Экологические правонарушения

Самарский государственный

экономический университет

Заочный факультет

Ф.И.О.

периферия

                    г.Самара, ул. Советской Армии, 141, тел. 224-45-99

Зайцева Анастасия  Юрьевна

фамилия , имя, отчество студента

Курс  1 Специальность «Экономика и управление недввижимостью» ( Бак.)

Занимаемая должность_____________________________________

Наименование предприятия _________________________________

Контрольная______________________________________________

работа №                  по дисциплине       Экология

курсовая___________________________________________________

Дата получения работы деканатом  _________________________

Дата сдачи работы на кафедру  _____________________________

Дата рецензирования работы _______________________________

Дата возвращения работы кафедрой в деканат__________________

Контрольная, курсовая работа представляется экзаменатору при сдаче экзамена.

Контрольную работу прошу возвратить по следующему

 адресу:

Кому _____________________________________________________

 Куда _____________________________________________________

Самара 2013г.

Содержание

Введение

1. Нарушение правил охраны окружающей  среды при производственных работах

2. Нарушение правил в обращении  с экологически опасными веществами  и их отходами

3. Нарушение правил безопасности  при обращении с микробиологическими  токсинами

4. Нарушение ветеринарных правил  и правил установленных для борьбы с вредными растениями

5. Юридическая ответственность за  нарушения экологического законодательства

Заключение

Список  использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Природа есть объективная реальность, которая  изменяется вследствие сознательной деятельности человеческого общества. Научно-технический  прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно  приводят к обострению экологической  ситуации: истощаются запасы природных  ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между  человеком и природой, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая  и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

Наша  страна относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды  достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера  и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны. Экологическая  проблема номер один -- загрязнение окружающей среды. Последовательно ухудшается здоровье людей. Средний возраст мужчин за последние годы составил всего 68 лет. Каждый десятый ребенок рождается умственно или физически неполноценным вследствие нарушения на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в 3 - 6 раз. В большинстве промышленных районов страны одна треть жителей имеет различные формы иммунологической недостаточности. По стандартам ВОЗ при ООН народ РФ находится на грани вырождения. Примерно 15% территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Только 15 - 20% жителей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 50% потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям. Список подобных данных довольно обширен. Но и изложенное свидетельствует, что нам всем -- жителям необъятной и богатой ресурсами России -- пора осознать, что время нерегулируемого безлимитного пользования средой безвозвратно ушло. За все нужно платить: деньгами, введением жестких ограничений, установлением ответственности. В противном случае человек расплачивается не только своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное воздействие на природную среду есть не что иное, как уничтожение биологической основы существования человека, современная форма каннибализма.

В сложившейся ситуации неизменно  возрастает роль правоохранительных органов  в области охраны окружающей среды. Поддерживая экологический правопорядок, стоя на страже закона, они охраняют и наше будущее.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Нарушение правил охраны  окружающей среды при производственных  работах

Объектом  преступления, предусмотренного ст. 246 УК, являются отношения в сфере  хозяйственной и иной деятельности с целью сохранить природные  объекты, оздоровить среду, обеспечить радиационную безопасность населения.

При формировании территориально-производственных комплексов промышленности, сельского  хозяйства, строительства и реконструкции  городов, населенных пунктов устанавливаются  предельно допустимые нормы нагрузки на природную среду с учетом ее потенциальных возможностей, необходимости  рационального использования территориальных  и природных ресурсов, сохранения естественных экологических систем.

Перечисленные в статье работы по своему характеру  всегда связаны с возможностью причинения вреда окружающей среде. Поэтому  при проведении работ необходимо пользоваться правилами, направленными  на минимизацию рисков, уменьшение потенциальной угрозы и ограничение  вынужденных отрицательных последствий. Эти правила и нормы содержатся в экологическом и природоресурсовом законодательстве.

Строительство объектов производится при наличии  положительного заключения специально на то уполномоченных государственных  органов и решения местных  органов самоуправления. В необходимых  случаях вопрос о размещении объектов решается по результатам обсуждения или референдума.

Объективную сторону данного состава преступления образуют также и нарушения правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных и иных объектов, которые  выражаются в несоблюдении правил нормирования и лимитирования природных ресурсов, а также требований, регламентирующих производственную деятельность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Нарушение правил в  обращении с экологически опасными  веществами и их отходами

Объектом  данного преступления являются отношения  в сфере защиты людей и охраны природной среды при осуществлении  всех видов деятельности в области  использования атомной энергии, уничтожении химического и биологического оружия.

Преступлением считается производство запрещенных  видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование  или иное обращение с радиоактивными, бактериологическими веществами и  отходами с нарушением установленных  правил, если эти деяния создали  угрозу причинения существенного вреда  здоровью человека или окружающей среде.

Установление  уголовной ответственности за подобные действия обусловлено потенциальной  опасностью как прямого, так и  опосредованного (через природную  среду) воздействия на организм человека, а также выполнением Российской Федерацией международных обязательств в области химического и бактериологического  разоружения.

Перечень  опасных отходов, производство которых  запрещено, устанавливается Правительством России. К ним, в частности, относятся  взрывчатые вещества, в том числе  после утилизации боеприпасов, а  также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного применения и пиротехнических изделий.

Запрещаются эксплуатация радиационных источников, пунктов хранения, а также проведение любых работ по использованию  ядерных материалов и радиационных веществ, находящихся в любой  форме и на любой стадии производства, использования, переработки, транспортировки  или хранения, если не приняты нормативно установленные меры по обеспечению  физической защиты этих объектов.

В соответствии с международной Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, каждое государство-участник обязуется никогда, ни при каких  обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать  каким-либо иным образом и не сохранять.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Нарушение правил безопасности  при обращении с микробиологическими  токсинами

Объектом  преступления являются отношения в  сфере экологической безопасности.

Предметом данного преступления являются патогены, опасные для человека, животных и  растений (их подробная характеристика приводится при анализе ст. 247 УК).

Преступление, предусмотренное ст. 248 УК, заключается  в нарушении правил безопасности при обращении с названными микроорганизмами и токсинами: применение и разведение биологических объектов, не свойственных природе соответствующего региона, а также полученных искусственным  путем без разработки эффективных  мер, предупреждающих их неконтролируемое размножение; превышение нормативов предельно допустимой концентрации в природной среде микробов, грибков, вирусов и иных видов микроорганизмов и биологических веществ, которые утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации.

Обязательным  признаком экологического преступления являются последствия: вред здоровью человека (любой степени тяжести), распространение  эпидемий или эпизоотии, иные тяжкие последствия. К эпидемическим болезням относятся холера, чума, брюшной  тиф, дизентерия, грипп и т.п. Другие заразные болезни -- тиф, малярия, японский энцефалит и др. Эпизоотия -- массовое заболевание животных.

К иным тяжким последствиям относится  имущественный ущерб, связанный  с введением на территории России особых условий и режимов проживания людей и ведения хозяйственной  деятельности, направленных на ликвидацию инфекционных, паразитических, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний, отравлений.

В качестве особо квалифицирующего обстоятельства ч. 2 ст. 248 УК указывает смерть человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Нарушение ветеринарных  правил и правил установленных для борьбы с вредными растениями

Объектом  преступления является экологическая  безопасность в сфере обеспечения  защиты от болезней, общих для человека и животных.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249 УК, выражается в нарушении ветеринарных правил, повлекших распространение эпизоотии  или иные тяжкие последствия.

Нежелательные последствия могут наступить  в связи с:

· невыполнением ветеринарных правил, обязательных при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов  животноводства;

· нарушением порядка применения в  ветеринарии биологических, химических и других препаратов, отказом от специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия  экстремальных факторов, природных  и техногенных катастроф;

· реализацией и использованием для  пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя животных, молока, молочных продуктов, яиц, иных продуктов животноводства, не подвергнутых в установленном  порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.

Ответственность за данный вид преступлений наступает  при наступлении последствия -- эпизоотии, или иных тяжких последствий. Характеристика последствий в виде эпизоотии аналогична рассмотренной в составе ст. 248 УК.

Частью 2 ст. 249 УК установлена ответственность  за нарушение правил по борьбе с  болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия.

Под этими понятиями следует понимать полное или частичное уничтожение  посевов или насаждений на значительных площадях, гибель собранного урожая, порчу  семенного материала и т. п., отравление людей или скота ядохимикатами  вследствие нарушения правил их использования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Юридическая ответственность  за нарушения экологического  законодательства

В соответствии со ст.4 Закона “Об охране окружающей природной среды” охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения на территории Российской Федерации и республик в составе  Российской Федерации подлежат следующие  объекты природопользования:

· естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;

· земля, ее недра, поверхностные и  подземные воды, атмосферный воздух;

· леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд;

· природные ландшафты.

Особой  охране подлежат государственные природные  заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники  природы, редкие или находящиеся  под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

За  экологические правонарушения, то есть виновные, противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред окружающей природной  среде и здоровью человека, должностные  лица и граждане несут дисциплинарную, административную, либо уголовную, гражданско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения, организации -- административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с настоящим Законом, иными законодательными актами Российской Федерации и республик  в составе Российской Федерации.

Данное  определение, содержащее основные отличительные  признаки экологического правонарушения, но имеет ряд недостатков. Так, в  нем указаны не все признаки правонарушения; перечислены не все социальные ценности, составляющие предмет экологических  правоотношений, которым причиняется  вред; в качестве систематизирующего признака взяты последствия, а не объект правонарушения.

Более удачным представляется определение  экологического правонарушения как  общественно опасного, виновного, запрещенного законодательством под угрозой  наказания деяния (действия или бездействия), направленного на причинение вреда  отношениям в сфере экологии.

Состав  экологического правонарушения включает в себя четыре элемента: объект, объективная  сторона, субъективная сторона, субъект.

Объект  представляет собой совокупность общественных отношений по охране окружающей природной  среды, рациональному использованию  ее ресурсов и обеспечению экологической  безопасности. Природная среда в  целом и ее отдельные компоненты являются предметом правонарушения.

Для объективной стороны экологического правонарушения характерно нарушение  путем действия или бездействия  общеобязательных правил природопользования и охраны окружающей природной среды; причинение вреда экологическим  интересам личности, общества или  государства либо создание реальной опасности причинения такого вреда; наличие причинной связи между  экологически опасным деянием и  причиненным вредом.

С субъективной стороны могут иметь  место обе формы вины: умышленная и неосторожная.

Умысел  может быть прямым и косвенным, а  неосторожность -- в виде небрежности или самонадеянности (легкомыслия).