Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Октября 2015 в 09:15, реферат
Целью написания работы является изучение текущего состояния и особенностей размещения государственного и муниципального заказов путем проведения аукциона в электронной форме, а также пути совершенствования государственных заказов в электронной форме.
На основании поставленной цели предлагается рассмотреть следующие вопросы:
1. Сущность и содержание основных этапов размещения государственных заказов путем проведения аукциона в электронной форме.
2. Совершенствование содержания основных этапов размещения государственных заказов путем проведения аукциона в электронной форме.
Введение
1. Сущность и содержание основных этапов размещения государственных заказов путем проведения аукциона в электронной форме
2. Совершенствование содержания основных этапов размещения государственных заказов путем проведения аукциона в электронной форме
Заключение
Список использованных источников информации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Ульяновский филиал
Направление подготовки 081100.62
Кафедра государственно-правовых дисциплин
РЕФЕРАТ
по дисциплине:
«Управление государственным и муниципальным заказом»
на тему:
«Размещения государственных заказов путем проведения аукциона в электронной форме»
г.Ульяновск
2015г.
Содержание
Введение
1. Сущность и содержание
основных этапов размещения
2. Совершенствование содержания
основных этапов размещения
Заключение
Список использованных источников информации
Введение
В целях исключения возможности потенциального сговора и манипуляций при допуске участников, снижения коррупционных рисков и рисков заказчика, обеспечения эффективности и прозрачности размещения заказов Правительством Москвы выпущено распоряжение от 13 мая 2010 года №901-РП «О размещении государственных заказов города Москвы путем проведения открытых аукционов в электронной форме».
Данные исключения достигаются за счет того, что при проведении электронных аукционов:
- отсутствует возможность
субъективной оценки
- существенно снижается
возможность оказания давления
со стороны заказчика на
- минимизируется возможность
сговора как между участниками
размещения заказа, так и между
заказчиком и участниками
В целом, по данным Росстата, достигнутая за счет введения электронных аукционов экономия федеральных бюджетных средств за 2010 год по отношению к 2009 году значительно увеличилась и составила 171 млрд. рублей, что в 2 раза больше экономии 2009 года (77 млрд. рублей).
При этом существующее представление о том, что указанная экономия - это просто завышенные начальные цены, не соответствует реальному положению дел. Отсутствие конкурентных процедур всегда приводит к заключению контрактов по начальной цене. Это означает, что полученная разница между начальной и конечной ценой в любом случае является экономией, поскольку при отсутствии конкурентных процедур эта стоимостная разница полностью оплачивается из бюджета.
Результативность электронных аукционов в основном достигается тем, что все заказчики Российской Федерации, а также заинтересованные в участии в торгах предприниматели сконцентрированы всего на пяти электронных площадках, что обеспечивает высокую ликвидность торгов, а также минимизирует возможности для манипулирования электронными аукционами со стороны электронных площадок.
При этом экономия бюджетных средств напрямую зависит от числа участников электронного аукциона. Так, при размещении заказов на относительно небольшие и средние объемы строительных работ, начальная цена на которые устанавливается на основании проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, значительная экономия (более 20%) достигается при наличии более 6 участников. При этом в большинстве случаев победителями таких электронных аукционов становятся строительные компании, имеющие достаточный опыт на рынке строительных работ и добросовестно исполняющие заключенные контракты.
Наибольший эффект от введения электронных аукционов достигается для субъектов малого предпринимательства, поскольку они получили возможность принимать участие в большом количестве торгов вне зависимости от территориального местонахождения заказчика.
Также необходимо отметить и существенную разницу в результатах размещения заказа путем проведения электронных аукционов по отношению к процедуре конкурса. Так, например, при проведении конкурса на выполнение строительных и ремонтных работ средняя экономия по контрактам, стоимость которых не более 50 млн. рублей, составляет 10,9% по отношению к 20,3% экономии, достигнутой по аналогичным контрактам на электронных аукционах. А при стоимости контрактов более 50 млн. рублей средняя экономия на конкурсах составляет 4% против 13,2%, достигнутой на электронных аукционах.
Таким образом, внедрение электронных аукционов не только позволяет существенно расширить возможности предпринимателей принимать участие в закупках, но и обеспечивает значительно большую экономию по отношению к конкурсным процедурам.
Целью написания работы является изучение текущего состояния и особенностей размещения государственного и муниципального заказов путем проведения аукциона в электронной форме, а также пути совершенствования государственных заказов в электронной форме.
На основании поставленной цели предлагается рассмотреть следующие вопросы:
1. Сущность и содержание
основных этапов размещения
2. Совершенствование содержания
основных этапов размещения
Объектом моего исследования является размещение государственных заказов.
Предметом исследования - открытый аукцион в электронной форме.
В ходе подготовки работы использовались нормативные правовые акты в сфере размещения заказов для государственных нужд.
В первоначальной редакции вступившего в действие в 2006 году Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'' (далее - ФЗ-94) хотя и не был выделен отдельный вид электронных торгов Открытый аукцион в электронной форме (далее электронный аукцион) - аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети «Интернет» в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов., но было предусмотрено проведение открытого аукциона в электронной форме (статья 41).
1 июля 2009 г. вступила в
силу новая гл. 3.1 ФЗ-94, которой
установлен новый порядок
Так, в соответствии с требованиями распоряжения Правительства Москвы №901-РП в 2010 году проведено 8 770 открытых аукционов в электронной форме в соответствии с порядком, предусмотренным главой 3.1 ФЗ-94, на общую сумму более 133,7 млрд. рублей.
Переход на размещение государственного заказа путём проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с требованиям главы 3.1 ФЗ-94 наряду с высоким уровнем снижения начальных цен контрактов, способствует исключению возможностей сговора и манипуляций при допуске участников, снижению коррупционных рисков и рисков заказчика, обеспечению эффективности и прозрачности размещения заказов.
С 1 января 2011 года вступили в силу изменения Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ, в связи с чем размещение заказов для государственных и муниципальных нужд необходимо осуществлять установленным порядком на Общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ООС).
Согласно постановлению Правительства Москвы от 28.12.2010 г. №1107-ПП «О порядке совершенствования размещения заказов для нужд заказчиков города Москвы в 2011 году» заказчики столицы при проведении электронных торгов на пяти электронных торговых площадках, отобранных Минэкономразвития и ФАС России, должны размещать информацию о заказах на ООС посредством Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (ЕАИСТ). На текущей момент задача интеграции ЕАИСТ и ООС реализована в полном объеме, необходимом для проведения торгов и регистрации государственных контрактов.
Процесс проведения открытых аукционов в электронной форме при размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд города Москвы включает в себя следующие этапы:
· Регистрация государственного и муниципального Заказчика на сайте Оператора в сети «Интернет»
Для осуществления функций по размещению заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в ООС специалисты государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных органов, специализированных организаций должны получить сертификат ЭЦП в Федеральном Казначействе и пройти обязательную процедуру регистрации на ООС. Порядок выдачи сертификатов ЭЦП и регистрации в Системе описан в документе: «Приказ о порядке регистрации пользователей на официальном сайте российской федерации в сети «интернет» для размещения информации о размещении заказов». (Для получения возможности размещения заказа в форме открытого аукциона в электронной форме государственным заказчикам г. Москвы необходимо пройти процедуру получения доступа к ЕАИСТ и аккредитации на электронных торговых площадках.)
· Формирование извещения и аукционной документации о проведении открытого аукциона в электронной форме
В извещении о проведении аукциона указываются:
1) форма торгов (открытый аукцион в электронной форме);
2) адрес электронной торговой площадки в сети "Интернет";
3) наименование, место нахождения,
почтовый адрес, адрес электронной
почты, номера контактных телефонов
заказчика, уполномоченного органа,
специализированной
4) предмет контракта с
указанием количества
5) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6) начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);
7) дата и время окончания
срока подачи заявок на
8) дата окончания срока
рассмотрения заявок на
9) дата проведения открытого
аукциона в электронной форме
в соответствии с частью 3 статьи
41.10 ФЗ-94. (В случае, если дата проведения
открытого аукциона приходится
на нерабочий день, день проведения
открытого аукциона
· Публикация заказчиком (уполномоченным органом), специализированной организацией извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме на электронной площадке.
Информация о работе Размещения государственных заказов путем проведения аукциона в электронной форме