Правовой режим использования и охраны вод

ФГОУ  СПО « Курганский государственный  колледж» 
 
 
 
 
 
 

По дисциплине «Экологическое право»

На тему: «Правовой  режим использования и охраны вод» 
 
 
 
 
 

                                          Выполнила: студент  группы П-320

                                                          Юст Н.В.

                                          Проверила: Абросова Н. М. 
 

2011 год

Содержание:

Введение 

I.Понятие и сущность правовой охраны вод;

1.1. Вода как объект правовой охраны;

1.2 Понятие правовой  охраны вод;

II. Правовое регулирование  водопользования;

2.1. Общая характеристика  права водопользования;

2.1.2. Понятие  "права водопользования";

2.3. Права и  обязанности водопользователей;

III. Ответственность  водопользователей за нарушение  законодательства об охране вод;

3.1. Возмещение  убытков, причиненных нарушением  водного законодательства; 

Заключение 

Список используемой литературы  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

В свое время, исследуя диалектику природы, Ф.Энгельс указывал, что вторжение человека в природные  процессы без прогнозирования и  учета последствий этого вторжения, приведет к тому, что сначала человек  имеет те результаты, на которые  он рассчитывал, "но во вторую и третью очередь совсем другое, - непредвиденные последствия, которые очень часто уничтожают значение первых".

И именно сейчас актуальность этого положения сильно возросла, т.к. охрана окружающей среды  становится важнейшей стороной государственной  политики, международных отношений  и уклада жизни многих народов, одной  из лидирующих проблем научного общества.

Важно отметить, что охрана природы не сразу приобрела  нынешнее значение, хотя уже в первых декретах после победы Октября в  пашей стране ставилась задача рационального  использования, воспроизводства и  охраны природных богатств, в том  числе и водных ресурсов.

Сегодня всем известно о наращивании объемов загрязнения  вод Республики, о бесхозяйственном водоиспользовании, когда все больше водоемы загрязняются различными вредными выбросами, от ходами, что делает их непригодными для жизни людей и животного мира.

В последние  годы увеличилось загрязнение не только поверхностных, но и подземных  вод. Особенно это отмечается в районах  Шкаповского и Туймазинского месторождений подземных вод. В этих районах ряд родников и колодцев стали уже непригодными для питья.

Главной экологической  задачей на современном этапе  развития общества является реализация комплексной программы создания очистных сооружений. Каждое предприятие-водопользователь обязано возвращать только чистую воду, что в свою очередь предполагает пересмотр всей стратегии водопотребления, изменения инфраструктуры промышленности и сельского хозяйства, реализацию не на словах, а на деле принимаемых экологических программ.

Статистика свидетельствует: 80% болезней в мире связаны с хозяйственным и бытовым загрязнением рек и морей. Отсюда не случайны заболевания дизентерией, гепатитом, дифтерией, аллергией и др.

Охрана природы  обеспечивается различными способами: биологическим, физическим, химическим, экономическим, материально-техническим, санитарно-гигиеническим, идеологическим и др. В комплексе природоохранительных мер особое место принадлежит правовому способу охраны природной среды, который состоит в том, что государство издает общеобязательные правила - правовые нормы.

В правовых нормах, определяющих условия, порядок охраны и использования природных ресурсов, отражаются основные направления политики государства в области охраны окружающей среды в стране, достижения науки и техники и создания наиболее благоприятных условий для здоровья, труда и отдыха человека.

Данная дипломная  работа посвящена вопросам правового  регулирования охраны вод в сфере  водопользования. При выборе темы главным  мотивом являлась актуальность использования  вод в нашей стране, относительно неглубокая разработка от дельных вопросов охраны вод от загрязнения и водопользования.

Дипломная работа состоит из трех глав. В первой главе  сделана попытка охарактеризовать понятие и сущность правовой охраны вод.

Вторая глава  целиком посвящена правовым аспектам водопользования с характеристикой  права водопользования, субъектам  и объектам водопользования и  т.д.

Третья глава  посвящена ответственности за нарушение  законодательства о водопользовании.

 

I. Понятие и сущность  правовой охраны  вод. 

1.1. Вода как объект  правовой охраны. 

Необходимость правового регулирования отношений  по использованию и охране вод  требуют расшифровки понятия  воды.

Вода - кровеносная  система Земли - подлинный источник земли.

Распространение растений и животных на нашей планете  всегда связано с наличием пригодной  для их жизни воды (поверхностной  или подземной). Там, где вода в  изобилии, все живое размножается быстрее, и наоборот, там, где воды мало или она загрязнена, жизнь замирает и развивается медленнее. Лишь в условиях благоприятного водного режима природная среда обеспечивает существование нормально развивающихся и жизнеспособных растительных и животных сообществ.

Важно отметить, что вода всегда оказывала существенное влияние на формирование человеческой культуры и развитие цивилизации  и значительно больше, чем другие природные ресурсы. Реки, озера и  часто подземные воды во всех странах  мира играли важную роль в размещении производительных сил городов и  других населенных пунктов. Так, любое  поселение человека создается всегда на том месте, где есть питьевая вода, будь то река или выход подземных  вод на поверхность в виде родников.

Как и другие предметы природы, вода также подвергается производственному воздействию  людей и в следствии, этого какая-то часть вещества воды, добытая из ее природных запасов выделяется из природной среды и в определенной степени изолируется от стихийно действующих сил природы путем заключения ее в сосуды, искусственно созданные емкости: баки, цистерны, резервуары, сети водопроводов и т.д.

Главным отличием правового режима добытой воды от правового режима природных запасов  является то, что добытая вода в  процессе ее использования в качестве сырья или потребительского продукта может принадлежать на праве собственности  не только государству, но и общественным организациям.

Вода с момента  ее отделения от природной среды  утрачивает качества объекта природы  и приобретает качества товара, включается в товарный оборот и может состоять как в собственности государства, так и в собственности иных субъектов права.

В специальной  литературе высказывалось мнение о  том, что вода, к которой приложен человеческий труд, становится товаром  независимо от ее взаимосвязи с природной  средой и как пример приводятся водохранилища  и каналы. Воду в них, якобы, нельзя считать природным объектом, а  следует рассматривать как товар, созданный трудом человека. На этом основании делается предложение  о необходимости денежной оценки вод.

Действительно, ресурсы водохранилищ и каналов  являются в определенной мере продуктом  труда людей, но в то же время они как правило, не выделены из природной среды и продолжают оставаться ее компонентом. Эти водные ресурсы не изолированы от воздействия с грунтовыми водами, поверхностным стоком и атмосферой, находясь в рамках естественного круговорота воды, совершающегося независимо от воли людей.

Правовой охране подлежат воды, состоящие в собственности  государства и составляющие в  совокупности единый государственный  водный фонд. Все воды, - в водном законодательстве, - составляют единый государственный фонд, который включает: реки, озера, водохранилища, другие поверхностные  водоемы и водные источники, а  также воды каналов и прудов, подземные  воды и ледники, внутренние моря и  другие морские воды, и территориальные  воды.

Рассматривая  взаимодействие природы и общества, отдельные авторы считают природу  целым единым интегрированным объектом правовой охраны. Такой подход к  охране природы, по их мнению, обязательно  предполагает дифференциацию природы. Оберегая природную среду в целом, закон тем самым прямо или  косвенно охраняет ее отдельные элементы. И наоборот, осуществляя правовую защиту отдельных элементов естественной среды с учетом их взаимосвязи, закон  обеспечивает тем самым качество природной среды в целом.

Рассмотрим понятие  воды как природного ресурса. Понятие  это экологическое, выражает потребительское  отношение общества к водам. То или  иное природное вещество становится и вырывается из природного объекта  и среды вследствие развития производства и возникновения новых потребностей общества. Это же вещество перестает  быть ресурсом, если общество теряет к нему интерес, как к источнику своего потребления. Включение природного ресурса в систему правовой охраны природы объясняется тем, что природное вещество, получившее экономическое значение, продолжает существовать в неотделимом состоянии с природой, а всякое изъятие его вносит изменения в экологические пределы естественной среды. Природным комплексом считается участок природной среды, включающий в себя совокупность взаимосвязанных между собой природных объектов (земли, лесов, недр, атмосферного воздуха, животного мира), специально обособленный с целью заповедной охраны природы.

Такие природные  комплексы создаются государством и служат для сохранения участков естественной среды от разрушительного  влияния производственно-хозяйственной  деятельности. Для них характерен заповедный режим правовой охраны, главным содержанием которого является запрещение вредного вмешательства  в природные процессы.

Природно-территориальные  комплексы создаются с целью  рационального совмещения определенных видов производственно-хозяйственной  деятельности с запретительными  или ограничительными мерами в области  природопользования.

Однако в отличие  от природных комплексов природно-территориальные  комплексы могут быть местом жизни  и деятельности человека. В их пределах разрешается развитие некоторых  безвредных для природы видов производств, таких как курортно-оздоровительные зоны, зеленые зоны вокруг городов, зоны рекреаций и другие охраняемые зоны.

Следовательно,   юридическому понятию "воды", обозначающему объект правовой охраны, соответствуют природные запасы воды, выступающие, как самостоятельное материальное благо и образующие единый государственный водный фонд. 

1.2 Понятие правовой  охраны вод. 

Вода (окись водорода) - простейшее химическое соединение водорода с кислородом. Бесцветна. В слое более 2м - голубоватая жидкость, при нормальном атмосферном давлении имеет температуру  плавления ноль градусов и температуру  кипения сто градусов. Вода является составной частью гидросферы, т.е. водной оболочкой земного шара. В виде водяного пара вода содержится в воздухе. Вода - непременная составная часть  всех живых организмов, жизнедеятельность  которых без воды не возможна. Воду практически нельзя заменить ничем. Природные источники тепла - уголь, газ, нефть - взаимозаменяемы. А потребность  живого организма в воде может  заменить только вода.

Вода необходима для человека при бытовых нуждах: для питья и приготовления  пищи, уборки в квартире. Также вода необходима для всего, что производит человек для себя - начиная с  добычи руды и выращивания растений и кончая созданием микросхем для компьютеров и выработки энергии. Суммарный водозабор из естественных водоемов составляет в среднем до 2000л в сутки на человека, что примерно равняется 360 куб.км. в год или 8% среднего годового стока рек, морей.

В основе концепции правовой охраны окружающей среды лежат диалектико-материалистические представления о взаимосферах объективных и субъективных факторов, определяющих соотношение природных и социальных условий жизни современного человека.

Окружающая общество природная среда существует и  формируется в соответствии с  объективными законами, которые никто  не может отменить, изменить или  устранить их проявление. Однако люди могут и должны познавать их и  правильно применять в интересах  развития общества.