Экологическая проблема и экологическое право в современном мире

Люди сбрасывают в реки и озера  нефтепродукты, полуфабрикаты и  другую грязь не всегда, задумываясь  о том, что потом эту воду им надо пить./7/

Водные ресурсы. Среднемноголетний суммарный сток России составляет 4270 куб. км/год, в том числе из сопредельных территорий поступает 230 куб. км. 90% приходится на бассейны Тихого и Северного Ледовитого океана; на бассейны Каспийского, Азовского и Черного морей, где проживает свыше 80% населения России и сосредоточены ее основные промышленный и сельскохозяйственный потенциалы, приходится менее 8% общего годового объема речного стока.

Российская Федерация в целом  богата ресурсами пресной воды: на одного жителя приходится 28,5 тыс. куб. м в год, но ее распределение по территории крайне неравномерное.

К настоящему времени уменьшение годового стока крупных рек России под  влиянием хозяйственной деятельности в среднем составляет от 10% (р. Волга) до 40% (р. Дон, Кубань, Терек).

Продолжается процесс интенсивной  деградации малых рек России: деградация русел и заиление.

Суммарный объем забора воды из природных  водных объектов составил 117 куб. км, в том числе 101,7 куб. км пресной воды; потери равны 9,1 куб. км, использовано в хозяйстве 95,4 куб. км, в том числе:

- на промышленные нужды   - 52,7 куб. км;

- на орошение           -16,8 куб. км;

- на хоз.питьевые     -14,7 куб.км;

-нас/х водоснабжение   - 4,1 куб.км;

- на прочие нужды  - 7,1 куб.км.

В целом по России суммарный объем  забора свежей воды из водоисточников составляет около 3%, однако по ряду бассейнов рек, в т.ч. Кубани, Дона, величина водозабора достигает 50% и более, что превышает экологически допустимый отбор.

В коммунальном хозяйстве водопотребление  составляет в среднем 32 л в сутки  на одного человека и превышает нормативное  на 15-20%. Высокое значение удельного  водопотребления обусловлено наличием больших потерь воды, составляющих в некоторых городах до 40% (коррозия и износ водопроводных сетей, утечка). Остро стоит вопрос о  качестве питьевой воды: четвертая  часть водопроводов коммунального  хозяйства и треть ведомственных  подает воду без достаточной очистки.

Последнее пятилетие отмечено многоводностью, что привело к сокращению на 22% воды на орошение.

Сброс сточных вод в поверхностные  водные объекты в 1998 году составил 73,2 куб.км, в том числе загрязненных сточных вод - 28 куб.км, нормативно-чистых вод (без необходимости очистки) - 42,3 куб.м.

Большие объемы сточных (коллекторно-дренажных) вод в сельском хозяйстве сбрасываются в водные объекты с орошаемых  земель - 7,7 куб.км. До настоящего времени эти воды условно относятся к категории нормативно-чистых. Фактически же основная часть их загрязнена ядохимикатами, пестицидами, остатками минеральных удобрений.

Качество воды водоемов и водотоков  оценивается по физическим, химическим и гидробиологическим показателям. Последние определяют класс качества воды и степень их загрязненности: очень чистые - 1 класс, чистые - 2 класс, умеренно-загрязненные - 3 класс, загрязненные - 4 класс, грязные - 5 класс, очень грязные - 6 класс. По гидробиологическим показателям практически нет вод первых двух классов чистоты. Морские воды внутренних и окраинных морей России испытывают интенсивную антропогенную нагрузку, как в самих акваториях, так и в результате хозяйственной деятельности на водосборных бассейнах. Основными источниками загрязнения морских вод являются речной сток, сточные воды предприятий и городов, водный транспорт.

Наибольшее количество сточных  вод с территории России поступает  в акваторию Каспийского моря - около 28 куб. км сток, в т.ч. 11 куб.км загрязненных, Азовского - около 14 куб .км сток, в т.ч. 4 куб.км загрязненных.

Для морских берегов характерно развитие абразионных процессов, более 60% береговой линии испытывает разрушение, размыв и подтопление, что является дополнительным источником  загрязнения  морской среды. Состояние морских  вод характеризуется 7 классами качества (чрезвычайно грязная - 7 класс).

Почва: Экологическое значение. Судьба человечества не в последнюю очередь зависит от наличия продуктов питания: не будет их - все другие материальные ценности потеряют смысл. Ежесуточно человек потребляет в среднем 3000 калорий. При потреблении лишь 10 калорий наступает голод. В мире до 500 млн. человек голодающих, до 1 миллиарда - недоедающих, и эти цифры имеют тенденцию к увеличению по причинам, о которых было сказано ниже. Европеец в среднем в течение жизни (за 70 лет) потребляет до 45 т продуктов и 99% пищи он получает за счёт почвы Земли.

Почва - это рыхлый поверхностный  слой суши, способной производить  урожай растений в процессе земледелия. Это уникальный и пока единственный способ консервации солнечной энергии, которая по пищевым цепям доводится  человека и животных в виде продуктов  растительного животного происхождения.

Значение почвы как природного тела состоит в обеспечении существования  жизни на Земле: почв следствие жизни  и одновременно условие ее существования, регулирует химический состав воздуха, воды, принимая влагу осадков, формируя баланс пресной воды, адсорбируя растворенные  и другие примеси.

Распределение живых организмов, в  том числе людей, на суше Земли  связано с особенностями почвы  и климата. Почва аккумулирует органические вещества, удерживая половину органической массы суши (гумуса - основы особого свойства почвы - плодородия).

Почва образовалась в результате большого геологического и малого биологического круговоротов веществ. В.В. Докуч и другие ученые определили почву как естественно - историческое тело со своими внутрипочвенными взаимосвязями, закономерностями и условиями развития, как открытую саморегулирующую систему, результат совокупности взаимодействия шести факторов почвообразования - климата, почвообразующих пород, рельефа местности, живых организмов, геологического возраста территории и деятельности человека.

Почти во все времена своего существования  человек своими действиями нарушал  и продолжает нарушать условия самосохранения и самовосстановления почвы, процессы ее саморегуляции. Одной из причин деградации почвы является чрезмерная ее эксплуатация вследствие дефицита суши Земли и почв для возделывания и земледелия. Из общей площади суши (14 млрд. га) пригодны для сельскохозяйственной обработки лишь 7 млрд. га. В настоящее время обрабатывается всего 1,3 млрд. га, что и способствует их ускоренной деградации: за последние 100-150 лет потери пашни составили 2 млрд. га. Они восполнялись за счет вырубки лесов, кустарников, освоения т.н. целинных земель, при этом создавая условия для наступления пустынь.

Земельный фонд РФ составляет 1,707 млрд. га, в том числе находящихся  в пользовании сельскохозяйственных предприятий и граждан, занимающихся сельхозпроизводством, - 643,6 млн. га, в  несельскохозяйственном - около 100 млн. га. Под лесами находится до 1007 млн. га. Площади сельхозугодий - 222,1 млн. га, ежегодно возделываемой пашни - 132,1 млн. га./8/

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Охрана природы - задача нашего века, проблема, ставшая социальной.  Снова  и снова мы слышим об опасности, грозящей окружающей среде, но до сих пор многие из нас считают их неприятным,  но неизбежным порождением цивилизации  и полагают, что мы ещё успеем справиться со всеми выявившимися  затруднениями.

Однако воздействие человека на окружающую среду приняло угрожающие масштабы. Чтобы в корне улучшить положение, понадобятся  целенаправленные и продуманные действия.  Ответственная  и действенная политика по отношению  к  окружающей  среде  будет  возможна лишь в том случае, если мы накопим надёжные данные о современном  состоянии среды,  обоснованные знания  о  взаимодействии важных экологических  факторов,  если разработает новые  методы уменьшения и предотвращения вреда, наносимого Природе Человеком.

Поистине наша планета никогда  ранее не подвергалась таким физическим и политическим перегрузкам, какие  она испытывает на рубеже XX - XXI веков. Человек никогда ранее не взимал с природы столько дани и не оказывался столь уязвимым перед  мощью, которую сам же создал.

Что же несет нам век грядущий - новые проблемы или безоблачное  будущее? Каким будет человечество через 150, 200 лет? Сможет ли человек своим  разумом и волей спасти себя самого и нашу планету от нависших над  ней многочисленных угроз?

Я считаю, что экологическая проблема одна из наиболее важных задач человечества. От решения этой проблемы зависит  будущее всей планеты. И уже сейчас люди должны это понимать и принимать активное участие в борьбе за сохранение мира.

 

 

 

 

ЗАДАЧА

 

Во время выгрузки в лесопарковой зоне бытового мусора, работником лесной охраны был задержан водитель швейной  фабрики «Работница» Жариков. По факту правонарушения был составлен акт. Как выяснилось, о сбросах промышленного и бытового мусора (отходов) в неустановленных местах знали директор фабрики Скляров и главный технолог фабрики Федоров.

Поясните, кто из этих лиц и к какой ответственности может быть привлечен в связи с совершением данного правонарушения?

Решение:

Основываясь на Федеральном законе № 89-ФЗ об отходах производства и потребления от 24.06.1998г. делаем вывод, что директор швейной фабрики Скляров может быть привлечен к дисциплинарной, административной, уголовной или гражданско - правовой ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в связи с совершением данного правонарушения, т.к.:

1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
2. Не соблюдал экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
3. Не предусмотрел места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
4. Ответственность за допуск работников к работе с опасными отходами несет соответствующее должностное лицо организации.

Федеральный закон № 89-ФЗ об отходах производства и потребления от 24.06.1998г.

Статья 10. Требования к проектированию, строительству, реконструкции, консервации  и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны:

- соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;

- иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.

3. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в  процессе эксплуатации которых  образуются отходы, необходимо предусматривать

- места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

Статья 12. Требования к объектам размещения отходов

5. Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения.

Статья 15. Требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению  с опасными отходами

1. Лица, которые допущены к обращению  с опасными отходами, обязаны  иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами  (сертификатами) на право работы  с опасными отходами.

2. Ответственность за допуск  работников к работе с опасными  отходами несет соответствующее  должностное лицо организации.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Статья 28. Виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения  с отходами

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства  Российской Федерации в области обращения  с отходами должностными лицами и  гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско - правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 29. Исковые требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении  деятельности лиц, осуществляемой с  нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения  с отходами

1. Исковые требования  об ограничении, о приостановлении  или о прекращении деятельности  юридических лиц, осуществляемой  с нарушением законодательства  Российской Федерации в области  обращения с отходами, рассматриваются  судом или арбитражным судом  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.