Правовое регулирование отношений в области охраны окружающей среды

10. особо охраняемые природные  территории

11. отходы

12. обеспечение безопасности гидротехнических  сооружений

13. мелиорация земель

14. обеспечение экологической безопасности

15. обеспечение радиационной безопасности

16. формирование экологической  культуры

Территория Ленинградской области на 2010г. составляет 8390,8 тыс.га.

Ленинградская область расположена на Северо-Западе России. Государственная граница России - с Финляндией и Эстонией. Административная граница - с пятью субъектами Российской Федерации: Новгородской, Псковской, Вологодской областями, Республикой Карелией и городом Санкт -Петербургом. Значительную ее часть занимают низменности и низменные равнины. Вблизи истоков реки Ояти находится самая высокая точка над уровнем моря в Ленинградской области, Вепсовская возвышенность, - 291 метр. В Ленинградской области расположены 1800 озер. Крупнейшее из них Ладожское - первое по величине в Европе - 18,135 тысяч квадратных километров. Общая протяженность всех рек в Ленинградской области около 50 тысяч километров. Самые крупные из них - Нева, Свирь, Волхов и Вуокса. 55,5% территории области занимают леса .

В Ленинградской области функции органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере  охраны  окружающей  среды,  обеспечения  экологической  и  радиационной  безопасности  исполняют  Комитет  по  природным  ресурсам    Ленинградской  области  и  Комитет  государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области.

Комитет по природным ресурсам (далее – комитет) образован в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 3 апреля 2002 года № 40. Действующее положение  о комитете  утверждено  постановлением  Правительства  Ленинградской  области от 6 июня 2008 г. № 165 (ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 8 июня 2009 года N 164 г.).

Комитет  по  природным  ресурсам  Ленинградской  области  (далее  -  Комитет)  является отраслевым  органом  исполнительной  власти  Ленинградской  области,  осуществляющим  в пределах  своей  компетенции  государственное  управление  и  реализацию  полномочий  и функций Ленинградской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, лесных отношений, отношений недропользования по участкам недр, распоряжение которыми  относится  к  компетенции  Ленинградской  области,  водных  отношений,  обращения  с отходами, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального  значения,  охраны  атмосферного  воздуха,  а  также  обеспечения  радиационной безопасности,  экологической  экспертизы,  безопасности  гидротехнических  сооружений,  использования атомной энергии.

Основные полномочия Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в 2011 году

1.В сфере отношений, связанных  с охраной окружающей среды:

участие в определении основных направлений в области охраны окружающей среды

на территории Ленинградской области;

участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Ленинградской области;

реализация региональных программ в области охраны окружающей среды;

участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации,  в  осуществлении  государственного  мониторинга  окружающей  среды  (государственного  экологического  мониторинга),  формирование  и  обеспечение  функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Ленинградской области; участие  в обеспечении  населения  информацией  о  состоянии  окружающей  среды  на территории Ленинградской области;

организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую  среду

хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории;

организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Ленинградской области;

управление в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2. В сфере лесных отношений:

владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Ленинградской области;

определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон;

установление  ставок  платы  за  единицу  объема  лесных  ресурсов  и  ставок  платы  за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Ленинградской области, в целях его аренды;

установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Ленинградской области;

установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах,  расположенных на  землях  особо  охраняемых  природных  территорий  регионального

значения;

организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Ленинградской области;

разработка лесного плана Ленинградской области, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;

 организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Ленинградской области;

осуществление  на  землях  лесного  фонда  федерального  государственного  лесного надзора (лесной охраны) путем проведения мероприятий по контролю в лесах, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации;

установление перечня должностных лиц, осуществляющих на землях лесного фонда государственный лесной контроль и надзор путем охраны лесов от нарушений лесного законодательства (лесной охраны).

3 В сфере недропользования:

обеспечивает участие Ленинградской области в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

устанавливает порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на  пользование  участками  недр,  содержащими  месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых,  или  участками  недр  местного  значения  (в  том  числе  участками  недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых);

принимает  решение  по  согласованию  с  федеральным  органом  управления  государственным фондом недр или его территориальным органом о предоставлении права пользования  недрами  для целей  сбора  минералогических,  палеонтологических и  других  геологических коллекционных материалов;

4  В сфере водных отношений

разработка  и  реализация  программ  Ленинградской области  по  использованию  и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Ленинградской области;

установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Ленинградской области, порядка расчета и взимания такой платы;

участие в деятельности бассейновых советов;

участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Ленинградской области;

осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Ленинградской области;

предоставление  водных  объектов  или  их  частей,  находящихся  в  федеральной  собственности и расположенных на территории Ленинградской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением водных объектов, находящихся в федеральной собственности и предоставляемых в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ленинградской области;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Ленинградской области;

владение,  пользование,  распоряжение  водными  объектами,  находящимися  в  собственности Ленинградской области.

5  В сфере охраны атмосферного воздуха:

разработка и реализация региональных целевых программ в сфере охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,  сокращения использования нефтепродуктов и  других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха,  стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей;

участие  в  организации  и  проведении  государственного  мониторинга  атмосферного воздуха;

осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;

информирование  населения  о  состоянии  атмосферного  воздуха,  загрязнении  атмосферного воздуха и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;

проведение  мероприятий  по  защите  населения  при  чрезвычайных  ситуациях,  представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;

участие в проведении государственной политики в сфере охраны атмосферного воздуха на территории Ленинградской области.

6 В сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения:

государственное управление в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

осуществление охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также водно-болотных угодий международного значения.

7  В сфере обеспечения радиационной безопасности:

разработка и реализация региональных (территориальных) программ в области обеспечения радиационной безопасности;

участие в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Ленинградской области;

обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своих полномочий;

участие в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии.

8  В сфере экологической экспертизы:

получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Ленинградской области;

делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории  Ленинградской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Ленинградской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;

организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах.

9  В сфере безопасности гидротехнических сооружений:

участие в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;

разработка  и  реализация  региональных  программ  обеспечения  безопасности  гидротехнических сооружений;

обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий;