Экологические правонарушения

Задача № 2

В результате выброса  Братским алюминиевым  заводом в атмосферу  вредных примесей, превышающих ПДК, произошло высыхание  леса на 54 га. Лесхоз предъявил иск  о возмещении причиненного ущерба. Подлежит ли иск удовлетворению? Какие меры установлены за загрязнение атмосферы? 

  Согласно пункту 4 статьи 16 ФЗ РФ" Об охране окружающей природной среды" внесение платы, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Статья 77. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде⁷

1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статья  78. Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды⁸ 

       1. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

   Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. 

_____________________________________________________________________________

⁷Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 янв. 2002 г.: по состояниюна 2010 г. // СПС Консультант Плюс

⁸ Там же 

2. На основании  решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный  нарушением законодательства в области  охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
3. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

   Таким образом, можно сделать  вывод, что иск подлежит удовлетворению. 

   Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"⁹

Глава VIII. Ответственность за нарушение  законодательства Российской Федерации  в области охраны атмосферного воздуха 

Статья 31. Ответственность за нарушение  законодательства Российской Федерации  в области охраны атмосферного воздуха

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Статья 32. Возмещение вреда, причиненного здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических  лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха

Вред, причиненный  здоровью, имуществу граждан, имуществу  юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме и в соответствии с утвержденными  в установленном порядке таксами  и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граждан и окружающей среды за счет средств физических и юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха. 
 

_____________________________________________________________________________

⁹ Об охране атмосферного воздуха: федер. закон от 4  мая 1999  г.   //  СПС КонсультантПлюс. 
 

   Также существует «Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»¹⁰, согласно которому: 
 

9. Предельно  допустимые и временно согласованные  выбросы устанавливаются разрешениями  на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выдаваемыми территориальными органами Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды. 

10. Форма  разрешения на выбросы вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный  воздух утверждается Государственным  комитетом Российской Федерации  по охране окружающей среды. 

11. Источники  выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух  и перечни вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному  учету и нормированию, для юридических  лиц, территории городских и  иных поселений и их частей, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды. 

12. Нормативы  вредных физических воздействий  на атмосферный воздух устанавливаются  разрешениями, выдаваемыми Государственным  комитетом Российской Федерации  по охране окружающей среды  и Министерством здравоохранения  Российской Федерации по утвержденной ими форме.

13. За  выдачу разрешений на выбросы  вредных (загрязняющих) веществ в  атмосферный воздух и вредные  физические воздействия на атмосферный  воздух могут взиматься сборы  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

_____________________________________________________________________________

¹⁰Положение о нормативах выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него: постановление Правительства РФ №229          от  14 апр.   2007 г.  // СПС КонсультантПлюс.

  

   Административная ответственность наступает в случае, когда совершенные правонарушения не влекут уголовной ответственности (статья 251 УК РФ).

Кроме того, предприятия, учреждения, организации  и граждане обязаны возместить вред, причиненный нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха, в размерах и порядке, установленных законодательством. 

   Меры за загрязнение атмосферы закреплены в ст. 8.21 КоАП и ст. 251 УК РФ:

    Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха¹¹ 

    1. Выброс вредных веществ в атмосферный  воздух или вредное физическое  воздействие на него без специального  разрешения -

    влечет  наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч  до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    2. Нарушение условий специального  разрешения на выброс вредных  веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него -

    влечет  наложение административного штрафа на граждан в размере от одной  тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч  до четырех тысяч рублей; на юридических  лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

    3. Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования  или аппаратуры для очистки  газов и контроля выбросов  вредных веществ в атмосферный  воздух, которые могут привести  к его загрязнению, либо использование  неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры -

    влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере  от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

_________________________________________________________________________

    ¹¹ ст. 8.21 КоАП РФ

    Статья 251. Загрязнение атмосферы¹² 

    1. Нарушение правил выброса в  атмосферу загрязняющих веществ  или нарушение эксплуатации установок,  сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, -

    наказываются  штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

    2. Те же деяния, повлекшие по  неосторожности причинение вреда  здоровью человека, -

    наказываются  штрафом в размере до двухсот  тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

    3. Деяния, предусмотренные частями  первой или второй настоящей  статьи, повлекшие по неосторожности  смерть человека, -

    наказываются  лишением свободы на срок до пяти лет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

_____________________________________________________________________________

¹² ст. 251 УК РФ 
 

Задача  № 3 

Руководители  стекольного завода «Красный май» распорядились  вывести на берег  реки Шлеины производственный мусор. Во время наводнения мусор смыло в  реку, что вызвало  её загрязнение и  массовую гибель рыбы.

Какую ответственность  должны нести виновные в загрязнении  реки?

Дайте краткую характеристику видов водопользования. 

Руководители  стекольного завода подлежат ответственности  по статье 250 УК РФ¹³, которая гласит: 

    1. Загрязнение, засорение, истощение  поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, -

    наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.