Конспект лекций по экологическому праву

   3 вида плодородия:1)естественное;2)искусственное-плодородие,воспроизводимое путем агротех.,агрохим. и организац. мероприятий;3)экономическое-сочетание первых 2-х.

На тер.РБ идет 3 почвообразоват.процесса:1)дерновый(на луговых тер.);2)подзолистый(лесной оапд);3)болотный(болотная растительность).

   Осн.причины ухудшения кач-ва зем.ресурсов:1)эрозия почвы-разрушение верхних,наиб.плодородных слоев их подстилающих почвообразующ.пород поверхностн.водами и  ветром 1,5млн.га с\х угодий явл.эрозионно-опасными;2)засоление земель;3)загрязнение земель;4)радиоактивн.загрязнение;5)вывод с\х угодий из оборота в рез.развития пром-ти,транспорта,под строительство нас.пунктов;6)добыча полезн.ископаемых.

    Для восстановл.нарушенных земель требуется рекультивация-комплекс работ,направленных на восстан.продуктивности и нар.-хоз.ценности наруш.земель.Проводится в 2 этапа:1)горно-техн.-засыпаются карьеры,выравниваются рвы,регул-ся водный режим,насып.плодродный слой;2)биологич.-восстан.былое плодородие почвы,внося большие доли органич.удобрений,смешиваягоризонты,восстан.растит.покпов.

 

12. Госуд земельн кадастр- сов-ть доставерных сведений о земле как сред-ве произ-ва в с/х , о прир свойствах земли , ее хоз-м и правовом положении, имеет 4 раздела : 1.Перечень землепользователей , документы дающие   юрид права на пользование землей, порядок ведения земельных книг. 2. включают данные о кол-ве и кач-ве земель, колич-й учет ведется по видам угодий и землепользования. 3. Приведена кач-я оценка почв по их естеств-му плодородию. В РБ провод-ся по 100 бальной разомкнутой системе. 4. Содержит систему необ-х сведений о правовом режиме земель.

ГЗК ведется землеустроительными  органами за счет средств гос бюджета, порядок его проведения устанавл-ся правитель-м РБ. Данные ГЗК могут собираться, хранится и исполь-ся в текстовом, графическом, электр-м виде, они исполь-ся при установлении прав на земельные участки, определении платежей и размеров платежей за землю.

 

13.Эконом оценка земли-харак-т их хоз-ю ценность и отражает потенциальную эконом эффек-ть, конечный результат, кот может быть получен. ЭО земель необходима: 1. для обоснования нужд гос-ва по различным вилам продукции пот зонам, районам, хоз-вам. 2. при гос регулировании цен на с/х продукцию.3. при построении налоговой политики. 4. при расчетах эффек-ти произ-ва. 5. при сравнении результатов работы отд-х хозяйств и подразделений.

При ЭО земель учитыв-ся: 1.продуктивность земель в денежном выражении при  сопоставимом среднем уровне ведения произ-ва.2. рентный доход как разность м/у продуктивностью земли  в денеж выражении и издержками произ-ва. 3. цены земли обусловленные размером ежегодно получаемого дохода с учетом его капитализации.

Факторы влияющие на земельную ренту: 1. естественное плодородие земель, т е кач-во кач-во земли в соотв-ии с климат условиями данной местности. 2. местоположение и развитость дорожной среды.3. личные деловые кач-ва пользователя. 4. размер инвестиционного капитала. 5. избыток произ-х ресурсов. 6. гарантия вложения капитала. 7. спекулятивные ожидания.

Потходы к оценке земель: 1.метод  капитализации дохода V=P/i*100, V-цена земли, Р-рента, i-годовая процентная ставка на капитал. 100/i- фактор капитализации, кот показ-т сколько лет Р положенная в банк под % даст цену земли уплаченную при покупке. 2. Метод сравнения продаж , в соответствии с этим методом оценжик собирает инф-цию о совершенных сделках с землей в данной местности, учитывая при этом то, что цены на ближлежащие участки должны быть одинаковыми. Надо учитывать насколько типичными были условия сделки, чтобы исключить из них те, кот совершены в неординарных условиях.

 

14.ЭЭ значение водных ресурсов(ВР).

ВР- все пригодные для хоз-го использования запасы поверхностных  вод, включая почвенную и атмосферную влагу. В РБ выполняют эколог-ю и эконом-ю ф-ции.

Эколог.ф-ии: 1.создают условия жизни  на земле. 2. вода- всеобщий растворитель. 3. участвует в газообмене. 4. влияет погодные и климатические процессы. 5. среда распространения инфекц-х  заболеваний.

Эконом ф-ции: 1.использование в процессе транспортировки. 2. источник получения э.энергии. 3. использование в процессах промышленности и с/х. 4. источник получения продуктов питания. 5. источник выполнения запасов полез-х ископаемых. 6. использование в рекриационных целях

 

15.Экономическая оценка  вод. ресурсов.

Выделяется 2 подхода:

1.оценка вод ресурсов связывается  с затратами на их освоение  и воспроиз-во. Определение цены  воды аналогично  расчету стоимости  промышл-й продукции. Цена воды  включает себестоимость воды и прибыль, определенную на основе в среднем по народному хоз-ву норм рентабельности, В расчет цены включается затраты на водоснабжение и водоотведение, на изучение и охрану вод ресурсов, на их регулирование.

2.вода получает оценку с учетом  ее ограниченности и многовариантности использования. Оценка воды предоставлена в виде прямой ф-ции от дифиринц-й ренты.

Плата за сброс сточных вод опред-ся исходя из цены свежей воды и объема воды необходимой для разбавления  стоков до естеств-го состояния ,или  связывается с величиной эконом ущерба от загрязнения вод ресурсов. Ставки за воду отпускаемым юрид и физ лицам устанавливаются в пределах научно-обоснованных лимитов. При их превышении налог взимается в 10-кратном размере. Льготные налоговые ставки устанавливаются на воду отпускаемую для хоз-питьевого и противопожарного снабжения населения. За воду забираемую рыбоводными п/п , отпущенную юрид и физ лицам для произ-ва продукции животноводства и растеневодства налог взимается в размере не >5% ставки налога, установленной для др пользователей. Предпр-я платят за сброс стоков в канализац-е системы и на коммун-е очистительные сооружения. Законодательством предусмотрены меры юрид ответственности за загрязнение водоемов.

 

16. Государственный  водный кадастр.

ВК содержит систематизированный свод сведений о водных объектах, водных ресурсах и качестве вод, регистрации водопользователей, а также сведения об учете использования вод республики.

Результаты составления ВК применяются  при решении проблем комплексного использования и охраны водных ресурсов от загрязнения и истощения.

В РБ ВК ведет ГИДРОМЕДСЛУЖБА совместно  с геологическими организациями (по разделу подземных вод) и Мин  природы и охраны окр. среды.

Все водопользователи ведут учет потребляемых и сбрасываемых вод по кол-ым и кач-ым показателям.

ГВК включает 3 раздела: 1. поверхностные  воды; 2. подземные; 3. использование  вод.

Для ведения ГВК создана специально автоматизированная информационная система, в кот. поступает информация, обрабатывается и доводится до потребления. Полученные средства позволяют соответ-щим органам принимать решения для предотвращения нежелательных последствий при неправильном водопользовании, а также осуществлять охрану водных ресурсов от загрязнения и истощения. 

 

17. Эконом эффек-ть  использования ВР.

Эконом эффек-ть водозатрат-отношение  полученного результата от водоохранных мероприятий к вызванным его  водоохр-м затратам: Э=Р/С+К*Ен. Показатели рац-го использования воды: 1.отношение  объемов водопотребления к объемам  полученной воды.2.кратность использования воды объем валового водопотребления/объем потребления свежей воды.3.кол-во п/п прекращающих сброс неочищенных сточных вод к общему кол-ву п/п.4.Водоемкость приз-ва расчит-ся на основе водопотребления по отношению стоимости ВВП: Be=R1+R2/Vввп, R1-годовое потребление свежей воды, R2-годовой объем водоснабжения , Vввп- стоимость ВВП.

 

18. Источники загрязнения  водных ресурсов и способы  очистки сточных вод.

Сточные воды – это воды, отводимые  после использования в бытовой  и производственной деятельности человека.

По своей природе загрязнения  делятся на:

1. минеральные; 2. органические; 3. бактериологические; 4. биологические.

Очистка сточных вод осущ-ся:

1. механическими методами (68% всех  стоков);

2. химическая очистка,

3. физико-химическая очистка,  2-3} (3%);

4. биологические методы (29%).

Природой предусмотрена функция  самоочищения гидросферы:

1. физические факторы;

2. химические;

3. биологические;

4. обеззараживание гидросферы происходит  за счет ультрафиолетового излучения  солнца.

 

19.Основные аспекты охраны и рац-го использования ВР.

1.Внедрение систем замкнутого  водоснабжения с полной утилизацией   сточных вод.2. Использование нормативно  чистых вод в промышленности  и с/х. 3. Гос регулирование использования  вод ресурсов. 4. Правовое регулирование  охраны вод и рац-го водопользования, осуществляемые в соотв-ии с гос-м водным кадастром. 5. Создание систем водоснабжения без сброса сточных вод в водные объекты. 6. Сбалансирование использования пиродно и искусственно восполняемых запасов подземных и поверхностных вод. 7. Сезонно многолетнее регулирование поверхностного стока , создание гидроузлов комплексного назначения. 8. Совершенствование способов полива, устраняющих непроизвод-й расход воды. 9. Совершенствование тарифов на пользование водными ресурсами. 10. Переход на систему нормативов предельно допустимых выбросов.

 

20. Место, роль, классификация  полезных ископаемых(ПИ)

ПИ – прир. минеральные образования земной коры органич. или неорганич. происхождения, которые могут быть использованы в нар. хозяйстве.

В зависимости от обл. хоз. применения: 1) Топливно-энергетические(нефть, прир. Газ, уголь, гор. Сланцы, торф, урановые руды); 2) рудные(железная, марганцевая, медная);

3) горно-химические(кал. соли, кам. соль, фосфориты);4) прир. строит. материалы(гранит, строит. песок, мрамор, цем. сырье); 5) гидроминеральные (подземные воды, пресные и минерализированные воды)

По составу и особенностям использования: 1) горючие; 2) металлические; 3) неметаллические.

В мировой практике принята след. классификация минеральных ресурсов без учета нефти и газа:

 

R – ресурсы общие

R-1 – ресурсы в месторождениях, изученных с достоверностью, позволяющей установить условия залегания, кач-во и морфологию ПИ, в некоторых случаях погрешность может достигать 50%.

R-2 – ресурсы оценены предварительно. Погрешность может превышать 50%

R-3 – невыявленные ресурсы, используются для выбора направлений поисковых работ, а также для оценки перспектив  отдельных районов.

E – ресурсы, кот. могут эксплуатироваться в отдельной стране или регионе при существующих соц.-экономич. Условиях и имеющихся технологиях.

S – оставшаяся часть ресурсов, кот. не представляет интереса в наст. момент, но может оказаться пригодной к освоению в ближайшем буд.

M – ресурсы, представляющие интерес в более отдаленном периоде.

 В нашей стране принято  различать 4 категории запасов по степени их разведанности и количественной определенности:

Запасы категории А: наиб. Разведанные, с точностью определены границы залегания, вполне подготовлены для добычи.

Запасы категории В: предварительно разведанные запасы ПИ с примерно определенными границами залегания.

Запасы категории С₁: разведанные в общих чертах месторождения с запасами, рассчитанными с пом. экстраполяции геологич. данных.

Категории С₂: перспективные запасы, выявленные за пределами разведанных месторождений.

По мере изучения происходит переход  из одной категории по степени  разведанности в др., более высокую.

 

21.-28. Экономическая  оценка(ЭО), добыча и использование  полезных ископаемых.

 ЭО полезн. ископ.─денеж выраж народохоз ценности естеств благ, опред-ой путем измерен-я их эффектив-ти их воспроиз-ва, охраны и восстан эколог сис-м, эксплуатации и перераб прир. вещ-ва. Целью ЭО месторожд служит обоснование целесообразности покупки и получ в аренду участка для поисковых работ, а также  обоснование влож-я капитала в прмышл обуср-во разведанного месторожд-я, эксплуатирющегося месторожд-я. Объектами ЭО выступ перспектив участки земли для поиска месторожд, выявлен-ые месторожд-я, а также горнодобыв комплексы, состоящие собственно из месторожд-ий и добывающих предпр-ий.

Субъекты – те же группы предпр-ий и орг-ций, кот участв. в геологич исслед-ях, подготовке и разраб месторожд минер. сырья.

ЭО месторожд-ий полез ископ  выполн след ф-ии: 1. учетная- прир ресурсы учит-тся как нац богатство, особый производ-ый фонд и т. д. 2. стимулирующая- обоснование платы за эксплуатацию разнокачеств-ых ресурсов, за изъятие прир ресурса из народохоз. оборота или возмещение ущерба за его нерационал использование.

    Сущ осн 2 подхода к  оценке полезн. ископ:

1.затратный; 2. рентный  .

Различ абсолютную и сравнит  эффект. капитальных вложений в разработку

полез ископ .В соответствии с этим выдел 2 осн вида ЭО:

1. абсолютная; 2.сравнительная.

Абсал ЭО необход для устан размера платы, принятие месторожд полез ископ на баланс предпр-ий, передан им в бессрочное пользование, а также для отражения полез ископ в составе нац богатства. В еерамках различ: текущую, кот предст собой ежегодн эффект воспроизводства, долгосрочную- сумму текущих за период нахождения природн. ресурса в хоз обороте.  Сравн ЭО необходима для определ эффективности рал меропр-мй, направлен на более полное использ-ие полез ископ, повышение их продуктивности и кач-ва, эффектив-сти эксплуатации ресурсов разл  р-онов. Сфера применения : предплановые и плановопроектные разработки.