии и др. Административные санкции менее жесткие, нежели уголовные, но вместе с тем они способны доставить ощутимые для правонарушителя неблагоприятные последствия (например, арест, деквалификация, штрафы, конфискация предметов, лишение специальных прав). Административная ответственность наступает за проступки, которые с точки зрения общественной опасности граничат с преступлениями (например, нарушение правил дорожного движения, повлекшее дорожно-транспортное происшествие, мелкое хулиганство, мелкое хищение, неповиновение работнику милиции и др.).

3. Дисциплинарная ответственность следует за нарушение служебных обязанностей. Они могут быть установлены как Трудовым кодексом, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, действующими на предприятиях, в организациях, так и уставами, правилами, положениями, адресованными специальным категориям работников (например, работникам гражданской авиации или военнослужащим). Дисциплинарные санкции (замечание, выговор, лишение премии, понижение в должности и др.), хотя и не столь сурово отражаются на правовом положении личности или ее благосостоянии, вместе с тем способны значительно умалить честь и достоинство работника, повлиять на уважение к нему, что оказывает определенное воспитательное воздействие и предотвращает совершение новых дисциплинарных проступков.

4. Материальная ответственность – ответственность сторон трудового договора (контракта) состоит в обязанности одной из его сторон возмещать в соответствии с законодательством материальный ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора. В зависимости от того, кто кому нанес вред, различается: материальная ответственность работника за ущерб, причиненный производству его виновными действиями или бездействием, и материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем иным повреждением здоровья, а также нарушением его права на труд.

Цель материальной ответственности – возмещение причиненного имущественного ущерба, либо иного материального вреда. Причем возмещению подлежит только прямой реальный ущерб, т.е. расходы, которые необходимы для восстановления (или приобретения утраченного) имущества.

5. Гражданско-правовая ответственность, иначе именуемая ответственностью имущественной, применяется за совершение гражданского правонарушения, сутью которого является причинение имущественного или морального вреда гражданам, организациям, с которыми правонарушитель не состоит в трудовых правоотношениях. Гражданско-правовая ответственность означает возложение обязанности возместить причиненный гражданам и организациям имущественный или моральный вред и заключается в применении к нарушителю (должнику) в интересах другого лица (кредитора) либо государства установленных законом или договоров мер воздействия (например, договорных санкций), влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера – возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени), возмещением вреда.

6. Финансовая ответственность  наступает за совершение деяний, нарушающих правила обращения с денежными ресурсами. По своей природе она является ответственностью правовосстановительной, что выражается в предотвращении при помощи ее средств, всяких негативных последствий для публичных финансов. Особенностью финансовой ответственности по сравнению с иными видами право-восстановительной ответственности является то, что, она призвана восстановить права и обеспечить реализацию законных интересов не отдельного лица (гражданина или организации), а общества в целом, выраженные в устойчивости публичных финансов. Финансовые санкции довольно ощутимы. Это и взыскание неуплаченных или сокрытых налогов, и штрафы, и арест банковского счета, и др.

7. Семейная ответственность (ответственность за нарушение семейного законодательства) назначается за семейный проступок и применяется к виновному путем оказания негативного воздействия на его личную и имущественную сферу. Ответственность в семейных отношениях обладает специфическими, только ей присущими чертами. Она может быть предусмотрена соглашением сторон в случаях, предусмотренных в законе (например, соглашение об уплате алиментов); может выражаться в лишениях как имущественного (лишение родителей права на получение содержания от своих детей), так и личного порядка: например, лишение основных прав в отношении ребенка путем воздействия на личность виновного (отмена усыновления, отобрание ребенка, лишение родительских прав и т. п.)15.

8. Конституционная ответственность – это закрепленная конституционно-правовыми нормами обязанность субъекта конституционно-правовых отношений отвечать за свое юридически значимое поведение, не соответствующее тому, которое предписано указанному субъекту диспозициями этих норм, обеспечиваемая возможностью применения мер государственного воздействия. Виды конституционной ответственности выделяются как по характеру субъектов конституционно-правовых отношений (ответственность государственных органов и должностных лиц, ответственность физических лиц, общественных ассоциаций, субъектов федерации), так и по подвиду общественных отношений, регулируемых конституционным правом (избирательно-правовая, федеративная, муниципально-правовая ответственность и др.).

9. Процессуальная ответственность  возлагается за нарушения порядка  прохождения юридического дела  в правоприменительном органе, но  в основном за нарушение установленных законом правил осуществления правосудия и, в частности, ведения судебного процесса. Спектр процессуальных санкций довольно широк: от предупреждения до удаления из зала судебного заседания, от штрафа до принудительного привода и, может быть, ареста, допустим, за дачу свидетелем ложных показаний.

Обобщая все вышеизложенное, можно сформулировать следующие выводы.

Юридическая ответственность – это возникновение и реализация в установленном законом порядке обязанности субъекта претерпеть меры государственного принуждения, предусмотренные санкцией правовой нормы, в виде лишений (ограничений) личного, имущественного или организационного характера за совершенное правонарушение.

По своему содержанию юридическая ответственность выступает в виде применения к лицу мер государственно-принудительного воздействия, а по своему непосредственному представляет собой претерпевание неблагоприятных последствий для нарушителя (отрицательные последствия в виде лишений личного, имущественного или организационного характера, ограничений в пользовании субъективными правами), которые могут быть самыми различными в зависимости от тяжести правонарушения и которые он должен принимать как ответную реакцию государства и общества на его деяния, сообразуя с ним свое дальнейшее поведение.

Выделяют два основания юридической ответственности: первое – закон как правовое основание; второе – само правонарушение, т.е. противоправное виновное деяние деликтоспособного субъекта, за которое нормами права предусмотрена ответственность, которое является  фактическим основанием и приводит в движение механизм юридической ответственности.

Юридическую ответственность можно классифицировать по различным основаниям, но основной является  деление её на виды в зависимости от сферы общественных отношений, в которой совершено правонарушение. Выделяют уголовную, административную,  дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую и иные виды ответственности. Каждый вид юридической ответственности характеризуется наличием как общих, так и специфических признаков, обусловленных особенностями правового регулирования той или иной сферы общественных отношений.

1.2. Функции и принципы юридической ответственности

Для наиболее полного раскрытия сущности юридической ответственности необходимо проанализировать цели и задачи, которые государство решает посредством этого института, а так же рассмотреть функции, которые выполняет  юридическая ответственность в правовом регулировании общественных отношений.

Юридическая ответственность в современном обществе направлена на охрану правопорядка, воспитание граждан в духе добросовестного соблюдения законов, понимания ими необходимости и полезности правомерного поведения.

Применительно к общеправовому исследованию проблем целей и функций юридической ответственности С.С. Алексеев пишет, что главной, основной функцией юридической ответственности является штрафная, карательная, потому что она направлена на частную и общую превенцию правонарушений и играет «существенную роль в воспитании, переделке сознания людей»16.

И.С. Самощенко и М.Х. Фарукшин полагали, что юридическая ответственность, независимо от отраслевой принадлежности, преследует две основные цели – защиту правопорядка и воспитание граждан (исправление и перевоспитание)17.

М.Д. Шиндяпина полагает, что цель юридической ответственности – «…охрана правопорядка и нравственно-психологическое воздействие на сознание правонарушителя»18.

Д.А. Липинский выделяет следующие цели:

1. Кара;

2. Восстановление нарушенных общественных отношений;

3. Исправление правонарушителей, воспитание;

4. Снижение уровня правонарушаемости;

5. Стабилизация уровня правонарушаемости19.

Таким образом, целями юридической ответственности являются: предупреждение и снижение уровня преступности; упорядоченность общественных отношений, а также защита правопорядка; воспитание активной гражданской позиции, вытеснение из сознания граждан правового нигилизма; наказание правонарушителей.

Конечной же целью юридической ответственностью является обеспечение нормальной жизнедеятельности общества. Юридическая ответственность должна обеспечить реальные социально положительные результаты, такие, как создание условий для реализации прав и свобод граждан и других субъектов права, упрочение правопорядка, снижение уровня правонарушений.

Задачи юридической ответственности вытекают из  сформулированныхвыше целей.  К ним большинство ученых относят: укрепление законности; обеспечение прав и свобод личности; охрана конституционного строя и правового порядка; обеспечение наказания правонарушителя; перевоспитание преступника; превенция правонарушений; защита правопорядка и обеспечение основ будущего правового развития; воспитание граждан в духе глубокого уважения к праву и одному из ключевых принципов правового государства – верховенству права.

Неразрывно с  целями  и задачами связаны функции юридической ответственности.