Национальный банк Республики Беларусь

ВВЕДЕНИЕ

Банки составляют неотъемлемую часть современного денежного хозяйства, их деятельность тесно связана с потребностями воспроизводства. Они находятся в центре экономической жизни, обслуживают интересы производителей, связывая денежным потоком промышленность и торговлю, сельское хозяйство и население. Во всем мире банки имеют значительную власть и влияние, они распоряжаются огромным денежным капиталом, стекающимся к ним от предприятий и фирм, от торговцев и фермеров, от государства и частных лиц.

Современная банковская система  является неотъемлемой составляющей экономической системы любой страны. Банки являются связующим звеном между промышленностью и торговлей, сельским хозяйством и населением. По существу, банковская система - это сердце хозяйственного организма любой страны.

Деятельность банковских учреждений так многообразна, что их действительную сущность трудно определить. В современном обществе банки занимаются самыми разнообразными видами операций.

Банковская система - это организованная совокупность банков страны, функционирующих во взаимосвязи и взаимодействии друг с другом. Элементами банковской системы являются банки, некоторые специальные финансовые институты, выполняющие банковские операции, но не имеющие статуса банка, а также некоторые дополнительные учреждения, образующие банковскую инфраструктуру и обеспечивающие жизнедеятельность кредитных институтов. Основным элементом современной банковской системы любого развитого государства является центральный банк, а банковской системы Республики Беларусь – Национальный банк.

Объектом исследования данной работы является Национальный банк Республики Беларусь.

Национальный банк Республики Беларусь - центральный банк и государственный орган Республики Беларусь, который действует исключительно в интересах Республики Беларусь.

История возникновения и становления Национального банка Республики Беларусь как центрального банка Беларуси коренным образом отличается от истории создания и развития центральных банков развитых стран. Если центральные банки государств Западной Европы прошли длительный путь эволюции, развиваясь из обычных коммерческих банков, то Национальный банк Беларуси возник как самостоятельный эмиссионный банк и оформился с тем набором функций, которые характерны для центрального банка в конце 1990 г. До этого времени на территории Беларуси действовала республиканская контора Государственного банка СССР, которая не являлась и не могла являться центральным банком поскольку выполняла иные функции.

Задачами данной курсовой работы являются:

• изучить функций, задачи и операции Национального банка;
• рассмотреть структуру и органы управления Национального банка;
• охарактеризовать деятельность Национального банка;
• определить место и роль Национального банка в системе органов государственной власти.

В качестве теоретической основы в работе применялись труды и учебные пособия таких авторов как Ю.П. Довнар, Е.А. Салей и другие. В книгах этих авторов раскрывается сущность Национального банка, описывается структура, а так же дается характеристика деятельности главного банка Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКА

1.1 Правовое положение  Национального банка

Банковская система Республики Беларусь состоит из Национального банка Республики Беларусь и иных банков. Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег [3].

Национальный банк – это центральный банк Республики Беларусь, государственный орган Республики Беларусь, действующий исключительно в интересах Республики Беларусь [1].

Для характеристики правового положения Национального банка необходимо уяснить его статус, который до сих пор является дискуссионным. Основная причина этого заключается в двойственности правового положения главного банка [9]. С одной стороны, для достижения целей, поставленных перед национальным банком, он наделен властными полномочиями. Эти полномочия позволяют говорить о Национальном банке как об органе государственной власти. С другой стороны, центральный банк является субъектом хозяйствования. Две данные сферы функционирования Национального банка порождают двойственность его правового статуса, выражающуюся в переплетении публично-правового и частноправового аспектов. Эти аспекты не осуществляются независимо друг от друга, а являются взаимосвязанными. Но в то же время следует помнить о том, что, по сути, ориентированная устремленность Национального банка выражается двумя противоположными направлениями, т.е. Национальный банк как орган государственной власти (публично-правовой аспект) и Национальный банк как юридическое лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность (частноправовой аспект) [9].

В соответствии с частью 5 статьи 24 Банковского кодекса республики Беларусь Национальный банк является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и надписью «Национальный банк Республики Беларусь». Получение прибыли не является основной целью деятельности. Имущество Национального банка находится в республиканской собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления [8]. Эти обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что, с точки зрения организационно-правовой формы, Национальный банк является учреждением, отличительной особенностью которого является характер его прав на используемое имущество. Учреждение не вправе без согласия собственника отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете [2].

Подтверждением того, что Национальный банк является государственным органом, служит положение статьи 68 Банковского кодекса республики Беларусь и пункта 67 Устава Национального банка, в соответствии с которым статус служащих Национального банка устанавливается законодательством Республики Беларусь об основах службы в государственном аппарате.

 

1.2 Цели, функции и задачи Национального банка

Основными целями деятельности Национального банка Республики Беларусь являются:

1. защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
2. развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь;
3. обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы [1].

Для достижения защиты и обеспечения устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению у иностранным валютам Национальный банк выполняет следующие задачи:

• совместно с правительством выполняет единую денежно-кредитную политику;
• осуществляет валютное регулирование, организует и производит валютный контроль как самостоятельно, так и через уполномоченные на это банки;
• принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Республики Беларусь и его составлении.

Для достижения развития и укрепления банковской системы Республики Беларусь Национальный банк выполняет следующие задачи, возложенные на него законодательством:

• осуществляет государственную регистрацию банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, производит выдачу им лицензий на осуществление банковской деятельности;
• регулирует деятельность банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и осуществляет надзор за этой деятельностью с целью ее безопасности и ликвидности;
• является для банков кредитором последней инстанции, производит их рефинансирование;
• устанавливает порядок осуществления банковских операций;
• регистрирует ценные бумаги банковского сектора;
• разрабатывает и утверждает методику бухгалтерского учета и отчетности для банков.

Для достижения эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы Национальный банк выполняет следующие задачи:

• определяет порядок проведения различных наличных и безналичных и безналичных расчетов в стране;
• организует эффективное, надежное и безопасное функционирование системы межбанковских расчетов;
• осуществляет эмиссию денег, ценных бумаг Национального банка;
• создает золотовалютные резервы и управляет ими;
• регулирует денежное обращение и кредитные отношения [13].

Важно подчеркнуть, что получение прибыли не является основной целью деятельности Национального банка [1]. Это положение важно для разрешения вопроса об отнесении Национального банка к коммерческим и некоммерческим организациям.

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяющие полученную прибыль между участниками (коммерческие организации) либо не имеющие извлечения прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации) [2]. Национальный банк не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности. Но ни Банковский кодекс, ни Устав Национального банка не предусматривают финансирования центрального банка нашего государства из государственного бюджета [9]. Ввиду отсутствия финансирования собственником Национальный банк вынужден самостоятельно зарабатывать средства к существованию и не может не преследовать получение прибыли в качестве одной из целей своей деятельности [10]. Некоторые ученые отмечают, что коммерческая деятельность центральных банков является одной из форм реализации их основных целей и задач, предполагая, что банковские сделки – это инструмент денежно-кредитной политики [9].

Если Национальный банк – некоммерческая организация (учреждение), то к нему должны быть применимы следующие положения:

1. учреждение не вправе без согласия собственника отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете;
2. если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять, приносящую доходы, деятельность, то полученные от такой деятельности доходы и приобретенное за счет их имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе, если иное не предусмотрено законодательством [2].

Относительно первого пункта нужно отметить, что имущество Национального банка находится в собственности Республики Беларусь, т.е. имущество закреплено за Национальным банком на праве  оперативного управления.

По второму пункту следует отметить, что Национальный банк передает в доход республиканского бюджета часть прибыли в размере, установленном законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, а остальную часть прибыли направляет в резервный и иные фонды Национального банка [1].

На основе вышесказанного можно полагать, что, получая и распределяя прибыль, Национальный банк не просто способствует реализации своих основных целей, но удовлетворяет как свой собственный интерес, так и интерес собственника в финансовых ресурсах [10].

Функции Национального банка в виде открытого перечня перечислены в статье 26 Банковского кодекса Республики Беларусь. Они достаточно многочисленны. Но учитывая три основные цели деятельности Национального банка, можно выделить три основных вида функций:

1. Цель защиты и обеспечения устойчивости белорусского рубля реализуется через функции организации и проведения денежно-кредитной политики государства. Национальный банк разрабатывает Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь и совместно с Правительством Республики Беларусь обеспечивает проведение единой денежно-кредитной политики Республики Беларусь в порядке, установленном Банковским кодексом и иными законодательными актами Республики Беларусь. Он осуществляет валютное регулирование; создает золотовалютные резервы и управляет ими; формирует золотой запас Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь и осуществляет оперативное управление им в пределах своей компетенции и т.д.
2. Достижение цели развития и укрепления банковской системы обеспечивается функцией регулирования банковской деятельности. Национальный банк осуществляет государственную регистрацию банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, осуществляет лицензирование банковской деятельности, устанавливает правила и порядок осуществления банковских операций; осуществляет регулирование деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций по ее безопасному и ликвидному осуществлению надзора за этой деятельностью; дает согласие на осуществление банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями операций с ценными бумагами.
3. Цели обеспечения эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы соответствует функция организации денежного обращения. Национальный банк является единым эмиссионным центром; он определяет порядок ведения кассовых операций, организует инкассацию и перевозку наличных денег и т.п.