Контрольная работа по экологическому праву

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Объекты  экологического права

 

Объекты экологического права – составные части окружающей среды, находящиеся во взаимодействии, представляющие особое экологическое, экономическое и культурное значение, а также отношения по поводу их использования, урегулированные природоохранным законодательством.

Объекты, подлежащие охране, (ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды») делят на:

1) природные ресурсы  – компоненты природной среды,  природные объекты и природно-антропогенные  объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность (земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и иные организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство);

2) естественные системы,  подлежащие первоочередной охране (естественные экологические системы; природные ландшафты; природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию, т. е. воздействию со стороны человека, не подверженные целенаправленному влиянию средств тех. прогресса, не поврежденные и неиспользовавшиеся в процессе хоз. деятельности.

Естественная экологическая  система – это объективно существующая часть природной среды, которая  имеет пространственно-территориальные  границы, и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые  ее элементы взаимодействуют как  единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Природный ландшафт –  это территория, которая не подверглась  изменению в результате хоз. и  иной деятельности и характеризуется  сочетанием определенных типов рельефа  местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях.

Природный комплекс –  комплекс функционально и естественно  связанных между собой природных  объектов, объединенных географическими  и иными признаками;

3) особо охраняемые  территории и объекты т. е. природные объекты, включенные в Список всемирного природного наследия (государственные природные заповедники; государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты; объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное; места традиционного проживания коренных малочисленных народов РФ; континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ; а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания).  

2 Юридическая  ответственность за нарушения  законодательства об охране атмосферного  воздуха

Вред, причиненный здоровью, имуществу граждан и юридических  лиц и окружающей природной среде  загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме за счет средств физических и юридических  лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха. Для лиц, виновных в нарушении законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха, предусмотрена:

1. уголовная ответственность – в случае совершения общественно опасных деяний, признанных уголовным законодательством преступлениями. Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение (ст. 251 УК РФ), наказываются:

а) штрафом до 80 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 6 месяцев; 
б) лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет; 
в) исправительными работами на срок до 1 года; 
г) арестом на срок до 3 месяцев.

Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказываются:

а) штрафом до 200 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев; 
б) исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет; 
в) лишением свободы на срок до 2 лет;

2. административная ответственность. Устанавливается Федеральным Собранием РФ и по его уполномочию другим нижестоящим органом. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влекут наложение административного штрафа:

а) на граждан – от 20 до 25 минимальных размеров заработной платы (МРОТ); 
б) на должностных лиц – от 40 до 50 МРОТ; 
в) на юридических лиц – от 400 до 500 МРОТ.

Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него влекут наложение административного штрафа: на граждан – от 15 до 20 МРОТ; на должностных лиц – от 30 до 40 МРОТ; на юридических лиц – от 300 до 400 МРОТ.

Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влекут наложение административного штрафа: на должностных лиц – от 10 до 20 МРОТ; на юридических лиц – от 100 до 200 МРОТ;

Административная ответственность в виде предупреждения и штрафа установлена за следующие виды нарушений (ст. 77-84 КоАП РСФСР):

- превышение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- превышение нормативов предельно  допустимых вредных физических  воздействий на атмосферу;

- выброс загрязняющих веществ  в атмосферу или вредное физическое  воздействие на атмосферный воздух без разрешения компетентных государственных органов;

- ввод в эксплуатацию новых  и реконструированных предприятий  и сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха;

- нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование установленных сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов в атмосферу;

- выпуск в эксплуатацию  автомобилей, самолетов, судов  и других передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при работе, превышают установленные нормативы;

- эксплуатация гражданами автомототранспортных и других передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при работе, превышают установленные нормативы;

- нарушение правил  складирования промышленных и бытовых отходов, несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха при сжигании указанных отходов;

- нарушение правил  транспортировки, хранения и применения  средств защиты растений, стимуляторов  их роста, минеральных удобрений  и других препаратов, повлекшее или могущее повлечь загрязнение атмосферного воздуха;

- невыполнение предписаний  органов, осуществляющих государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, об устранении нарушений правил по охране атмосферного воздуха.

3. дисциплинарная ответственность применяется к должностным лицам, а также к другим работникам в тех случаях, когда они нарушают или не выполняют своих служебных обязанностей по охране атмосферного воздуха;
4. гражданско-правовая ответственность наступает в случае, когда загрязнением воздушной среды причинен имущественный вред.

Действенным средством  обеспечения соблюдения экологических  требований по охране атмосферного воздуха призвана быть административная, уголовная, гражданско-правовая и иная ответственность, предусмотренная за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха (ст. 31, 32 Закона об охране атмосферного воздуха).

Поскольку в результате загрязнения атмосферного воздуха  вред фактически причиняется другим объектам - растительному и животному миру, сельскому, лесному, водному хозяйству, здоровью людей, размер возмещения определяется по специальным методикам с учетом затрат на восстановление природных объектов, средств на медицинское обслуживание и социальное страхование, компенсацию потерь сельскохозяйственного производства и др., а при отсутствии таких методик - по общим нормам гражданского законодательства о возмещении вреда.

Задача

 

При рассмотрении судом  уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда?                       Каким должно быть разъяснение по данному вопросу?

 

Решение

 

 

  Согласно прил.1 к ГОСТ 12.1.005-88 «ОБЩИЕ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВОЗДУХУ РАБОЧЕЙ ЗОНЫ»: Рабочая  зона - пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного (временного) пребывания работающих.  
Согласно Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА»: Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; 
Следовательно, квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций необходимо как нарушение правил охраны труда.  
Воздух, вода и почва не являются антропогенными объектами, т.е. не созданы человеком. Следовательно, они являются компонентами природной среды. Согласно ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Таким образом, юридическим признаком, позволяющим охранять землю, воду и воздух при помощи законодательства об охране окружающей среды будет являться их не антропогенное происхождение.

 

Это можно квалифицировать  как нарушение правил ОТ, т.к. имеет место превышение ПДК загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны. (ст. 143 УК РФ). Так же это может квалифицироваться, как нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ). Однако нормы уголовного права применяются только в случаях нанесения тяжелого вреда здоровью, массовых заболеваний/отравлений или гибели человека. В основном подобные нарушения попадают под КоАП РФ.

 

Загрязнение или иное изменение природных свойств  воздуха могут быть вызваны:

А) выбросом загрязняющих веществ в атмосферу без разрешения специально уполномоченных на то государственных органов;

Б) превышением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или вредных физических воздействий на него;

В) нарушением правил эксплуатации, а также не использованием установленных сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов в атмосферу;

Г) введением в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих  требованиям по охране атмосферного воздуха;

Д) нарушением правил складирования  промышленных и бытовых отходов, транспортировки, хранения  применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений  и других препаратов;

Е) невыполнение предписаний органов, осуществляющих государственный контроль за охраной атмосферного воздуха;

Ж) другими факторами (ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

Исходя из изложенного, решением суда будет установлено, что  в действиях главного инженера отсутствует состав преступления, предусмотренный ст. 236 (нарушение санитарно- эпидемиологических правил), ст. 251 (загрязнение атмосферного воздуха) УК РФ и имеет место нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Конституция РФ 12.12.1993 г. (ред.от 30.12.2008). – М.: Юрид. лит.,2005;

2.«Гражданский кодекс  Российской Федерации (часть первая)»  от 30.11.1994№51-ФЗ (ред.27.12.2009)

3. ФЗ «Об охране  окружающей природной среды от 10.01.2002г.

4. «Земельный кодекс  Российской Федерации» от 25.10.2001г.№ 136-ФЗ

5. Федеральный закон  от 04.03.1999г.№96 – ФЗ «Об охране  атмосферного воздуха»

6. Электронный ресурс  Информационно-правовая справочная  система ГАРАНТ-2010г.