Полномочия органов государственной власти в сфере бюджетных правоотношений

Органы управления государственными финансами на федеральном уровне

 

Президент Российской Федерации

 

Правительство Российской Федерации

(исполнительная  ветвь власти)

 

Федеральное Собрание

(законодательная  ветвь власти)

 

Федеральные министерства, федеральные  службы и федеральные агентства

 

Банк России

 

Счетная палата

 

Государственная Дума и Совет Федерации

Бюджетная сфера  правоотношений

Полномочия Президента РФ

 

1. Выступает с Бюджетным  посланием Федеральному Собранию

2. Подписывает федеральные  законы, издает указы, в том числе касающиеся вопросов управления государственных и муниципальных финансов

3. Обладает правом законодательной  инициативы

 

Полномочия Федерального Собрания: 

 

1. Является участником бюджетного процесса
2. Законодательное регулирование (рассматривает и утверждает бюджетное законодательство; законопроекты о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; законопроекты о бюджетах ГВФ, законопроекты об утверждении отчетов об исполнении указанных бюджетов; иные законопроекты, связанные с государственными доходами и расходами)
3. Право законодательной инициативы
4. Финансовый контроль - осуществляется Государственной Думой при рассмотрении законопроектов, внесенных Правительством РФ, заслушивании отчетов Правительства РФ об исполнении федерального бюджета
5. Рассматривает и утверждает секретные статьи федерального бюджета на закрытом заседании
6. Рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете в случае отклонения его Президентом РФ

 

Полномочия Правительства  Российской Федерации

 

1. Разрабатывает и реализует  государственную финансовую политику

2. Разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет.

3. Обеспечивает его исполнение

5. Представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета

6. Обеспечивает совершенствование бюджетной системы

7. Осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации

 

Учрежденные им министерства также:

1) Устанавливают  государственные задания для созданных ими бюджетных или автономных учреждений

2) Определение  порядка финансового обеспечения указанных государственных заданий.

 

 

 

Полномочия Министерства финансов:

 

1. Разработка государственной  финансовой политики

2. Координация работы  других субъектов бюджетного  планирования

3. Разработка программы  внешних и внутренних заимствований  РФ, являющейся приложениемк проекту закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

 

Полномочия Министерства экономического развития РФ

 

1. Разработка прогноза  социально-экономического развития  РФ

2. Разработка федеральной  адресной инвестиционной программы

3. Экспертиза ведомственных  целевых программ совместно с  Министерством финансов РФ

 

Полномочия Министерства здравоохранения и социального  развития РФ

 

• 1. Координация работы органов управления ГВФ РФ по составлению проектов их бюджетов
• 2. Внесение проектов бюджетов данных фондов в Правительство РФ

 

Полномочия федеральных  органов исполнительной власти

 

1. Участвуют в исполнении  федерального бюджета (как администраторы  доходов

федерального бюджета, администраторы источников финансирования дефицита

федерального бюджета, распорядители  средств федерального бюджета, а  также получатели

средств федерального бюджета)

2. Ведут бюджетный учет

3. Формируют бюджетную  отчетность по подведомственной  сети

4. Осуществляют внутриведомственный  финансовый контроль

Полномочия Федерального казначейства:

 

• 1. Открывает счета в Центральном банке по учету средств федерального бюджета
• 2. Ведет лицевые счета участников бюджетного процесса федерального уровня
• 3. Разрабатывает и ведет кассовый план
• 4. Ведет реестры участников бюджетного процесса федерального уровня и государственных
• контрактов, заключенных от имени Российской Федерации
• 5. Распределяет поступления между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
• 6. Осуществляет учет кассового исполнения федерального бюджета, формирует бюджетную
• отчетность.
• 7. Контроль за целевым использованием средств федерального бюджета (предварительный и
• текущий)

 

Полномочия законодательных (представительных) органов государственной 
власти субъектов Российской Федерации: 

 

• 1. Рассматривают и утверждают закон о региональном бюджете, о бюджете территориального
• фонда обязательного медицинского страхования, отчеты об исполнении указанных
• бюджетов
• 2. Вводят региональные налоги, устанавливают ставки налога на прибыль организации,
• зачисляемого в бюджет субъекта РФ, а также единого налога при упрощенной системе
• налогообложения
• 3. Утверждают иные законодательные акты субъектов Российской Федерации, связанные с
• формированием и использованием бюджетных средств
• 4. Формируют региональные счетные и контрольно-счетные палаты
• 5. В соответствии с Конституцией РФ обладают правом законодательной инициативы в
• области федерального законодательства.

 

Полномочия высших исполнительных органов государственной  власти 
субъектов Российской Федерации: 

 

• 1. Участвуют в реализации единой государственной финансовой политики РФ
• 2. Обеспечивают разработку проекта закона о бюджете субъекта РФ, его исполнение
• 3. Управляют государственным долгом субъекта Российской Федерации
• 4. Вносят на рассмотрение в законодательные органы проекты законов о бюджетах
• территориальных фондов обязательного медицинского страхования
• 5. Участвуют в разработке проекта бюджета субъекта РФ, его исполнении, реализуя
• полномочия субъектов бюджетного планирования, главных администраторов
• (администраторов) доходов бюджета субъекта РФ, главных администраторов
• (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ, главных
• распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов субъектов РФ
• 6. Ведут бюджетный учет, составляют бюджетную отчетность.

 

Полномочия высших исполнительных органов государственной  власти 
субъектов Российской Федерации: 

 

• 1. Участвуют в реализации единой государственной финансовой политики РФ
• 2. Обеспечивают разработку проекта закона о бюджете субъекта РФ, его исполнение
• 3. Управляют государственным долгом субъекта РФ
• 4. Вносят на рассмотрение в законодательные органы проекты законов о бюджетах
• территориальных фондов обязательного медицинского страхования

 

Полномочия финансовых органов субъектов Российской Федерации:

 

• 1. Организация составления проекта регионального бюджета
• 2. Организация исполнения регионального бюджета

 

Полномочия Банка  России

Полномочия Счетной  Палаты

• В соответствии с действующим законодательством кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляют органы Федерального казначейства, им открываются в Центральном банке Российской Федерации счета по учету средств региональных бюджетов, открывают и ведут лицевые счета администраторов доходов бюджета субъектов Российской Федерации. В высоко дотационных регионах органы Федерального казначейства на основе соглашений с администрацией области осуществляют отдельные операции по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации, в т.ч. ведут лицевые счета распорядителей и получателей бюджетных средств (администраторов источников финансирования дефицита бюджета).

 

ГАДБ (АДБ)

ГАИФДБ (АИФДБ)

 

Бюджет 

 

ГРБС (РБС)

ОИВ

 

Налоговая сфера

• Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации«