Функции государства: их содержание и эволюция

Наиболее распространена классификация функций государства на внутренние и внешние, то есть на определение деятельности государства по отношению к обществу, особой организации которого и является государство, и по отношению к другим государствам.

К внутренним функциям государства относятся:

- функция охраны правопорядка

- экономическая функция.

- социальная функция.

- экологическая функция.

К внешним функциям государства относятся:

- функция обороны

– функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка, основанного на международном праве.

Появление тех или иных новых функций на различных этапах развития государственности конкретных обществ не имеет строго предопределенного, причинно - следственного характера, не жестко детерминировано новой сущностью и формой государства.

На протяжении долгого времени в науке поддерживался искусственно классовый подход, не всегда обращалось внимание на особенность функционирования государства в интересах всего общества. Но в наше время можно с уверенностью сказать, что любое государство осуществляет общесоциальную деятельность, выступает представителем интересов всего общества, всех классов, социальных групп и слоев населения.

На функции оказывает определяющее влияние научно-техническое, интеллектуальное развитие всей цивилизации. Функции всех без исключения современных государств подвержены воздействию научно-технических достижений ХХв. Это воздействие двояко. С одной стороны, появляются жизненно важные направления деятельности государства: поддержка науки, особенно фундаментальной, использование ее результатов, развитие и обогащение интеллектуального потенциала общества. С другой – ограничение опасности, которая происходит от неконтролируемого появления и использования современных научно-технических достижений (ядерные технологии, генетика, медицинская биология, проблема клонирования и т.п.).

К числу факторов, влияющих на эволюцию функций государства, несомненно, можно отнести экологический фактор.

Интернационализация мировой экономики, всеобщее переплетение экономических интересов, появление и господство транснациональных компаний, иные экономические факторы планетарного значения – еще одна сфера, оказывающая влияние на эволюцию функций.

Сейчас членение функций на внутренние и внешние утратило в известной степени свое значение, т.к. многие внутренние функции приобретают внешний характер (например, экологическое направление деятельности государства), и наоборот.

Особую проблему представляет решение вопроса о централизации и децентрализации функций государства, которые имеют несколько аспектов. В условиях тоталитарного и, как правило, унитарного государства происходит чрезмерная централизация функций - большинство вопросов решается в центре. В условиях федеративного государства, создания новых государственных образований, например СНГ, с неизбежностью встают вопросы разграничении сфер деятельности между центром и субъектами федерации, между надгосударственными органами и органами государства. При этом возникает целый ряд противоречий, касающихся раздела собственности, четкого определения границ (государственных и административных), двойного гражданства, свободы передвижения граждан и многих других вопросов.

Есть такие вопросы, при решении которых централизация, понимаемая как монополия центра, не только неизбежна, но и полезна делу. Это относится к таким стратегическим вопросам, как совместная оборона, обеспечение национальной безопасности и политической стабильности, освоение космоса, обеспечение транспорта, связи и т.п. Но есть вопросы другого рода, где объективно требуется децентрализация функции государства, учет местной специфики, который может быть осуществлен только местными органами власти. Например, в процессе перехода к рыночной экономике для обеспечения стабильных рабочих мест необходимо тесное взаимодействие центральных органов и органов местного самоуправления.

 

 

Список используемых источников

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

 

Специальная, научная литература:

1.  Алексеев, С.С. Теория права. М.: Изд-во БЕК, 1995. 456 с.

2.  Алексеев, С. С. Проблемы теории  права: Курс лекций в 2 томах. Том 1. Свердловск, 2002. 401 с.

3. Бабаев, В.К., Баранов В. М., Толстик  В. А. Теория государства и права  в схемах и определениях. М, 2005. 256 с.

4. Васильев, А. В. Теория права и  государства: курс лекций / А. В. Васильев. М.: Изд-во РАГС, 2011.  183 с.

5. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Новый Юрист, 2008. 528 с.

6. Григонис, Э. П. Теория государства и права: курс лекций  СПб, 2002. 320 с.

7. Енгиборян,  Р.В. Теория государства  и права. М.: Юристъ, 1999.  272 с.

8. Клименко, С. В., Чичерин А. Л. Основы  государства и права.  М.: Издательство  «Зерцало», 1999.  354 с.

9. Комаров, С. А.  Общая теория государства и права. Спб.: Питер, 2006. 512 с.

10. Матузов, Н. И., Малько А. В. Курс лекций по теории государства и права. М.: Юрист, 2007. 766 с.

11. Малько, А. В. Экзамен по  теории государства и права.  М., 1996. С. 97.

12. Теория государства  и права: учебник / Отв. ред. А. В. Малько  М.: Кнорус, 2006 . 400 с.

13. Марченко М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс. - М.,2002. 648 с.

14. Теория государства и права Учебник /Под. ред.О.В. Мартышина. М., 2009. 496 с.

15. Теория государства и права: курс лекций/  Под ред. Марченко М.Н.. - М.: ТК Велби,1998. 640 с.

16. Мелехин,  А.В. Теория государства и права. М.: Маркет ДС, 2007.  640 с.

17. Морозова, Л. А.. Теория государства и права: учебник  М. 2002. 400 с.

18. Назаренко, Г.В. Теория государства и права: учебное пособие М 2006.  312 с.

19. Теория государства и права: учебник / ред. А. С. Пиголкин. М.: ЮРАЙТ, 2005. 613 с.

20. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.,2008. 384 с.

21. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 2001. 432 с.

22. Шарце М.Г. Теория государства и  права. Учебник. М.: Юрист, 2007. С. 82

Периодические издания:

 

1. Глебов А.П. Новое поколение учебников по Теории государства и права. / Государство и право. 1997. -№4. С.64-65

2. Морозова Л.А. Функция Российского государства на современном этапе / Государство и право. 1993. № 6. С. 98-99

3. Морозова Л.А. Функция Российского государства на современном этапе //  Государство и право. - 1993. -  № 6. С. 12-13

4. Тихомиров Ю.А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство  и право. - 2009. - № 8. С. 12-13

 

1 См.: С.А. Комаров.  Общая теория государства и права. Спб.: Питер, 2006. С. 122

2 См.: Марченко М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс. - М.,2002. С.162.

3 См.: Морозова Л.А. Функция Российского государства на современном этапе //  Государство и право. - 1993. -  № 6. С. 12

4 См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.: Юриспруденция, 2008. С. 201

5См.: Теория государства и права: курс лекций/  Под ред. Марченко М.Н.. - М.: ТК Велби, 1998. С.80

6 См.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.,2008. С.156

7 См.: Глебов А.П. Новое поколение учебников по Теории государства и права. / Государство и право. 1997. -№4. С.64-65

8 См.: Морозова Л.А. Функция Российского государства на современном этапе / Государство и право. 1993. № 6. С. 98-99.

9 См.: Комаров С.А. Общая теория государства и права. - СПб.,2005. С.72.

10 См.: Шарце М.Г. Теория государства и  права. Учебник. – М.: Юрист, 2007. С. 82

11 См.: Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М., 2001. С.45-47

12 См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.,2008. С.154.

13 См.: Тихомиров Ю.А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство и право. - 2009. - № 8. С. 12

14 См.: Теория государства и права. Учебник  / Под общ. ред. А.С. Пиголкина, 2005. С. 103

15 См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.,2008. С.150

16 См.: Теория государства и права Учебник /Под. ред.О.В. Мартышина. М., 2009. С.164.

17 См.: Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе //Государство и право. - 2006 г.  - № 6. - С. 21-29.