Хозяйственный процесс

Данная теория примата внутригосударственного права  над международным подверглась  резкой критике, как в XIX в., так и  в наше время. Эта концепция не нашла широкого распространения. Она  развивалась особенно в Германии в конце XIX в., что отражало стремление германского империализма к экспансии  и агрессии. Как пишет И.И. Лукашук: «Эта концепция является нигилистической, поскольку отрицает юридическое  существование международного права» ².

Второй разновидностью монистической концепции была теория примата международного права над  национальным правом. Самым же авторитетным представителем второго монистического направления (концепции примата  международного права) является австрийский  юрист-международник и философ  Г. Кельзен. В настоящее время  данная концепция широко распространена среди ученых-юристов.

__________________________

¹  Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права. М., Наука. 1974. с.268.

² Международное право. Общая часть: Учебник./Под. ред.И.И.Лукашука.– 2-е изд., перераб. и доп.-М., Изд.., Бек, 2000.С.234.

Г. Кельзен, исходя из своей «чистой теории права», считал, что соотношение между  международным правопорядком и  национальными правопорядками «напоминает  соотношение национального правопорядка и внутренних норм корпорации».

На всех этих теориях зиждутся современные взгляды, касающиеся вопросов о соотношении  национального и международного права. Природу и фундамент данной проблематики, а также современное  прочтение было бы невозможно без  учета исторических процессов по данному вопросу. Дуалистическая концепция  нашла наиболее широкое признание  в доктрине, и его сторонники на современном этапе считают, что формально международное и национальное право, как системы никогда не могут вступить в конфликт. Думается, что дуалистическая концепция по сравнению с другими концепциями правильно отражает соотношение международного и национального права. Недостатком этой концепции является в некоторой степени недооценка взаимосвязи двух систем. В связи с этим некоторыми авторами замечается, что такой подход фактически может привести к несоблюдению международного права. Субъекты международного права, в первую очередь государства, для регулирования отношений друг с другом сами создают нормы международного права и, следовательно, международное право регулирует отношения между ними. Внутригосударственное право же регулирует исключительно внутригосударственные отношения, а также внутригосударственные отношения с иностранным элементом. При этом происходит объективное разделение границ между двумя правовыми системами.

Соотношение международного публичного и международного частного права представляет собой также дискуссионную тему. Например, видный российский специалист международного публичного права К.А. Бекяшев утверждает, что международное право как правовая система состоит из двух частей: международного публичного права (далее – МПП) и международного частного права (МЧП).¹ Однако, с таким подходом не согласны большинство юристов, специализирующихся в области международного частного права. В то же время, очевидно, что между этими отраслями права сохраняется и будет сохраняться тесная взаимосвязь и взаимодействие. В российской доктрине закрепилась «идея единства исходных начал международного частного права и международного публичного права» ¹.  К таким исходным началам относят основные принципы международного права, закрепленные в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права 1970 года, Заключительном акте совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года в частности: принцип суверенного равенства государств, принцип невмешательства во внутренние дела, принцип мирного разрешения споров, принцип всеобщего уважения прав человека, принцип добросовестного выполнения международных договоров.

МПП и МЧП  решают одни и те же задачи: создание правовых условий для развития международного сотрудничества и содействие установлению дружественных отношений между  всеми государствами и народами. Плодотворно развивающиеся межгосударственные отношения всегда содействуют активизации экономических, научно-технических и культурных связей между государствами, которые непосредственно реализуются путем многообразных контактов юридических лиц данных государств. В тоже время ухудшение межгосударственных отношений приводит к свертыванию всех отношений, в том числе затрудняет и межличностные отношения граждан в результате введения визового режима, взаимного ограничения прав граждан.

МЧП регулирует гражданско-правовые, брачно-семейные, трудовые и иные отношения, не претендующие на межгосударственный уровень. Это отношения невластного характера, с наличием иностранного международного элемента.

Методы правового  регулирования в международном  частном и публичном праве  не совпадают, поскольку в международном  частном праве используется такой  своеобразный метод как коллизионный, заключающийся в выборе применимого права.

Не совпадают  и источники, поскольку основная масса источников в международном частном праве – это нормы национального права, специально создаваемые каждым государством для этих целей. Основными источниками МПП являются международный договор и обычай.

Основными субъектами МПП выступают государства и международные организации, в то время как в МЧП основными субъектами являются физические и юридические лица. Государство в  МЧП может быть стороной правоотношения, но это происходит достаточно редко и может рассматриваться как исключение.

Порядок рассмотрения споров, возникающих в МПП и  МЧП, также существенным образом  отличается. В МПП спорные вопросы  разрешаются на межгосударственном уровне в международных судебных учреждениях, к которым относятся Международный Суд ООН, Международный третейский суд, Международный трибунал по морскому праву, Суд Европейских сообществ, Экономический суд СНГ, Европейский суд по правам человека, Межамерикансий Суд по правам человека и т.д.

В МЧП споры  между субъектами разрешаются по договоренности сторон посредством  обращения в международные арбитражные  суды, представляющие негосударственную  систему разрешения хозяйственных споров, либо в специализированные государственные суды или суды общей юрисдикции.

Есть отличие  и в ответственности, которая  применяется в МПП и МЧП. В  МПП существует два вида ответственности  – политическая и материальная с  возможным их сочетанием. В МЧП ответственность субъектов только материальная.

Обретение суверенитета Республикой Беларусь потребовало  разработки собственной правовой системы, в которой МЧП заняло свое особое место.

Создание  собственной правовой системы оказалось  сложным и объемным по характеру  работы и достаточно продолжительным  по времени. В настоящее время  этот процесс практически завершен, а это значит, что реальностью  стало и международное частное  право Республики Беларусь.

Для данной правовой отрасли особое значение имеют  Гражданский кодекс Республики Беларусь и Кодекс о браке и семье. Новый  Гражданский Кодекс Республики Беларусь как суверенного государства  начал действовать с 01.07.1999, Кодекс Республики Беларусь о браке и семье был введен немногим позже – с 01.09.1999

В Гражданском  кодексе Республики Беларусь нормы  международного частного права содержаться в разделе VII «Международное частное право» (ст. 1093 – 1135), который состоит из двух глав: 74 «Общие положения» и 75 «Коллизионные нормы». В «Общих положениях» объединены статьи, имеющие общеметодологическое значение: определение применяемого права, квалификация юридических понятий, установление содержания норм иностранного права, обратная отсылка, последствия обхода акта законодательства, взаимность, оговорка о публичном порядке, применение императивных норм, применение права страны с множественностью правовых систем, реторсии.

Глава 75 «Коллизионные  нормы» представляет наиболее полный свод белорусского коллизионного права. Здесь разрешены вопросы о личном законе физического лица, его правоспособности и дееспособности, законе юридического лица и его правоспособности, форме сделки, исковой давности, применимом праве к договорным и внедоговорным обязательствам и т.д.

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье содержит раздел VI «Применение законодательства о браке и семье Республики Беларусь к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Применение законодательства о браке и семье иностранных государств и международных договоров» (ст.228 – 238). Статьи  в основном имеют коллизионный характер. В разделе регулируется заключение и расторжение браков граждан Республики Беларусь с иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также иностранных граждан между собой в Республике Беларусь, установление отцовства, международное усыновление и другие вопросы.

Трудовой  Кодекс Республики Беларусь, вступивший в действие с 01.01.2000, также регулирует трудовые отношения, осложненные иностранным элементом (ст. 8, 320 – 323), но не содержит коллизионных норм.

С 01.01.2000 года вступил в действие Кодекс торгового  мореплавания Республики Беларусь, принятие которого вызвано расширяющимися экономическими связями нашего государства и использованием морских перевозок в процессе товарооборота.

Банковский  Кодекс Республики Беларусь, принятый 17.07.2006,  определяет порядок проведения международных расчетов, условия государственной регистрации банков с иностранными инвестициями, деятельность дочерних банков и представительств иностранных банков.

Особо следует  выделить Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, вступивший в действие с 10.10.2001, который определил правовое положение иностранных инвесторов в Республике Беларусь, а также деятельность юридических и физических лиц Республики Беларусь, осуществляющих инвестиционную деятельность в зарубежных странах. Предмет данных правоотношений также относится к сфере регулирования международного частного права.

Кроме названных  кодексов в Республике Беларусь приняты  ряд законов, в которых наряду с требующими урегулирования вопросами, решены и вопросы, относящиеся к международному частному праву (Закон Республики Беларусь «Об аренде», Закон Республики Беларусь «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь», Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь»  и т.д.).

Важную роль в регулировании внешнеэкономических  отношений имеют Декреты и  Указы Президента. Правительство  Республики Беларусь также создает  материально-правовые нормы международного частного права в процессе реализации законов, декретов и указов Президента. К таким правительственным актам относятся (Положение о торговых представительствах за границей, Правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь и т.д.). В качестве источников международного частного права в Республике Беларусь могут выступать и нормативные правовых акты министерств и ведомств. Примером может служить «Положение о регулировании труда работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу», утвержденное постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.04.2000 № 55.

2. Сущность и  механизм взаимодействия международного  и внутригосударственного права  (с привлечением примеров из  белорусского законодательства).

Международное право и внутригосударственное (национальное) право представляют собой две  относительно самостоятельные правовые системы, не подчиненные одна другой, но находящиеся во взаимосвязи и  взаимодействии. Эти системы имеют  свои объекты регулирования (межгосударственные - внутригосударственные отношения), свои субъекты (государства - физические и юридические лица) и свои источники. Международный договор является источником международного права. Это, во-первых, результат международного правотворчества как процесса согласования воли заинтересованных государств, и, во-вторых, форма, которая содержит нормы международного права, регулирующего  межгосударственные отношения путем  установления прав и обязанностей участников-государств.

Международное право не способно регулировать внутригосударственные  отношения так же, как механизм действия национального права не пригоден для регулирования межгосударственных отношений. Для того, чтобы нормы международного права приобрели способность регулировать отношения с участием физических и юридических лиц, они должны войти в правовую систему страны, приобрести юридическую силу национального права. Иными словами они должны приобрести официально-юридическую форму суверенного, независимого, единоличного волеизъявления государства, то есть форму национального права. Только в таком качестве нормы международного договора будут регулировать внутригосударственные отношения, устанавливать права и обязанности для физических и юридических лиц этого государства.

Все изложенное в равной степени относится к  международному частному праву, которое, регулируя отношения между физическими  и юридическими лицами, входит в  систему национального права.

Но есть здесь  и своя специфика, заключающаяся  в том, что речь идет об отношениях между субъектами национального  права различных государств. Правовое регулирование таких отношений  в одном государстве затрагивает  интересы субъектов национального  права других государств и, следовательно, интересы самих государств. Это порождает  стремление заинтересованных государств каким-то образом координировать национальное право на межгосударственном уровне, в том числе с помощью международных договоров - двусторонних, многосторонних, универсальных.

В результате, международный договор играет значительно  большую роль в регулировании  частных правоотношений с иностранным  элементом, чем в какой-либо иной области внутригосударственных  отношений.