Побег как общественно-опасное деяние. Организация работы по профилактике побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов

Тема: Побег как общественно-опасное деяние. Организация работы по профилактике побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов УИС.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Понятие  и признаки побега из мест лишения  свободы.

ГЛАВА 2. Способы, используемые осужденными при побегах  из мест лишения свободы

2.1. Общая  характеристика способа соверешения преступления, предусмотренного ст. 313 УК РФ.

2.2 Оставление  охраняемой зоны, то есть преодоление  основных ограждений (линии охраны) жилых зон и производственных  объектов

2.3 Побеги  в пути следования или с  производственных и иных объектов

2.4 Побеги, совершаемые осужденными, содержащимися  в колониях-поселениях, а также  пользующимися правом передвижения  без конвоя

2.5 Условия,  способствующие совершению побегов

ГЛАВА  3. Организация работы по профилактике побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов УИС.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одним из основных средств уголовно-правового  реагирования на преступления продолжает оставаться уголовное наказание  в виде лишения свободы. В последние  годы состояние преступности в исправительных учреждениях практически не изменилось, однако постоянно растет число правонарушений, регистрируемых в качестве предотвращенных  преступных деяний либо нарушений режима, часть из которых представляет собой  преступления. К числу наиболее распространенных и опасных преступлений в местах лишения свободы относятся побеги. Дестабилизируя нормальную деятельность пенитенциарных учреждений, они представляют собой опасное посягательство на интересы правосудия и осложняют  криминальную ситуацию в обществе, так как лица, бежавшие из мест лишения  свободы, в условиях своего нелегального существования нередко вновь  совершают преступления. Все это  свидетельствует об особой актуальности задач, связанных с предупреждением  побегов из мест лишения свободы, и обусловливает необходимость  специального изучения их уголовно-правовых и криминологических аспектов.

Несмотря на принимаемые меры по недопущению побегов из учреждений УИС лиц заключенных под стражу и осужденных, нередко допускаются  факты их побега, что вынуждает  подразделения УИС тратить значительные силы и средства на их розыск.

Уклонение таких лиц от отбывания наказания  в виде лишения свободы препятствует не только нормальному осуществлению  правосудия, а иногда позволяет скрывшимся совершать новые более тяжкие преступления. Поэтому главная задача учреждений ФСИН, в том числе розыскных подразделений, при розыске таких категорий разыскиваемых обеспечить задержание максимального числа разыскиваемых в наиболее сжатые сроки, с тем, чтобы предупредить совершение ими новых преступлений. Практика требует принятия единого нормативного документа (приказа, объявляющего соответствующую инструкцию), в котором должны найти свое официальное решение вопросы организации розыскной работы ФСИН.

Криминологический аспект проблемы заключается в том, что побеги составляют около половины преступлений в уголовно-исполнительной системе. Их совершение подрывает авторитет  правоохранительных органов, препятствует выполнению ими задач, вытекающих из уголовного и уголовно-исполнительного  законодательств, отвлекает силы и  средства на поиск и задержание бежавших, вызывает обоснованное беспокойство граждан, неверие их в способность государства  обеспечить надлежащую изоляцию от общества опасных для него преступников. Данное преступление свидетельствует также  и о том, что лицо, совершившее  побег, не встало на путь исправления.

Совершают побеги и уклонения от наказаний  в целом лица, как правило, судимые  неоднократно, чаще всего за тяжкие преступления (кражи, корыстно-насильственные преступления), приговоренные к длительным срокам лишения свободы (пять и более  лет), не имеющие семей. Оперативные  работники зачастую не располагали  достоверной информацией о подготавливаемых побегах осужденных, хотя значительное число побегов готовилось длительное время и весьма квалифицированно.

Основными условиями, способствовавшими совершению побегов явились: неисправность  инженерно-технических средств охраны; недобросовестное несение службы контролерским  составом; направление на хозяйственные  работы слабо изученных осужденных, оказавшихся склонных к побегу; отсутствие контроля за осужденными со стороны воспитателей; перепоручение контролерами своих обязанностей.

В уголовно-правовой литературе проблемные вопросы, связанные  с побегами из мест лишения свободы  в разное время в той или  иной мере освещались в работах Ю.М. Антоняна, А.В. Бриллиантова, В.И. Егорова, М.П. Журавлева, В.Е. Квашиса, Л.Г. Крахмальника, К.К. Мазняка, В.А. Машнина, М.П. Мелентьева, А.С. Михлина, Л.В. Перцовой, В.К. Сауляка, В.И. Селиверстова, Г.Г. Слободянюка и других ученых. Их труды явились теоретическим фундаментом дальнейших исследований предупреждения побегов из мест лишения свободы, и нашли логическое продолжение в более поздних работах М.Р. Гарафутдинова, М.Ф. Костюка, В.В. Смирнова, А.Д. Смияна, О.В. Мазура и др.

Несмотря  на несомненную значимость этих исследований, вместе с тем представляется, что  они не исчерпали всего круга  вопросов, требующих своего разрешения в данной области, так как в  связи с изменением социально-экономических  условий в стране меняются структура  и динамика преступности, так и  качественный состав самих осужденных, отбывающих наказание в местах лишения  свободы. В этой связи автором  рассматривается современное состояние  проблем борьбы с побегами из мест лишения свободы, исследуются меры по их предотвращению, даются предложения  по совершенствованию законодательства и уголовно-исполнительной практики по предупреждению данных видов преступлений.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, связанных с совершением побегов из мест лишения свободы и уклонением от отбывания лишения свободы, а также причины и условия, способствующие их совершению, профилактика совершения побегов.

Предметом исследования является применение уголовно-правовых средств борьбы с побегами из исправительных колоний, а также практическая деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы по их предупреждению.

Цель исследования состоит в комплексном изучении и анализе действующего законодательства и ведомственных нормативных актов по вопросам борьбы с побегами лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и разработке на этой основе теоретических предложений по совершенствованию уголовного и уголовно-исполнительного законодательств в сфере борьбы с побегами, а также практических рекомендаций, направленных на предупреждение данных деяний.

Для достижения указанной цели в работе ставились  следующие основные задачи:

- провести  анализ российского уголовного  законодательства об ответственности  за побег из мест лишения  свободы, который позволил бы  выявить дискуссионные вопросы  темы, требующие дальнейшей разработки;

- раскрыть  понятие и сущность побега  из мест лишения свободы, предварительного  заключения или из-под стражи, рассмотреть в историческом аспекте  ответственность за побег, решить  проблемные вопросы, связанные  с трактовкой объективных и  субъективных признаков состава  преступлений, предусмотренных ст. 313 и ст. 314 УК, отграничить их от  смежных составов преступлений;

- изучить  причины и условия, способствующие  совершению побегов из мест  лишения свободы;

- разработать  на этой основе комплекс мер,  направленных на их предупреждение;

- сформулировать  предложения по совершенствованию  норм уголовного и уголовно-исполнительного  законодательств, предусматривающих  ответственность за побег из  мест лишения свободы;

- выработать  практические рекомендации по  применению норм уголовного законодательства.

Методологической основой работы стал диалектический метод познания правовых явлений в единстве их социального содержания и юридической формы, обеспечивающем научный подход к изучению явлений и процессов общественной жизни и позволяющем рассматривать их во взаимосвязи и постоянном развитии.

В процессе работы автором использовались следующие  методы исследования: исторический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический, логический, системного анализа и правового моделирования.

Теоретическую основу исследования составили работы по теории уголовного права, уголовной политики, криминологии, уголовно-исполнительного права, логики, педагогики, психологии, социологии, относящиеся к проблемам данного исследования. В качестве нормативной базы использовались: Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты и обязательства, принятые на себя Россией, действующие уголовное и уголовно-исполнительное законодательства Российской Федерации, подзаконные нормативные акты, регулирующие отношения в исследуемой сфере, руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда СССР, Верховного Суда РСФСР и Российской Федерации, опубликованная практика этих судов и иные документы, имеющие отношение к исследуемой теме. Использован дореволюционный материал по избранной теме.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Понятие и признаки побега из мест лишения свободы.

 

Побег из места лишения свободы, из-под  ареста или из-под стражи (ст.313 УК). Общественная опасность данного  преступления заключается в том, что оно препятствует исполнению приговора или меры процессуального  принуждения, подрывает авторитет  органов уголовно-исполнительной системы  и предварительного расследования.

Объективная сторона преступления состоит в  побеге из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи.

Под побегом  понимается самовольное незаконное (вопреки закону, без разрешения компетентных должностных лиц) оставление лицом, отбывающим наказание или  находящимся в предварительном  заключении, места лишения свободы  либо места нахождения под стражей  или под арестом.

Местом  лишения свободы являются учреждения, в которых отбывают наказание  осужденные к лишению свободы. В  соответствии со ст.78 УИК к ним  относятся исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы  выполняют функции мест лишения  свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ  по хозяйственному обслуживанию. ¹

Побег из общежития за пределами исправительного  учреждения, с рабочего объекта или  по пути следования к нему лица, которому было разрешено передвижение без  конвоя или сопровождения, считается  совершенным из мест лишения свободы. Побегом из места лишения свободы  будет и незаконное самовольное  оставление места длительного свидания за пределами исправительного учреждения. Невозвращение из отпуска, проведенного вне исправительного учреждения, не образует состава рассматриваемого преступления, поскольку отсутствуют  такие признаки побега, как самовольное, незаконное оставление места лишения свободы. В данном случае выезд за пределы исправительного учреждения осуществляется на законном основании. Если же разрешение на выезд во время отпуска за пределы места лишения свободы было получено обманным путем, например, осужденным, не прошедшим курс лечения от алкоголизма, невозвращение следует рассматривать как побег.

Местом  нахождения под стражей, подозреваемых  или обвиняемых, в отношении которых  в качестве меры пресечения избрано  содержание под стражей, являются помещение  в органах предварительного расследования, транспортные средства, используемые для этапирования к месту отбывания наказания, в суд и т.п., а также любые другие учреждения, где при совершении следственных действий лицо находится под конвоем, например, следственные изоляторы временного содержания, пересылочные пункты, транзитно-пересылочные отделения. Побег из-под стражи может иметь место при производстве различных следственных действий, например, при осмотре места преступления, производстве следственного эксперимента, из кабинета прокурора, следователя, лица, производящего дознание, а также из зала судебного заседания.

Момент  заключения под стражу наступает  вместе с объявлением лицу о применении к нему этой меры пресечения (вынесение  постановления органом, производящим дознание, следователем, прокурором, оглашение  приговора суда). Осужденные к аресту отбывают наказание в специальных  учреждениях - арестных домах (ст.68 УИК). ²

Побег из места лишения свободы, из-под  ареста или из-под стражи может  быть совершен только в результате активных действий, например, путем  подкупа, пролома стены, убегания из-под  стражи, использования подложных  документов, освобождающих заключенных  от наказания, подкупа администрации  или конвоя и т.п.